Рішення № 32137200, 25.06.2013, Господарський суд Автономної Республіки Крим

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

25.06.2013 Справа № 901/1421/13За позовом Фізичної особи - підприємця Паніної Тетяни Сергіївни

до відповідачів : 1.Фонду майна Автономної Республіки Крим

2. Товариства з обмеженою відповідальністю «Алушта Турсервіс»

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів - Верховної Ради Автономної Республіки Крим

про визнання недійсними наказів та договору купівлі-продажу.

Суддя Гаврилюк М.П.

Представники:

від позивача - Паніна С.С., представник за довіреністю №1069 від 02.04.2013; Вавренюк О.І., адвокат, представник за договором доручення №104 від 03.06.2013.

від відповідачів - 1)Жменько О.В., юрисконсульт, представник за довіреністю №67-Д від 27.12.2012; 2) Кутас А.В., представник за довіреністю від 24.06.2013

Від третьої особи - Спіліоті І.І., консультант відділу судового представництва і взаємодії з правоохоронними та контролюючими органами Юридичного управління Секретаріату Верховної Ради Автономної Республіки Крим, довіреність від 30.05.2011.

СУТЬ СПОРУ:

Позивач, Фізична особа-підприємець Паніна Тетяна Сергіївна, звернувся до Господарського суду Автономної Республіки Крим із позовною заявою до Фонду майна Автономної Республіки Крим та Товариства з обмеженою відповідальністю «Алушта Турсервіс», в якій просить суд визнати недійсним наказ Фонду майна Автономної Республіки Крим від 21.08.2012 №347, яким прийнято рішення про приватизацію шляхом аукціону майна, що належить Автономній Республіці Крим - надземної частини насосної станції №2, площею 108 кв.м., за адресою: Приморський парк, м. Алушта; визнати недійсним наказ Фонду майна Автономної Республіки Крим від 04.01.2013 №01 «Про продаж майна, що належить Автономній Республіці Крим - будівлі колишньої насосної станції №2, що знаходиться на балансі КРП «ВПВКГ м. Алушти», надземна частина якої передана в оренду, розташованої за адресою: м. Алушта, вул. Паркова, 3Д» шляхом викупу; визнати недійсним договір купівлі-продажу від 22.03.2013, реєстраційний №351 майна, що належить Автономній Республіці Крим - будівлі колишньої насосної станції - 2, що знаходиться на балансі Кримського республіканського підприємства «Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Алушти», надземна частина якої передана в оренду, розташованої за адресою: м. Алушта, вул. Паркова, 3Д, шляхом продажу за викупом, укладений між Фондом майна Автономної Республіки Крим та Товариством з обмеженою відповідальністю «Алушта Турсервіс».

Позовні вимоги з посилання на приписи статей 7, 8, 18-2 Закону України «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)», ст.ст. 203,215 Цивільного кодексу України обґрунтовані тим, що в результаті порушення відповідачем, Фондом майна Автономної Республіки Крим норм чинного законодавства України, зокрема ЗУ України «Про приватизацію державного майна», позивачка була позбавлена можливості реалізувати своє переважне право на приватизацію орендованого нею нерухомого майна - надземної частини насосної станції №2, площею 108 кв.м., за адресою м. Алушта, Приморський парк. Отже продаж нерухомого майна, надземної частини насосної станції №2, площею 108 кв.м., за адресою м. Алушта, Приморський парк за викупом згідно договору купівлі-продажу від 22.03.2013 було здійснено з порушенням норм чинного законодавства, а тому накази відповідача та договір купівлі-продажу повинні бути визнані недійсними.

Відповідач, Фонд майна Автономної Республіки Крим (далі Фонд) проти позовних вимог заперечує за мотивами викладеними у відзиві (а.с. 91-95), зокрема вказує на те, що об'єкт щодо якого наказом Фонду від 21.08.2012 №347 прийнято рішення з приватизації, не є тотожнім з об'єктом, що переданий у користування позивачу за договором оренди від 05.05.2003 у зв'язку з чим твердження позивача щодо порушення при прийнятті Фондом наказу від 21.08.2012 №347 його права на викуп орендованого майна, а також стосовно незаконності вибору способу приватизації є неспроможним. Щодо визнання недійсним наказу від 04.01.2013 №01, відповідач зазначив, що при прийнятті наказу від 04.01.2013 №01 діяв у межах своїх повноважень та відповідно до норм чинного законодавства, оскільки аукціон з продажу спірного майна був призначений на 04.01.2013, про що було опубліковано в інформаційному бюлетені Фонду та станом на зазначену дату до Фонду надійшла лише одна заява від ТОВ «Алушта-Турсервіс». На думку відповідача, укладаючи спірний договір купівлі-продажу Фонд діяв у межах наданих повноважень, а зміст цього договору не суперечить вимогам чинного законодавства.

