Постанова № 32190256, 26.06.2013, Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області

233 № 233/2311/13-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 червня 2013 року Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Бєлостоцька О. В.

при секретарі Теліціній О.О.,

за участю

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Мирошниченко О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Костянтинівка та Костянтинівському районі Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов*язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

28 березня 2013 року позивач звернулась до суду з позовом до УПФУ в м.Костянтинівка та Костянтинівському районі Донецької області, в якому зазначила, що 14 грудня 2012 року у зв*язку з досягненням пенсійного віку вона звернулась до відповідача по справі із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах. 13 березня 2013 року УПФУ в м.Костянтинівка та Костянтинівському районі Донецької області було винесено рішення № 1/2295 про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком №2 у зв*язку з недостатністю стажу, оскільки до пільгового стажу незаконно не зараховано період роботи газоелектрозварювальника 4 розряду з 26 липня 1980 року по 06 лютого 1989 року в ПОГ «Костянтинівське УПП УТОС»; не зараховано у кратному розмірі період роботи в районах Крайньої Півночі з 24 лютого 1989 року по 01 січня 1991 року; крім того, до страхового стажу не зараховано період роботи з 13 березня 1992 року по 04 травня 1994 року в КГ «Фермер». Позивач просить визнати дії відповідача щодо відмови в призначенні їй пільгової пенсії за віком неправомірними; скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в м.Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області № 1/2295 від 13 березня 2013 року; зобов*язати відповідача зарахувати до пільгового стажу позивача період роботи з 26 липня 1980 року по 06 лютого 1989 року по Списку № 2 у Костянтинівській філії №1 Артемівського УПО «УТОС» «Заря» на посаді газоелектрозварювальника 4 розряду; зобов*язати відповідача зарахувати стаж роботи в районі Крайньої Півночі з 24 лютого 1989 року по 01 січня 1991 року з урахуванням коефіцієнта один рік роботи за один рік шусть місяців страхового стажу; зобов*язати відповідача зарахувати до загального трудового стажу період роботи з 13 березня 1992 року по 04 травня 1994 року на посаді продавця в крест*янському господарстві «Фермер»; зобов*язати відповідача призначити пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 з 26 грудня 2012 року.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 підтримала заявлені позовні вимоги, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача Мирошниченко О.В. заперечувала проти задоволення позову, оскільки УПФУ в м.Костянтинівка та Костянтинівському районі Донецької області правомірно відмовило ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки відсутні докази роботи позивачки в період часу з 26 липня 1980 року по 06 лютого 1989 року газоелектрозварювальником в шкідливих умовах; позивачем не надано письмових трудових договорів за період роботи в якості прибиральниці та сторожа в Де-Кастринській середній школі з 24 лютого 1989 року по 01 січня 1991 року; період роботи з 13 березня 1992 року по 04 травня 1994 року в якості продавця в крест*янському господарстві «Фермер» не може бути зарахований до трудового стажу, оскільки запис в трудовій книжці не посвідчений підписом відповідальної особи.

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши письмові докази по справі, суд встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Судовим розглядом встановлено, що ОСОБА_1 в період часу з 01 вересня 1977 року по 23 серпня 1980 року навчалась в ПТУ № 39 за спеціальністю електрогазозварник, що підтверджується довідкою № 282 від 17 вересня 2012 року (а.с.17) та дипломом (а.с.14).

Відповідно до трудової книжки позивача ОСОБА_1 (а.с.21-22) з 26 липня 1980 року по 06 лютого 1989 року працювала газоелектрозварником 4 розряду в Костянтинівській філії Артемівського УПО УТОС. З 24 лютого 1989 року до 01 травня 1991 року працювала прибиральницею в Де-Кастринській середній школі, а з 01 травня 1991 року по 13 березня 1992 року - сторожем в Де-Кастринській середній школі.

В трудовій книжці позивачки міститься запис про її роботу в період часу з 13 березня 1992 року по 04 травня 1994 року продавцем в крест*янському господарстві «Фермер», який посвідчений печаткою.

