Постанова № 32184550, 18.06.2013, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 червня 2013 р. Справа №805/8174/13-а

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: об 11 год. 40 хв.

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Ткаченко Т.С. при секретарі судового засідання Швидуновій Х.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі Донецької області до Донецького казенного заводу хімічних виробів про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 1 у розмірі 3 316 607,45 грн., -

за участю представників сторін:

від позивача Мирошніченко М.М., за дов. № 8902/08 від 24.05.2013 р.

від відповідача Воробйова О.В., за дов. 20/015-2013 від 16.01.2013 р.

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі Донецької області звернулися до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Донецького казенного заводу хімічних виробів про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пункту "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", у розмірі 3 316 607,45 грн.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач послався на п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року № 1058-IV та пункт 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, якими встановлений порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Позивачем зазначено, що на підприємства та організації покладений обов'язок з коштів, призначених на оплату праці, відшкодовувати Пенсійному фонду України витрати, здійснені на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах по працівникам цих підприємств до досягненням працівником пенсійного віку. Вказані витрати мають відшкодовуватися щомісячно до 25 числа, проте, відповідачем у встановлені строки витрати управління з виплати та доставки пільгових пенсій його працівникам відшкодовано не було, в результаті чого у Донецького казенного аводу хімічних виробів перед Пенсійним фондом за період з 01.11.2012 року по 30.04.2013 року виникла заборгованість з відшкодування зазначених витрат у розмірі 3 316 607,45 грн.

У судовому засіданні представник позивача підтримала позов у повному обсязі та просила про його задоволення з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача у судовому засіданні зазначила, що вимоги позивача засновані на нормах діючого законодавства та відповідають даним бухгалтерського обліку підприємства, а тому позовні вимоги визнаються у повному обсязі.

Крім того, у судовому засіданні від представника Донецького казенного заводу хімічних виробів надійшла заява про встановлення способу і порядку виконання судового рішення, в обґрунтування якої зазначила про відсутність коштів на рахунку відповідача. Також, представник відповідача зауважила, що, згідно звіту про доходи та витрати, збитки ДКЗХВ склали 16 400 тис грн., що значно ускладнило матеріальне становище. У 2013 році при виконанні державного замовлення з утилізації боєприпасів ДКЗХВ власними силами та засобами надало Міністерству оборони України послуги вартістю 5 304 тис. грн., які до теперішнього часу не оплачені. Оплата послуг здійснюється за умов надходження бюджетних коштів на рахунок Міністерства оборони України. На сьогоднішній день ДКЗХВ не має інформації про надходження бюджетних коштів, тому не має можливості звернутися до суду з метою стягнення заборгованості за надані послуги. Такий стан речей призвів до того, що ДКЗХВ був змушений використовувати для фінансово-господарської діяльності підприємства кредитні кошти. Позичкова заборгованість ДКЗХВ перед банківськими установами складає близько 10 млн. грн., що підтверджується довідкою про стан кредиторської заборгованості.

Враховуючи розмір позовних вимог та розмір коштів на рахунках підприємства, зазначені вище обставини ускладнюють виконання ДКЗХВ судового рішення про сплату заборгованості у розмірі 3 316 607,45 грн., а тому просили суд розстрочити виконання рішення строком на п'ять років та встановити порядок виконання судового рішення, при якому погашення заборгованості буде здійснюватися щомісячно рівними платежами у розмірі 55 276,79 грн., останній місяць - 55 276,84 грн.

Представник позивача у судовому засіданні не заперечував проти задоволення судом заяви Донецького казенного заводу хімічних виробів про розстрочення виконання судового рішення по справі № 805/8174/13-а.

З'ясовуючи чи мали місце обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги та заява про розстрочення виконання судового рішення, та якими доказами вони підтверджуються, заслухавши пояснення представника позивача та представника відповідача у судовому засіданні, а також чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, суд встановив наступне.

Судом встановлено, що відповідач - Донецький казенний завод хімічних виробів є юридичною особою (83013, м. Донецьк, вул. Софійська, 1, код ЄДРПОУ 14311844) та зареєстровано у Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України. Відповідно до п. 2.1.1 Інструкції є платником страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Донецький казенний завод хімічних виробів перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі Донецької області, як платник внесків до Пенсійного фонду України з 01.04.1991 р. та має реєстраційний номер 05-19-01-0091.

Матеріали справи свідчать, що на підприємстві відповідача працювали особи зайняті на роботах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, відповідно до пункту "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ, та яким призначено пенсію на пільгових умовах за списком № 1.

Управлінням Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі Донецької області за період з 01.11.2012 року по 30.04.2013 року здійснено витрати на виплату і доставку працівникам Донецького казенного заводу хімічних виробів пенсій, призначених на пільгових умовах на підставі пункту "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", тобто за списком № 1, на суму 3 316 607,45 грн.

Як встановлено у судовому засідання, позивачем направлялися на адресу Донецького казенного заводу хімічних виробів повідомлення (розрахунки) про фактичні витрати на виплату та доставку пенсій працівникам підприємства за період з 01.11.2012 року по 30.04.2013 року.

Проте, невиконання відповідачем обов'язку щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій стало наслідком виникнення у позивача, як у особи, яка здійснила ці витрати, права на звернення до суду за захистом своїх прав та інтересів.

На момент звернення до суду, згідно розрахунку сум, які належать до відшкодування Пенсійному фонду, відповідач має заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пунктів "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", за період з 01.11.2012 року по 30.04.2013 року у розмірі 3 316 607,45 грн.