Відповідач, Товариство з обмеженою відповідальністю «Алушта Турсервіс» позовні вимоги не визнав, у відзиві на позовну заяву (а.с. 169-172) зазначив, що посилання позивача на приписи ст.. 18-2 Закону України «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)» є безпідставним, оскільки в цілому об'єкт приватизації не об'єктом оренди, Крім того, при прийнятті Фондом наказу від 04.01.2013 №01 останній діяв в межах наданих йому повноважень та відповідно з вимогами чинного законодавства, оскільки ТОВ «Алушта Турсервіс» був єдиним заявником на участь у аукціоні. Також відповідач зазначив, що визначена договором вартість об'єкту приватизації була оплачена ТОВ «Алушта Турсервіс» у повному об'ємі, як і були виконані сторонами за договором і всі інші умови.

Ухвалою від 26.04.2013 суд залучив до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів - Верховну Раду Автономної Республіки Крим.

Третя особа вважає що позовні вимоги задоволенню не підлягають, у наданих письмових поясненнях (а.с. 142-146) вказує, що на виконання Постанови Верховної Ради Автономної Республіки Крим від 20.06.2012 №869-6/12, з урахуванням вимог Постанови Верховної ради Автономної Республіки Крим від 25.12.2003 №761-3/03 Фондом майна Автономної Республіки Крим наказом від 21.08.2012 №347 було прийнято рішення про приватизацію шляхом продажу на аукціоні спірного майна, також цим наказом позивачку було зобов'язано до 15.09.2012 надати Фонду документи, що підтверджують здійснення орандарем невід'ємних поліпшень, проте у вказаний строк позивачем документи надані не були. На думку третьої особи доводи позивача є хибними, оскільки об'єкт приватизації - будівля колишньої насосної станції №2 загальною площею 243,6 кв.м. у цілому в оренду не передавався та у розумінні ст.18-2 Закону України «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)» не є об'єктом оренди.

25.06.2013 представником відповідача, Фонду майна Автономної Республіки Крим були надані додаткові пояснення щодо площі об'єкту нерухомого майна за спірним договором купівлі-продажу, перерахування ТОВ «Алушта Турсервіс» грошових коштів за об'єкт приватизації.

Вказані пояснення прийняти судом та долучені до матеріалів справи.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши представлені докази, заслухавши пояснення учасників процесу, суд

ВСТАНОВИВ:

05.05.2003 р. між Суб'єктом підприємницької діяльності Паніною Тетяною Сергіївною (Орендар за договором) та Алуштинським виробничим підприємством водопровідно-каналізаційного господарства (правонаступником якого є КРП «Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Алушти», Орендодавець за договором) був укладений договір оренди індивідуально визначеного (нерухомого або іншого) державного майна, що належить до державної власності, пунктом 1.1 якого передбачено, що Орендодавець передає, а Орендар приймає в строкове платне користування окреме індивідуально визначене майно - надземну частину насосної станції №2 (надалі майно) площею 108 кв. м., яке розташоване за адресою: м. Алушта, Приморський парк, та перебуває на балансі Алуштинського ВПВКГ, вартість якого згідно експертної оцінки, виконаної ПП «Ейдос», складає 32100 грн. Майно передається в оренду з метою надання послуг в сфері торгівлі.

Відповідно до пункту 8.1 Договору, він діє з 5 травня 2003 року до 5 травня 2018 року.

Орендоване позивачем майно було передане позивачу за актом приймання-передачі від 05.05.2003, підписаним обома сторонам та скріпленим печатями підприємств.

Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від 23 грудня 2008 року у справі № 2-7/9935-2008, залишеним в силі постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 28 квітня 2009 року та постановою Вищого господарського суду України від 08 вересня 2009 року позов фізичної особи - підприємця Паніної Т.С. задоволений. Визнано дійсним укладений між фізичною особою - підприємцем Паніною Тетяною Сергіївною та Кримським республіканським підприємством «Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства міста Алушти» договір оренди індивідуально визначеного (нерухомого або іншого) державного майна, що належить до державної власності від 05 травня 2003 року - надземної частини насосної станції № 2 площею 108,0 кв.м., розташованої за адресою: місто Алушта, Приморський парк, що знаходиться на балансі Кримського республіканського підприємства «Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства міста Алушти», та додаткових угод до нього, що є невід'ємними частинами договору.

З матеріалів справи, а саме договору підряду від 05.03.2007 (а.с.52), договору підряду від 23.12.2008 (а.с.53), кошторисних розрахунків вартості будівництва (а.с.54,55,58) вбачається, що позивачем були проведені будівельні роботи з поліпшення орендованого майна.

Також, відповідно до висновку спеціаліста Кримського наукового-дослідного інституту судових експертиз №986 від 05.06.2008 вартість виконаних відокремлених поліпшень орендованого майна складає 176786,00 грн. в цінах на час проведення робіт (квітень 2007) (а.с. 56-57) .

Постановою Верховної Ради Автономної Республіки Крим від 20.06.2012 №869-6/12 «Про питання управління майном, що належить Автономної Республіки Крим» затверджений перелік майна, що належить Автономної Республіки Крим, який підлягає приватизації шляхом аукціону, викупу , зокрема наземної частини насосної станції №2, що знаходиться на балансі Кримського республіканського підприємства «Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Алушти» та передана у користування за договором оренди фізичній особі підприємцю Паніної Т.С.

У виконанні вказаної постанови наказом Фонду майна Автономної Республіки Крим від 21.08.2012 №347 «Про прийняття рішення по приватизації майна, що належить Автономної Республіки Крим - наземної частини насосної станції №2, що знаходиться на балансі Кримського республіканського підприємства «Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Алушти» та переданої у користування за договором оренди фізичній особі підприємцю Паніної Т.С., розташованої за адресою м. Алушта, Приморський парк» наказано здійснити приватизацію шляхом продажу на аукціоні майна, що належить Автономної Республіки Крим - наземної частини насосної станції №2, що знаходиться на балансі Кримського республіканського підприємства «Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Алушти» та переданої у користування за договором оренди фізичній особі підприємцю Паніної Т.С., розташованої за адресою м. Алушта, Приморський парк.

Пунктом 4 вказаного наказу зобов'язано фізичну особу - підприємця Паніну Т.С. надати до 15.09.2012 до Фонду договір оренди, письмову згоду орендодавця на здійснення орендарем невід'ємних поліпшень орендованого майна за власний рахунок, узгоджену з орендодавцем проектно-кошторисну документацію на проведення поліпшень, акти приймання - передачі виконаних будівельних робіт на поліпшення орендованого майна та інші.

У процесі підготовки об'єкту до приватизації, Кримським республіканським підприємством «Сімферопольське міжміське бюро реєстрації та технічної інвентаризації» на замовлення Фонду майна була проведена технічна інвентаризація об'єкта, виготовлений Технічний паспорт об'єкта, висновок про присвоєння адреси.

Згідно з матеріалами інвентаризації, за результатами якої складений акт інвентаризації майна станом на 31.10.2012 затверджений Фондом майна Автономної Республіки Крим 20.11.2012 спірний об'єкт являє собою нежитлову будівлю загальною площею 99,2 кв.м. у літ. А - нежитлова будівля (надземна частина насосної станції №2) загальною площею 99,2 кв.м., у літ. А1 - прибудова, у літ. А2 - прибудова, ганок, тераса.

Постановою Верховної Ради Автономної Республіки Крим від 31.10.2012 №995-6/12 «Про питання управління майном, що належить Автономної Республіки Крим» внесені зміни, зокрема у перелік майна, що належить Автономної Республіки Крим, що підлягає приватизації, затверджений Постановою Верховної Ради Автономної Республіки Крим від 20.06.2012 №869-6/12, а саме розділ «Міністерство регіонального розвитку і житлове - комунального господарства Автономної Республіки Крим» строку 1 викладено в наступній редакції: «Будівля колишньої насосної станції-2, що знаходиться на балансі Кримського республіканського підприємства «Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Алушти», наземна частина якого передана в оренду, м. Алушта, вул. Паркова, 3Д, шляхом аукціону».

