Ухвала суду № 32145404, 10.06.2013, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

10 червня 2013 року м. Київ К/9991/1717/11

Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

головуючого судді Пилипчук Н.Г.

суддів Ланченко Л.В.

Федорова М.О.

за участю секретаря Зозулі Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні

касаційну скаргу Кам'янської міжрайонної державної податкової інспекції Черкаської області Державної податкової служби (Чигиринське відділення) (правонаступника Державної податкової інспекції у Чигиринському районі Черкаської області)

на постанову Київського апеляційного адміністративного суду 23.11.2010

у справі № 2а-5804/09/2370

за позовом Кам'янської міжрайонної державної податкової інспекції Черкаської області Державної податкової служби

до Малого приватного підприємства «Вегас»

про стягнення штрафних (фінансових) санкцій, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 22.12.2009 позов задоволено повністю. Стягнуто з МПП «Вегас» на користь бюджету штрафні (фінансові) санкції в сумі 2380 грн.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду 23.11.2010 постанову суду першої інстанції скасовано. У задоволенні позову відмовлено.

Державна податкова інспекція у Чигиринському районі Черкаської області подала касаційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду апеляційної інстанції та залишити в силі постанову суду першої інстанції.

Від Кам'янської міжрайонної державної податкової інспекції Черкаської області Державної податкової служби (правонаступника Державної податкової інспекції у Чигиринському районі Черкаської області) надійшла заява про закриття провадження у справі у зв'язку з ліквідацією відповідача - Малого приватного підприємства «Вегас». До заяви додано копію витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, згідно із яким 22.01.2013 до реєстру внесено запис про припинення юридичної особи - Малого приватного підприємства «Вегас».

Відповідно до ст. 55 Кодексу адміністративного судочинства України судом касаційної інстанції допущено заміну позивача у справі - Державної податкової інспекції у Чигиринському районі Черкаської області на її правонаступника - Кам'янську міжрайонну державну податкову інспекцію Черкаської області Державної податкової служби.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши доводи касаційної скарги, матеріали справи, перевіривши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, суд касаційної інстанції дійшов висновку, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню.

Судами попередніх інстанцій встановлено такі обставини.

Штрафні санкції до відповідача застосовано на підставі п. 2 ст. 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» за порушення вимог п. 1, п. 2 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», що полягало у застосуванні при здійсненні розрахункових операцій непереведеного у фіскальний режим роботи та незареєстрованого РРО - автомату з продажу послуг. Порушення зафіксовано актом перевірки від 17.03.2009 № 00620/18/15/23/30199999.

Відповідно до статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» від 06.07.1995 № 265/95-ВР на суб'єктів господарювання, які здійснюють розрахункові операції в готівковій формі при наданні послуг у сфері грального бізнесу, законодавець покладає обов'язок проводити розрахункові операції через зареєстровані, опломбовані в установленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи РРО.

Терміни переведення суб'єктів підприємницької діяльності на облік розрахункових операцій у готівковій та безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) із застосуванням РРО встановлюються Кабінетом Міністрів України за поданням центрального органу виконавчої влади з питань економічної політики, Державної податкової адміністрації України та Національного банку України (стаття 11 Закону № 265/95).

Пунктом 6 додатка до постанови Кабінету Міністрів України від 07.02.2001 № 121 «Про терміни переведення суб'єктів підприємницької діяльності на облік розрахункових операцій у готівковій та безготівковій формі із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій» (далі - постанова №121) встановлено термін переведення суб'єктів підприємницької діяльності, які працювали у сфері грального бізнесу із використанням гральних автоматів, до 31 грудня 2006 року.

Статтею 12 Закону № 265/95-ВР передбачено, що на території України дозволяється реалізовувати та застосовувати лише ті РРО вітчизняного та іноземного виробництва, які включені до Державного реєстру та конструкція і програмне забезпечення яких відповідає конструкторсько-технологічній та програмній документації виробника.

Пунктом 2 постанови № 121 на Міністерство промислової політики України було покладено обов'язок забезпечити організацію розроблення автоматів з продажу товарів (послуг), які відповідатимуть зазначеним вимогам, а також запам'ятовуючих пристроїв (фіскальної пам'яті) для оснащення автоматів, що вже діють.

Наказом Державної податкової адміністрації України від 01.07.2008 № 430 «Про затвердження Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій у новій редакції» до Державного реєстру було включено комп'ютерно-касову систему «Фіскал», яка призначена для фіскалізації гральних автоматів, автоматизації збору, обліку і контролю даних про функціонування залів гральних автоматів.

Виходячи з наведених норм законодавства, суб'єкти господарювання з 01.07.2008, тобто з моменту включення до Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій комп'ютерно-касової системи «Фіскал», зобов'язані використовувати дану систему під час надання гральних послуг з використанням гральних автоматів і не повинні вводити в експлуатацію ті гральні автомати, що не забезпечують можливість застосування цієї системи.

Включивши Наказом Державної податкової адміністрації України від 01.07.2008 № 430 «Про затвердження Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій у новій редакції» до Державного реєстру комп'ютерно-касову систему «Фіскал», яка призначена для фіскалізації гральних автоматів, автоматизації збору, обліку і контролю даних про функціонування залів гральних автоматів, держава виконала взятий на себе обов'язок щодо забезпечення переведення суб'єктів господарювання на облік розрахункових операцій у готівковій формі при використанні гральних автоматів із застосуванням РРО.

Враховуючи наведене, податковим органом правомірно застосовано до суб'єкта господарювання штрафні (фінансові) санкції, які відповідачем сплачені не були.

Відтак, постанова суду апеляційної інстанції про скасування постанови суду першої інстанції та відмову в задоволенні позову є незаконною, у зв'язку з чим підлягає скасуванню.

Законна ж постанова суду першої інстанції підлягає визнанню такою, що втратила законну силу, а провадження у справі - закриттю на підставі п. 5 ч. 1 ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки ліквідація підприємства - відповідача у справі відбулася після ухвалення такого судового рішення, яке, своєю чергою, ще не виконано.

Керуючись ст. ст. 220, 221, 223, 228, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції, -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Кам'янської міжрайонної державної податкової інспекції Черкаської області Державної податкової служби (Чигиринське відділення) задовольнити частково.

Постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 23.11.2010 скасувати.

Постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 22.12.2009 визнати такою, що втратила законну силу, і закрити провадження у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Н.Г. Пилипчук

Судді Л.В. Ланченко

М.О. Федоров