Постанова № 32159665, 20.06.2013, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 червня 2013 р. Справа №805/7491/13-а

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 12-00 год.

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Крилової М.М.

при секретарі Фоміній О.Д.

розглянувши у відкритому судовому засіданні позовну заяву Публічного акціонерного товариства «Укрсоцбанк» до Державного реєстратора Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців виконавчого комітету Єнакієвської міської ради Ткачової Наталії Юріївни про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

за участю

представника позивача Попова Р.В.;

відповідача Ткачової Н.Ю., -

ВСТАНОВИВ:

Публічне акціонерне товариство «Укрсоцбанк» звернулось до суду з позовом до Державного реєстратора Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців виконавчого комітету Єнакієвської міської ради Ткачової Наталії Юріївни про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Позивач в обґрунтування позову зазначив, що 14.01.2013 року відповідачем внесений запис до ЄДР щодо відсутності за місцезнаходженням юридичної особи Приватного підприємства «Водінвестмагістраль» у зв'язку з чим постановою Господарського суду Донецької області від 17.01.2013 року ПП «Водінвестмагістраль» визнано банкрутом в порядку ст.52 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» та відкрито ліквідаційну процедуру. Позивач вважає внесення такого запису протиправним, оскільки 30.05.2012 року до ЄДР внесено інформацію про підтвердження відомостей про юридичну особу, а 26.12.2012 року ПП «Водінвестмагістраль» змінено своє місцезнаходження, тобто проведення вказаної реєстраційної дії свідчить про підтвердження статусу таких відомостей. Однак, незважаючи на це, вже через тиждень відповідачем внесено запис про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням, що виключає сплив місячного строку для подання юридичною особою повідомлення про підтвердження відомостей про юридичну особу.

На підставі зазначеного позивач просив визнати протиправними дії відповідача, скасувати реєстраційний запис № 12681430024005906 про відсутність ПП «Водінвестмагістраль» за місцезнаходженням.

В судовому засіданні представник позивача заявлені вимоги підтримав, надав пояснення, аналогічні викладеним в позовній заяві.

В судовому засіданні відповідач позов визнав в повному обсязі, про що надав письмову заяву. Відповідно до ч.3 ст.112 КАС України у разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову. Підстав для неприйняття судом визнання адміністративного позову не встановлено. Таке визнання позову не суперечить закону і не порушує чиї-небудь права, свободи або інтереси.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 14.03.2006 року Приватне підприємство «Водінвестмагістраль» зареєстроване як юридична особа Розділянською районною державною адміністрацією Одеської області.

26.12.2012 року проведена державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи Приватного підприємства «Водінвестмагістраль» щодо зміни його місцезнаходження на м. Єнакієве, вул. Трестівська, 10, у зв'язку з чим реєстраційна справа передана до Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців виконавчого комітету Єнакієвської міської ради за новим місцезнаходженням.

Державним реєстратором Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців виконавчого комітету Єнакієвської міської ради Ткачовою Наталією Юріївною внесений до ЄДР запис № 12681430024005906 про відсутність ПП «Водінвестмагістраль» за місцезнаходженням.

Підставою внесення зазначеного запису відповідач визначив те, що поштове відправлення із повідомленням про зміну місцезнаходження реєстраційної справи, що направлено на адресу ПП «Водінвестмагістраль», повернулось.

Суд вважає такі дії відповідача необґрунтованими з огляду на наступне.

Відповідно до статті 2 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" (надалі - Закон України № 755) відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, регулюються Конституцією України, цим Законом та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону.

Частиною 1 статті 1 Закону України № 755 визначено термін місцезнаходження юридичної особи - адреса органу або особи, які відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступають від її імені.

Відповідно до частини 1 статті 4 Закону України № 755 державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Частиною 3 статті 4 Закону України № 755 передбачено, що зміни до установчих документів юридичної особи, а також зміна прізвища та/або імені, та/або по батькові (далі - імені) або місця проживання фізичної особи - підприємця підлягають обов'язковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру в порядку, встановленому цим Законом.

Згідно з частиною 1 статті 16 Закону України № 755 єдиний державний реєстр створюється з метою забезпечення органів державної влади, а також учасників цивільного обороту достовірною інформацією про юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців з Єдиного державного реєстру. Пунктом 6 статті 16 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" Єдиний державний реєстр є об'єктом права державної власності.

З частини 1 статті 17 Закону України № 755 вбачається, що відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.

Відповідно до частини 2 статті 17 Закону України № 755 в Єдиному державному реєстрі містяться такі відомості щодо юридичної особи, зокрема, відомості щодо місцезнаходження юридичної особи.

Положення статті 19 Закону України № 755 встановлюють, що у разі ненадходження в установлений частиною одинадцятою цієї статті строк реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор зобов'язаний надіслати поштовим відправленням протягом п'яти робочих днів з дати, встановленої для подання реєстраційної картки, юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору зазначеної реєстраційної картки.

У разі надходження державному реєстратору від органу державної податкової служби повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням державний реєстратор зобов'язаний надіслати поштовим відправленням протягом п'яти робочих днів з дати надходження зазначеного повідомлення юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки.

У разі неподання юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність підтвердження зазначених відомостей датою, яка встановлена для чергового подання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу.

Якщо державному реєстратору повернуто поштового відправлення, державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням.

Саме за наслідком дій, передбачених ст. 19 Закону України № 755, державний реєстратор може внести до Державного реєстру запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням.

Таким чином, дії державного реєстратора як суб'єкта владних повноважень у сфері публічно-правових відносин, при внесені до ЄДР запису про відсутність ПП «Водінвестмагістраль» за місцезнаходженням, є необґрунтованими.

Частиною 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З огляду на це, суд вважає, що відповідач не виконав вимог, встановлених ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в частині доказування та обґрунтування правомірності прийнятого рішення та вчинених дій.

Таким чином, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі, з огляду на встановлення порушень норм діючого законодавства відповідачем.

Відповідно до ст.94 КАСУ якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Враховуючи вищенаведене, та керуючись ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254, пунктами 2-1, 6 розділу 7 "Прикінцеві та перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Публічного акціонерного товариства «Укрсоцбанк» до Державного реєстратора Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців виконавчого комітету Єнакієвської міської ради Ткачової Наталії Юріївни про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Державного реєстратора Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців виконавчого комітету Єнакієвської міської ради Ткачової Наталії Юріївни щодо внесення до Єдиного державного реєстру запису від 14.01.2013 року № 12681430024005906 про відсутність Приватного підприємства «Водінвестмагістраль» за вказаною адресою.

Скасувати запис від 14.01.2013 року № 12681430024005906 у Єдиному державному реєстрі про відсутність Приватного підприємства «Водінвестмагістраль» за вказаною адресою.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Публічного акціонерного товариства «Укрсоцбанк» судовий збір, сплачений при подачі позову в сумі 34 (тридцять чотири) грн. 41 коп.

Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошена її вступна та резолютивна частина у судовому засіданні 20 червня 2013 року. Постанова виготовлена в повному обсязі 21 червня 2013 року.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд з одночасним надісланням апеляційної скарги особою, яка її подає, до Донецького апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складання постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Крилова М.М.