Листом від 31.10.2012 за вих. №855/08-09 позивачка повідомила Фонд майна Автономної Республіки Крим про намір викупу орендованого майна.

31.01.2013 позивачка повторно звернулася до відповідача з вимогою надання відповіді на лист від 31.10.2012

Листом від 13.02.2013 за вих.. №08-09/721 Фонд повідомив фізичну особу підприємця Паніну Т.С., що згідно з внесеними Верховною радою Автономної Республіки Крим змінами, об'єктом приватизації є будівля колишньої насосної станції - 2, що знаходиться на балансі Кримського республіканського підприємства «Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Алушти», наземна частина якої передана в оренду, розташоване за адресою: м. Алушта, вул. Паркова,3Д, у зв'язку з чим в цілому об'єкт приватизації не є об'єктом оренди, отже єдиним способом приватизації, згідно чинного законодавства є аукціон.

Наказом Фонду майна Автономної Республіки Крим від 04.01.2013 №01 «Про продаж майна, що належить Автономної Республіки Крим - будівлі колишньої насосної станції-2, що знаходиться на балансі Кримського республіканського підприємства «Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Алушти», наземна частина якої передана в оренду, розташованого за адресою м.Алушта, вул. Паркова,3Д» здійснена продаж шляхом викупу Товариством з обмеженою відповідальністю «Алушта Турсервіс» майна, що належить Автономної Республіки Крим - будівлі колишньої насосної станції-2, що знаходиться на балансі Кримського республіканського підприємства «Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Алушти», наземна частина якої передана в оренду, розташованого за адресою м. Алушта, вул. Паркова,3Д за початковою ціною продажу 378420,00 грн., у тому числі: 63070,00 грн. податку на добавлену вартість, 315 350,00 грн. за об'єкт приватизації.

Згідно п. 4 даний наказ є підставою для зняття з балансу КРП «Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Алушти» вищевказаного майна по вартості, яка числиться на його балансі, після підписання акту приймання - передачі між органом приватизації та ТОВ «Алушта Турсервіс».

22.03.2013 між Фондом майна Автономної Республіки Крим (Продавець за договором) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Алушта Турсервіс» був укладений договорі купівлі - продажу майна, що належить Автономної Республіки Крим - будівлі колишньої насосної станції-2, що знаходиться на балансі Кримського республіканського підприємства «Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Алушти», наземна частина якої передана в оренду, розташованого за адресою м.Алушта, вул. Паркова,3Д шляхом продажу за викупом, посвідчений приватним нотаріусом Н.М. Шевченко та зареєстрованим в реєстрі під №351 (а.с. 184-185).

Згідно п. 1.1. договору Продавець зобов'язується передати у власність Покупцю майно, що належить Автономної Республіки Крим - будівлі колишньої насосної станції-2, що знаходиться на балансі Кримського республіканського підприємства «Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Алушти», наземна частина якої передана в оренду, розташованого за адресою м.Алушта, вул. Паркова,3Д (об'єкт приватизації за договором), а покупець зобов'язуються прийняти об'єкт приватизації і сплатити за нього ціну відповідно до умов, що визначені в цьому договорі, та здійснити реєстрацію об'єкта приватизації.

Згідно п. 1.3. договору відчужуваний об'єкт приватизації являє собою нежитлову будівлю загальної площею 99,2 кв.м., а саме літ. А - нежитлова будівля (наземна частина насосної станції №2) загальною площею 99,2 кв.м., у літ. А1 - прибудова, у літ. А2 - прибудова, ганок, тераса.

Вказаний об'єкт приватизації був переданий Товариству з обмеженою відповідальністю «Алушта Турсервіс» за актом приймання - передачі 01.04.2013.

