Рішення № 32137386, 21.06.2013, Господарський суд Черкаської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 червня 2013 року Справа № 925/664/13

За позовом заступника прокурора Черкаської області в інтересах держави в особі регіонального відділення Фонду державного майна України по Черкаській області

до науково - виробничого приватного підприємства "ДАК-Електропром"

до виконавчого комітету Смілянської міської ради Черкаської області

про визнання незаконним та скасування рішення і зобов'язання повернути майно

Суддя Дорошенко М.В.

Секретар судового засідання Кучер Ю.В

Представники сторін:

від позивача: Черевична К.С. за довіреністю від 15.01.2013р.

від першого відповідача: Давиденко О.Г. - генеральний директор підприємства, Глущенко В.О. за довіреністю від 12.01.2013р.

від другого відповідача: Філатов С.М. за довіреністю від 03.01.2013р.

За участю прокурора Зубенка В.С.,

Заступник прокурора Черкаської області звернувся до господарського суду Черкаської області з позовною заявою в інтересах держави в особі регіонального відділення Фонду державного майна України по Черкаській області до науково - виробничого приватного підприємства "ДАК- Електропром" та до виконавчого комітету Смілянської міської ради Черкаської області з позовними вимогами про:

визнання незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету Смілянської міської ради Черкаської області від 22.02.2012 № 100 "Про оформлення свідоцтва про право власності на комплекс нежитлових будівель м. Сміла, вул. Промислова, 13 науково-виробниче приватне підприємство "ДАК-Електропром";

зобов'язання науково - виробничого приватного підприємства "ДАК-Електропром" повернути регіональному відділенню Фонду державного майна України по Черкаській області орендоване майно - цілісний майновий комплекс державного підприємства-фірми "Оризон - транс" вартістю 1960737 грн., що знаходиться за адресою: вул. Промислова, 13 (вул. Мазура, 24), м. Сміла згідно з Порядком повернення орендованих цілісних майнових комплексів державних підприємств після припинення або розірвання договору оренди.

В обґрунтування позову прокурор зазначив, що після припинення договору оренди цілісного майнового комплексу державного підприємства від 21.12.2004р. №185 перший відповідач, як орендар, не виконав зобов'язання щодо повернення орендодавцю - регіональному відділенню Фонду державного майна України по Черкаській області орендованого державного майна - цілісного майнового комплексу державного підприємства-фірми "Оризон-транс" та незаконно привласнив його. Незаконність спірного рішення другого відповідача і привласнення першим відповідачем державного майна за твердженням прокурора полягає у тому, що це майно не передавалося державою першому відповідачу у власність.

Ухвалою від 29.04.2013р. господарський суд Черкаської області прийняв позовну заяву заступника прокурора Черкаської області до розгляду і відкрив провадження у даній справі.

У судовому засіданні прокурор і представник позивача позов підтримав з викладених у ньому підстав.

Перший відповідач проти позову заперечив, вказавши при цьому: на наявність у провадженні Черкаського окружного адміністративного суду справи №823/152/13-а зі спору між тими ж сторонами, про той же предмет і з тих же підстав; на незаконність звернення прокурора до господарського суду з таким позовом; на законність спірного рішення другого відповідача і правомірність набуття першим відповідачем права власності на цілісний майновий комплекс державного підприємства-фірми "Оризон - транс" з огляду на припинення цього державного підприємства шляхом його реорганізації через приєднання до першого відповідача на підставі наказу Міністерства промислової політики України від 13.01.2005р. №19 і визначення цим наказом першого відповідача правонаступником усіх майнових і немайнових прав і обов'язків державного підприємства-фірми "Оризон-транс".

Другий відповідач проти позову також заперечив, оскільки вважає своє рішення від 22.02.2012 № 100 законним і обґрунтованим.

У судовому засіданні представники відповідачів підтримали заперечення проти позову.

Дослідивши наявні у справі письмові докази, заслухавши пояснення учасників судового процесу, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

Листом від 28.09.2004р. №14/7-1-1883, адресованим регіональному відділенню Фонду державного майна України по Черкаській області, Міністерство промислової політики України повідомило про те, що воно не заперечує проти передачі науково-виробничому приватному підприємству "Дак-Електропром" в оренду терміном до трьох років цілісного майнового комплексу державного підприємства-фірми "Оризон-транс" згідно з чинним законодавством України, за умови відсутності справи про банкрутство об'єкту оренди та без права передачі майна у суборенду.