Вирішуючи справу по суті, до спірних правовідносин суд застосовує нижченаведені правові норми.

Так, відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, зокрема, особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом, тобто до 01 січня 2004 року.

Відповідно до абзацу четвертого підпункту 1 зазначеного пункту підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів "в" - "е" та "ж" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

З вищенаведених правових норм слідує, що витрати на виплату та доставку пенсій особам, які були зайняті на роботах за списком № 1, покриваються підприємствами та організаціями. Отже, відповідач повинен був відшкодувати позивачу суми витрат на виплату та доставку пільгових пенсій його працівникам.

Порядок та механізм стягнення заборгованості зі сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (далі - страхові внески), сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, а також відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначаються Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за № 64/8663 (надалі Інструкція).

Так, відповідно до п. 6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.

Згідно п. 6.8. Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Проте, в порушення вищенаведених вимог законодавства фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 1, у встановлені строки відповідачем відшкодовано не було, в результаті чого за період з 01.11.2012 року по 30.04.2013 року у відповідача виникла заборгованість по оплаті зазначених витрат у розмірі 3 316 607,45 грн.

Оскільки зазначені вище обставини відповідачем визнаються, суд, відповідно до вимог ч. 3 ст. 72 КАС України, вважає ці обставини доведеними як такі, що визнаються сторонами.

Доказів сплати вказаної заборгованості суду не надано.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог про стягнення з відповідача заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період з жовтня 01.11.2012 року по 30.04.2013 року, призначених на підставі пункту "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (за списком № 1), у розмірі 3 316 607,45 грн. у повному обсязі.

Стосовно заяви відповідача про встановлення способу і порядку виконання судового рішення шляхом його розстрочення, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України у разі необхідності спосіб, строки і порядок виконання можуть бути визначені у самому судовому рішенні.

Як зазначено представником відповідача, по даній справі є необхідність у встановленні способу, строку та порядку виконання постанови шляхом розстрочення її виконання строком на 5 років (60 місяців) з липня 2013 року по червень 2018 року включно (починаючи з липня 2013 року по травень 2018 року - по 55276,79 грн. щомісяця, за червень 2018 року - 55276,84 грн.) з наступних підстав.

Згідно звіту про доходи та витрати за період січень - травень 2013 р. Донецького казенного заводу хімічних виробів є збитковим підприємством. Збитки підприємства за звітний період склали 16 400 грн.

Крім того, на підтвердження обставин, на які посилається відповідач у своїй заяві про встановлення способу виконання судового рішення шляхом розстрочення, до суду надано довідку Донецького обласного управління територіально - відокремленого безбалансового відділення № 10004/0116 Державного ощадного банку України від 14.06.2013 р.№ 1344, в якій зазначено, що Донецький казенний завод хімічних виробів станом на 12.06.2013 р. має заборгованість за договором відновлюваної мультивалютної кредитної лінії № 26-15-21/12 від 18.06.2012 р. строком на 12 місяців на поповнення обігових коштів в сумі 10 000 000,00 грн. Відсотки за цим договором сплачуються своєчасно і в повній сумі, прострочена заборгованість відсутня.

На думку суду, наведене свідчить про відсутність на даний час можливості погасити усю суму заборгованості, в той час як застосування режиму розстрочення виконання судового рішення забезпечить стабільне функціонування та розвиток підприємства і оплату вказаної заборгованості позивачу у майбутньому.

З огляду на вищевикладене та, проаналізувавши документи бухгалтерського обліку, надані представником відповідача у судовому засіданні, суд дійшов висновку про наявність обставин, що ускладнюють виконання судового рішення відповідачем та можливість встановлення способу виконання даного рішення суду шляхом розстрочення сплати заборгованості строком на 5 років (60 місяців) з липня 2013 року по червень 2018 року включно (починаючи з липня 2013 року по травень 2018 року - по 55276,79 грн. щомісяця, за червень 2018 року - 55276,84 грн.).

Відповідно до вимог частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати з відповідача стягненню не підлягають.

Керуючись ст. ст. 2-15, 69-72, 94, 98, 158-163, 185-186, 254, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, Донецький окружний адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі Донецької області до Донецького казенного заводу хімічних виробів про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 1 у розмірі 3 316 607,45 грн. - задовольнити.

Стягнути з Донецького казенного заводу хімічних виробів (83013, м. Донецьк, вул. Софійська, 1, код ЄДРПОУ 14311844) на користь Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі Донецької області (83049, м. Донецьк, вул. Воїнська, 16, код ЄДРПОУ 21956027, р/р 256013012004 в ДОУ ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 335106) заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пункту "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", у розмірі 3316607 (три мільйони триста шістнадцять тисяч шістсот сім) грн. 45 коп.

Встановити спосіб, строки і порядок виконання даної постанови шляхом розстрочення її виконання строком на 5 років (60 місяців) з липня 2013 року по червень 2018 року включно (починаючи з з липня 2013 року по травень 2018 року - по 55276,79 грн. щомісяця, за червень 2018 року - 55276,84 грн.).

Постанова прийнята у нарадчій кімнаті, її вступна та резолютивна частини проголошені у судовому засіданні 18 червня 2013 року у присутності сторін, що з'явились.

Повний текст постанови складено та підписано 25 червня 2013 року.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецькій окружний адміністративний суд у порядку, визначеному ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених ч. 4 ст. 167 Кодексу адміністративного судочинства України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Ткаченко Т.С.