Посилаючись на те, що позивач був позбавлений можливості реалізувати своє переважне право на приватизацію орендованого ним нерухомого майна, оскільки орган приватизації не повідомив позивача про приватизацію майна належним чином та не звернувся до нього з відповідною пропозицією, у зв'язку з чим продаж нерухомого майна, надземної частини насосної станції №2, площею 108 кв.м., за адресою м. Алушта, Приморський парк за викупом згідно договору купівлі-продажу від 22.03.2013 було здійснено з порушенням норм чинного законодавства, позивач просить суд визнати недійсним наказ Фонду майна Автономної Республіки Крим від 21.08.2012 №347, яким прийнято рішення про приватизацію шляхом аукціону майна, що належить Автономній Республіці Крим - надземної частини насосної станції №2, площею 108 кв.м., за адресою: Приморський парк, м. Алушта; визнати недійсним наказ Фонду майна Автономної Республіки Крим від 04.01.2013 №01 «Про продаж майна, що належить Автономній Республіці Крим - будівлі колишньої насосної станції №2, що знаходиться на балансі КРП «ВПВКГ м. Алушти», надземна частина якої передана в оренду, розташованої за адресою: м. Алушта, вул. Паркова, 3Д» шляхом викупу; визнати недійсним договір купівлі-продажу від 22.03.2013, реєстраційний №351 майна, що належить Автономній Республіці Крим - будівлі колишньої насосної станції - 2, що знаходиться на балансі Кримського республіканського підприємства «Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Алушти», надземна частина якої передана в оренду, розташованої за адресою: м. Алушта, вул. Паркова, 3Д, шляхом продажу за викупом, укладений між Фондом майна Автономної Республіки Крим та Товариством з обмеженою відповідальністю «Алушта Турсервіс».

Суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Згідно ст. 1 Закону України «Про приватизацію державного майна» приватизація державного майна (далі - приватизація) - платне відчуження майна, що перебуває у державній власності, у тому числі разом із земельною ділянкою державної власності, на якій розташований об'єкт, що підлягає приватизації, на користь фізичних та юридичних осіб, які можуть бути покупцями відповідно до цього Закону, з метою підвищення соціально-економічної ефективності виробництва та залучення коштів для здійснення структурної перебудови національної економіки.

Статтею 3 Закону України «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)» передбачено, що приватизація об'єктів малої приватизації здійснюється шляхом викупу, продажу на аукціоні, за конкурсом.

Згідно п.1. ст. 18-2 Закону України «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)» у разі прийняття рішення про приватизацію орендованого державного майна (будівлі, споруди, нежитлового приміщення) орендар одержує право на викуп такого майна, якщо орендарем за згодою орендодавця за рахунок власних коштів здійснено поліпшення орендованого майна, яке неможливо відокремити від відповідного об'єкта без завдання йому шкоди, в розмірі не менш як 25 відсотків ринкової вартості майна, за яким воно було передано в оренду, визначеної суб'єктом оціночної діяльності - суб'єктом господарювання для цілей оренди майна.

Так, матеріали справи свідчать що, позивач за договором оренди від 05.05.2003 прийняв в платне строкове користування індивідуально визначене майно - надземну частину насосної станції №2 (надалі майно) площею 108 кв. м., яке розташоване за адресою: м. Алушта, Приморський парк, та перебуває на балансі Алуштинського ВПВКГ, вартість якого згідно експертної оцінки, виконаної ПП «Ейдос», складала 32 100,00 грн.

Згідно висновку спеціаліста Кримського наукового-дослідного інституту судових експертиз №986 вартість виконаних невід'їмних поліпшень об'єкту оренди в м. Алушта Приморський парк (насосна станція №2) складає 176786,00 грн.

Крім того, у період з грудня 2008 року по жовтень 2009 року за рахунок власних коштів позивачем були проведені будівельні роботи з поліпшення орендованого майна. Зведений кошторис розрахунку вартості ремонтно-будівельних робіт на суму 93 734,40 грн., акти виконаних будівельних робіт були узгоджені і затверджені орендодавцем, Алуштинським виробничим підприємством водопровідно-каналізаційного господарства.

Отже, з урахуванням того, що вартість невід'ємних поліпшень, здійснених позивачем, складає більш ніж 25 % від вартості, переданого в оренду майна, останній набув право на викуп орендованого майна, відповідно до чинного законодавства.