Як вбачається з довідки ПОГ «Костянтинівське УПП УТОС» № 133 від 22 серпня 2012 року (а.с.16), ОСОБА_1 дійсно працювала на підприємстві ПОГ «Костянтинівське УПП УТОС» газоелектрозварником 4 розряда, але документи, що підтверджують шкідливі умови праці відсутні.

Відповідно до довідки № 142 від 13 вересня 2012 року (а.с.18) заробітна плата ОСОБА_1 за 1980-1985 роки, що враховується при обчисленні пенсії складає 0 гривень 08752 копійок.

Згідно довідки від 22 жовтня 2012 року (а.с.19-20) з 1989 року по 1996 рік ОСОБА_1 працювала прибиральницею в Де-Кастринській середній школі Ульчського району Хабаровського краю, із заробітної плати позивачки проводились щомісячні утримання до пенсійного фонду.

Ульчський район Хабаровського краю відноситься до районів Крайньої Півночі, відповідно до Переліку зазначених районів, затверджених Постановою Ради Міністрів СРСР від 10.11.1967р. №1029.

Рішенням УПФУ в м.Костянтинівка та Костянтинівському районі в Донецькій області № 1/2295 від 13 березня 2013 року (а.с.13) ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії за віком за Списком № 2 у зв*язку з відсутністю необхідного страхового стажу та пільгового стажу. Відповідачем визнається наявність у позивача страхового стажу 18 років 10 місяців 20 днів (а.с.13 на звороті).

Згідно п.п.1 п.2 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року № 1058-У1, який набрав чинності з 1 січня 2004 року, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України „Про пенсійне забезпечення".

Пунктом б) статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що право на пенсію за віком мають: чоловіки - після досягнення 60 років і при стажі роботи не менше 25 років; жінки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 20 років.

Відповідно до п.д, ч.2 ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних

закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню

кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і

клінічній ординатурі.

Згідно п.»б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Посада газоелектрозварювальника на момент роботи позивачки по справі була передбачена Списком № 2 виробництв та професій, затверджених Постановою Ради Міністрів СРСР №1173 від 22 серпня 1956 року «Про затвердження списків виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільговому розмірі».

Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно ч.2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб*єкта владних повноважень обов*язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Не заслуговують на увагу доводи відповідача про неможливість включити до пільгового стажу спірний період з 26 липня 1980 року по 06 лютого 1989 року, оскільки позивач не надала первинних документів, які підтверджують її зайнятість повний робочий день в особливо шкідливих умовах, так як підтвердження наявного трудового стажу у позивача підтверджено записами в трудовій книжці, яка є основним документом.

Відповідач не спростував докази, надані позивачем на підтвердження заявлених позовних вимог стосовно роботи газоелектрозварювальником 4 розряду в період часу з 26 липня 1980 року по 06 лютого 1989 року у Костянтинівській філії № 1 Артемівського УПО «УТОС» «Заря» і в період часу з 13 березня 1992 року по 04 травня 1994 року продавцем в крест*янському господарстві «Фрмер», тому позовні вимоги щодо зобов*язання відповідача зарахувати до пільгового стажу період роботи газоелектрозварювальником та до загального страхового стажу період роботи продавцем в крест*янському господарстві «Фермер» підлягають задоволенню.

Відповідно до п. 5 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року N 148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі".

Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Підпунктом д) пункту 5 Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" передбачено, що «робітникам, які переводяться, направляються або запрошуються на роботу в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, з інших місцевостей держави, на умовах укладення ними трудових договорів на роботу в цих районах на строк 5 років, а на островах Північного Льодовитого океану -два роки, надавати додаткові наступні пільги: зараховувати один рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців при обчисленні стажу, який дає право на отримання пенсії за віком і по інвалідності. Пільги, які передбачені цією статтею, надаються також особам, які прибули в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за власним бажанням і які уклали строковий договір про роботу в цих районах.