21 грудня 2004р. регіональне відділення Фонду державного майна України по Черкаській області, як орендодавець, і науково - виробниче приватне підприємство "ДАК-Електропром", як орендар, уклали договір оренди цілісного майнового комплексу державного підприємства-фірми "Оризон-транс" №185 (далі-договір №185) і підписали акт приймання-передачі в оренду державного майна, згідно з якими орендодавець надав орендарю, а останній прийняв в строкове платне користування цілісний майновий комплекс державного підприємства-фірми "Оризон-транс" вартістю 689700 грн. за станом на 31.10.2004р., розташований по вул. Мазура, 24 у м. Сміла.

У п. 10.1 договору №185 його сторони встановили строк дії договору тривалістю у три роки з 27.12.2004р. до 27.12.2007р.

Пункт 10.6 договору №185 передбачає, що у разі відсутності заяви однієї із сторін про припинення або зміну цього договору після закінчення строку його чинності протягом одного місяця, договір вважається продовженим на той самий термін і на тих самих умовах, які були передбачені цим договором з урахуванням змін у законодавстві на дату продовження цього договору.

13 січня 2005р. Міністерство промислової політики України видало наказ №19 "Про припинення діяльності державного підприємства - фірми "Оризон-транс", згідно з яким, посилаючись на укладення між регіональним відділенням Фонду державного майна України по Черкаській області та науково - виробничим приватним підприємством "ДАК-Електропром" договору №185 вказане міністерство вирішило припинити юридичну особу - державне підприємство - фірму "Оризон-транс" шляхом його реорганізації через приєднання до орендаря - науково - виробничого приватного підприємства "ДАК-Електропром" і вважати останнє правонаступником усіх майнових і немайнових прав і обов'язків державного підприємства - фірми "Оризон-транс".

Згідно з п. 4.2 статуту державного підприємства - фірми "Оризон-транс" його майно є державною власністю і закріплюється за ним на праві повного господарського відання.

На підставі ліквідаційного балансу державного підприємства - фірми "Оризон-транс" та актом приймання - передачі, складених станом на 30.04.2005р. відбулося приєднання державного підприємства - фірми "Оризон -транс" до науково - виробничого приватного підприємства "ДАК-Електропром".

31 травня 2005р. до державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців державним реєстратором виконавчого комітету Смілянської міської ради внесено запис № 10241120002000258 про припинення державного підприємства - фірми "Оризон-транс" у зв'язку з його реорганізацією шляхом приєднання до науково - виробничого приватного підприємства "ДАК-Електропром" на підставі наказу Міністерства промислової політики України від 13.01.2005р. №19.

31 січня 2007р. регіональне відділення Фонду державного майна України по Черкаській області та науково - виробниче приватне підприємство "ДАК-Електропром" уклали договір №1 про внесення змін до договору №185, яким, окрім іншого, продовжили строк дії договору №185 до 27.12.2010р.

1 липня 2011р. регіональне відділення Фонду державного майна України по Черкаській області з одного боку та науково - виробниче приватне підприємство "ДАК-Електропром" уклали договір №2 про внесення змін до договору №185, яким, окрім іншого, на підставі звіту про незалежну оцінку та акту оцінки від 21.06.2011р. збільшили вартість орендованого майна з 689700 грн. до 1960737 грн. та продовжили дію договору №185 до 26.12.2012р.

Рішенням виконавчого комітету Смілянської міської ради від 12.01.2012р. №10 майновому комплексу науково - виробничого приватного підприємства "ДАК-Електропром", що мав адресу вул. Мазура №24 призначено нову адресу вул. Промислова №13.

22 лютого 2012р. виконавчий комітет Смілянської міської ради прийняв спірне рішення №100 "Про оформлення свідоцтва про право власності на комплекс нежитлових будівель м. Сміла, вул. Промислова, 13 науково - виробниче приватне підприємство "ДАК-Електропром". Цим рішенням виконавчий комітет Смілянської міської ради вирішив дозволити Смілянському відділку комунального підприємства "Черкаське обласне об'єднане бюро технічної інвентаризації" оформити свідоцтва про право власності на комплекс нежитлових будівель, що розташований в м. Сміла по вул. Промисловій , 13 та належить науково - виробничому приватному підприємству "ДАК-Електропром".

27лютого 2012р. виконавчий комітет Смілянської ради на підставі власного рішення від 22.02.2012р. №100 видав науково - виробничому приватному підприємству "ДАК-Електропром" свідоцтво серії САЕ №454658 про право власності на комплекс нежитлових будівель, розташований по вул. Промисловій, 13 у м. Смілі, до складу якого увійшло майно, яке входить до складу орендованого цим підприємством за договором №185 цілісного майнового комплексу державного підприємства - фірми "Оризон-транс".

7 березня 2012р. Смілянський виробничий відділок комунального підприємства "Черкаське обласне об'єднане бюро технічної інвентаризації" на підставі свідоцтва серії САЕ №454658 від 27.02.2012р. про право власності на комплекс нежитлових будівель, розташований по вул. Промисловій, 13 у м. Смілі, зареєструвало за науково - виробничим приватним підприємством "ДАК-Електропром" право власності на вказаний комплекс нежитлових будівель і видало витяг про державну реєстрацію прав від 07.03.2012р. №33415099.

3 січня 2013р. регіональне відділення Фонду державного майна України по Черкаській області вручило науково - виробничому приватному підприємству "ДАК-Електропром" під розписку і надіслало йому рекомендованим листом з повідомленням про вручення заяву від 03.01.2013р. №11-04-00035 про припинення дії договору №185 з 27.12.2012р. Науково - виробниче приватне підприємство "ДАК-Електропром" цей лист отримало 05.01.2013р.

Отже на підставі п. 10.6 договору №185 та заяви регіонального відділення Фонду державного майна України по Черкаській області від 03.01.2013р. №11-04-00035 договір №185 з 27.12.2012р. припинився.

Науково - виробниче приватне підприємство "ДАК-Електропром" орендований ним за договором №185 цілісний майновий комплекс державного підприємства - фірми "Оризон-транс" після припинення цього договору орендодавцю регіональному відділенню Фонду державного майна України по Черкаській області не повернуло, вважаючи його (цілісний майновий комплекс) своєю власністю, що й спричинило даний спір.

Ухвалою від 06.03.2013р. Черкаський окружний адміністративний суд закрив раніше відкрите цим судом провадження у справі №823/152/13-а за позовом регіонального відділення Фонду державного майна України по Черкаській області до виконавчого комітету Смілянської міської ради Черкаської області за участі третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача науково - виробничого приватного підприємства "ДАК-Електропром" про визнання незаконним та скасування рішення виконавчого комітету Смілянської міської ради від 22.02.2012р. №100 "Про оформлення свідоцтва про право власності на комплекс нежитлових будівель м. Сміла, вул. Промислова, 13 науково - виробниче приватне підприємство "ДАК-Електропром" у зв'язку з тим, що цю справу належить розглядати не в порядку адміністративного судочинства, а в порядку господарського судочинства.

Ухвалою від 19.06.2013р. Київський апеляційний адміністративний суд залишив ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 06.03.2013р. у справі №823/152/13-а без змін.

Відповідно до ст. 14 Закону України "Про оренду державного і комунального майна" припинення діяльності підприємства, майно якого передано в оренду, здійснюється шляхом його реорганізації через приєднання до орендаря. Приєднання підприємства або його структурного підрозділу до орендаря здійснюється за відповідним рішенням органу управління орендаря.

Згідно з ст. 15 Закону України "Про оренду державного і комунального майна" орендар стає правонаступником прав та обов'язків підприємства відповідно до договору оренди. У разі зміни власника майна, переданого в оренду, до нового власника переходять права і обов'язки за договором оренди. Сторони можуть встановити в договорі оренди, що в разі відчуження власником об'єкта договір оренди припиняється.

Статтею 23 Закону України "Про оренду державного і комунального майна" встановлено, що передача майна в оренду не припиняє права власності на це майно. В разі переходу права власності до інших осіб договір оренди зберігає чинність для нового власника.

Статтею 26 Закону України "Про оренду державного і комунального майна" передбачає, що договір оренди припиняється в разі закінчення строку, на який його було укладено.

Наказом від 07.08.1997р. №847 Фонд державного майна України затвердив "Порядок повернення орендованих цілісних майнових комплексів державних підприємств після припинення або розірвання договору оренди".

Відповідно до ст. 27 Закону України "Про оренду державного і комунального майна" у разі закінчення строку дії договору оренди орендарь зобов'язаний повернути орендодавцеві об'єкт оренди на умовах, зазначених у договорі оренди.

Статтею 328 Цивільного кодексу України встановлено, що право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів.

Згідно з ч. 1 ст. 202 Цивільного кодексу України правочином є дія особи, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.