Приймаючи до уваги вищевикладене, суд вважає, що в ході розгляду справи знайшло своє підтвердження право позивача на пільгове обчислення страхового стажу, а саме на зарахування одного року роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі за один рік і шість місяців при обчисленні стажу, який дає право на отримання пенсії за віком, у зв*язку з чим позовні вимоги про зобов*язання відповідача зарахувати стаж роботи в районі Крайньої півночі з 24 лютого 1989 року по 01 січня 1991 року з урахуванням коефіцієнта один рік роботи за один рік та шість місяців страхового стажу підлягають задоволенню.

Враховуючи, що відповідачем, як вбачається з рішення № 1/2295 від 13 березня 2013 року, визнається наявність у ОСОБА_1 страхового стажу 18 років 10 місяців 20 днів та приймаючи до уваги, що записом в трудовій книжці підтверджується наявність трудового стажу в період роботи продавцем в КГ «Фермер» з 13 березня 1992 року по 04 травня 1994 року; крім того, позивач має право на пільгове обчислення страхового стажу в період з 24 лютого 1989 року по 01 січня 1991 року, а саме на зарахування одного року роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців при обчисленні стажу, який дає право на отримання пенсії за віком, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 має необхідній страховий стаж 20 років.

Дослідивши обставини справи, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 з урахуванням наявного пільгового стажу на посаді газоелектрозварювальника в період часу з 26 липня 1980 року по 06 лютого 1989 року - 8 років 6 місяців 11 днів та приписів п.б) ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 із зниженням віку, тому рішення УПФУ в м.Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області № 1/2295 від 13 березня 2013 року підлягає скасуванню як незаконне та відповідача слід зобов*язати призначити ОСОБА_1 з 26 грудня 2012 року пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2, зі зарахуванням до пільгового стажу періоду роботи з 26 липня 1980 року по 06 лютого 1989 року газоелектрозварювальником 4 розряду та із зарахуванням до страхового стажу періоду роботи продавцем в КГ «Фермер» з 13 березня 1992 року по 04 травня 1994 року та стажу роботи в районі Крайньої півночі з 24 лютого 1989 року по 01 січня 1991 року з урахуванням коефіцієнта один рік роботи за один рік та шість місяців страхового стажу.

На підставі п.п.1 п.2 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року № 1058-У1, ст.12, п.»б» статті 13, ст.55, п.б) статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, п. 5 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року N 148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", керуючись керуючись ст. 6, 71, 86, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Костянтинівка та Костянтинівському районі Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов*язання вчинити певні дії задовольнити.

Скасувати рішення Управління Пенсійного Фонду України в м.Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області № 1/2295 від 13 березня 2013 року.

Зобов*язати Управління Пенсійного Фонду України в м.Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 період роботи з 26 липня 1980 року по 06 лютого 1989 року газоелектрозварювальником 4 розряду у Костянтинівській філії № 1 Артемівського УПО «УТОС» «Заря».

Зобов*язати Управління Пенсійного Фонду України в м.Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області зарахувати ОСОБА_1 стаж роботи в районі Крайньої півночі з 24 лютого 1989 року по 01 січня 1991 року з урахуванням коефіцієнта один рік роботи за один рік та шість місяців страхового стажу.

Зобов*язати Управління Пенсійного Фонду України в м.Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи період роботи продавцем в крест*янському господарстві «Фермер» з 13 березня 1992 року по 04 травня 1994 року.

Зобов*язати Управління Пенсійного Фонду України в м.Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області призначити ОСОБА_1 з 26 грудня 2012 року пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 із зарахуванням до пільгового стажу періоду роботи з 26 липня 1980 року по 06 лютого 1989 року газоелектрозварювальником 4 розряду та із зарахуванням до стажу роботи періоду роботи продавцем в крест*янському господарстві «Фермер» з 13 березня 1992 року по 04 травня 1994 року та стаж роботи в районі Крайньої півночі з 24 лютого 1989 року по 01 січня 1991 року з урахуванням коефіцієнта один рік роботи за один рік та шість місяців страхового стажу.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку Донецького Апеляційного адміністративного суду через Костянтинівський міськрайонний суд. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Вступна та резолютивна частини постанови оголошені в судовому засіданні 26 червня 2013 року, повний текст постанови виготовлений 01 липня 2013 року.

Суддя