З огляду на викладені вище обставини та норми чинного законодавства господарський суд прийшов до таких висновків.

Передача науково - виробничому приватному підприємству "ДАК-Електропром" в оренду за договором №185 цілісного майнового комплексу державного підприємства - фірми "Оризон-транс", припинення цього державного підприємства як юридичної особи шляхом приєднання його до науково - виробничого приватного підприємства "ДАК-Електропром", визначення останнього правонаступником усіх майнових і немайнових прав і обов'язків державного підприємства - фірми "Оризон-транс" не були спрямовані на припинення права державної власності на вказаний цілісний майновий комплекс і відповідно на виникнення у першого відповідача права приватної власності на нього.

Відтак право власності на цілісний майновий комплекс державного підприємства - фірми "Оризон-транс" у першого відповідача не виникло, тому регіональне відділення Фонду державного майна України по Черкаській області, як орендодавець за договором №185, після припинення цього договору з 27.12.2012р. вправі вимагати від першого відповідача повернення об'єкту оренди у затвердженому наказом Фонду державного майна України від 07.08.1997р. №847 "Порядку проведення орендованих цілісних майнових комплексів державних підприємств після припинення або розірвання договору оренди".

Прийняте виконавчим комітетом Смілянської міської ради рішення від 22.02.2012 № 100 "Про оформлення свідоцтва про право власності на комплекс нежитлових будівель м. Сміла, вул. Промислова, 13 науково-виробниче приватне підприємство "ДАК-Електропром" є незаконним, оскільки науково-виробниче приватне підприємство "ДАК-Електропром" не набуло права власності на вказане у цьому рішенні майно. Відповідно це спірне рішення порушує право державної власності на цілісний майновий комплекс державного підприємства - фірми "Оризон-транс", тому позивач на підставі ст.393 Цивільного кодексу України вправі вимагати визнання судом незаконним цього рішення та його скасування.

Стаття 121 Конституції України, Господарський процесуальний кодекс України та Закон України "Про прокуратуру" передбачають право прокурора на звернення до господарського суду з таким позовом як даному випадку.

За таких обставин позов прокурора підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України в доход Державного бюджету України підлягає стягненню з першого відповідача 39214 грн. 74 коп. судового збору за вимогою майнового характеру про зобов'язання повернути майно і з другого відповідача 1147 грн. за вимогою немайнового характеру про визнання незаконним і скасування рішення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 49, 82-84 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позов заступника прокурора Черкаської області в інтересах держави в особі регіонального відділення Фонду державного майна України по Черкаській області до науково - виробничого приватного підприємства "ДАК - Електропром" та до виконавчого комітету Смілянської міської ради Черкаської області про визнання незаконним та скасування рішенні і зобов'язання повернути майно задовольнити повністю.

Визнати незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету Смілянської міської ради Черкаської області від 22.02.2012р. №100 "Про оформлення свідоцтва про право власності на комплекс нежитлових будівель м. Сміла, вул. Промислова, 13 науково - виробниче приватне підприємство "ДАК - Електропром".

Зобов'язати науково - виробниче приватне підприємство "ДАК - Електропром" (пров. Амурський, 12, м. Сміла, 20705, Черкаська область, ідентифікаційний код 30147542) повернути регіональному відділенню Фонду державного майна України по Черкаській області (бул. Шевченка, 205, м. Черкаси 18001, ідентифікаційний код 21368158) орендоване майно - цілісний майновий комплекс державного підприємства - фірми "Оризон - Транс" вартістю 1960737 грн., що знаходиться за адресою: вул. Промислова, 13 у м. Сміла, відповідно до затвердженого наказом Фонду державного майна України від 07.08.1997р. №847 "Порядку проведення орендованих цілісних майнових комплексів державних підприємств після припинення або розірвання договору оренди".

Стягнути з науково - виробничого приватного підприємства "ДАК - Електропром" (пров. Амурський, 12, м. Сміла, 20705, Черкаська область, ідентифікаційний код 30147542) у доход Державного бюджету України - 39214 грн. 74 коп. судового збору.

Стягнути з виконавчого комітету Смілянської міської ради Черкаської області (вул. Леніна, 37, м. Сміла, 20700, Черкаська область, ідентифікаційний код 04061553) у доход Державного бюджету України - 1147 грн. судового збору.

Це рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного господарського суду у порядку та строки, передбачені розділом ХІІ Господарського процесуального кодексу України.

Повне рішення складено і підписано 26.06.2013р.

СУДДЯ М.В. Дорошенко