Відповідно до Положення про Фонд майна Автономної Республіки Крим, затвердженого Постановою Уряду Автономної Республіки Крим за N 325 від 02.11.95, Фонд майна АР Крим є центральним органом державної виконавчої влади АР Крим, створений відповідно до Указу Президента України від 18.08.95 за N 757/95 «Про органи приватизації в Автономній Республіці Крим» та підпорядкований Уряду Автономної Республіки Крим.

Фонд у межах наданих повноважень, визначених Фондом державного майна України та делегованих Верховною Радою Автономної Республіки Крим, місцевими Радами, реалізує державну політику в сфері приватизації майна загальнодержавної власності, власності Автономної Республіки Крим, комунальної власності та здійснює функції орендодавця відносно вказаного майна.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про приватизацію державного майна», суб'єктами приватизації є: державні органи приватизації; покупці (їх представники); посередники.

За приписами ст. 7 Закону України «Про приватизацію державного майна» державну політику в сфері приватизації здійснюють Фонд державного майна України, його регіональні відділення та представництва у районах і містах, органи приватизації в Автономній Республіці Крим, що становлять єдину систему державних органів приватизації в Україні. Фонд державного майна України, його регіональні відділення та представництва у районах і містах, органи приватизації в Автономній Республіці Крим діють на підставі Закону України "Про Фонд державного майна України», цього Закону, інших законів України з питань приватизації.

Отже, Фонд майна Автономної Республіки Крим як державний орган приватизації наділений владними повноваженнями щодо розпорядження в процесі приватизації майна державного підприємства шляхом його викупу, продажу на аукціоні, за конкурсом та укладення в наступному відповідного договору купівлі-продажу.

До того ж, ч. 2 ст. 777 Цивільного кодексу України визначено, що наймач, який належно виконує свої обов'язки за договором найму, у разі продажу речі, переданої у найм, має переважне право перед іншими особами на її придбання.

Наказом Фонду майна Автономної Республіки Крим від 21.08.2012 №347 «Про прийняття рішення по приватизації майна, що належить Автономної Республіки Крим - наземної частини насосної станції №2, що знаходиться на балансі Кримського республіканського підприємства «Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Алушти» та переданої у користування за договором оренди фізичній особі підприємцю Паніної Т.С., розташованої за адресою м. Алушта, Приморський парк» наказано здійснити приватизацію шляхом продажу на аукціоні майна, що належить Автономної Республіки Крим - наземної частини насосної станції №2, що знаходиться на балансі Кримського республіканського підприємства «Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Алушти» та переданої у користування за договором оренди фізичній особі підприємцю Паніної Т.С., розташованої за адресою м. Алушта, Приморський парк.

Пунктом 4 вказаного наказу зобов'язано фізичну особу - підприємця Паніну Т.С. надати до 15.09.2012 до Фонду договір оренди, письмову згоду орендодавця на здійснення орендарем невід'ємних поліпшень орендованого майна за власний рахунок, узгоджену з орендодавцем проектно-кошторисну документацію на проведення поліпшень, акти приймання - передачі виконаних будівельних робіт на поліпшення орендованого майна та інші.

Проте, вказаний наказ позивачу направлений належним чином не був, у зв'язку з чим позивач був позбавлений у строк до 15.09.2012 надати Фонду документи, що вказані у п.4 наказу, та це є порушенням права позивача, як потенційного продавця.

Посилання Фонду на те, що за вих. 03/1475 від 30.08.2012 позивачу був направлений наказ від 21.08.2012 №347, доказом чого є реєстр відправлення кореспонденції Фонду майна Автономної Республіки Крим судом до уваги не приймається, оскільки не містить повної адреси позивача та не дає можливості суду перевірити вміст поштового відправлення.

У відповідності з пунктом 61 Правилами надання послуг поштового зв'язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 №270, вміст поштового відправлення містить бланк опису вкладення, який заповнюється відправником у двох примірниках.

Проте вказаного опису відповідачем суду надано не було.

Суд звертає увагу, що вказаний наказ має юридичне значення та він повинен був направлений на адресу позивача рекомендованою кореспонденцією.

Посилання відповідачів на те, що об'єкт щодо якого наказом Фонду від 21.08.2012 №347 прийнято рішення з приватизації, не є тотожнім з об'єктом, що переданий у користування позивачу за договором оренди від 05.05.2003 також судом до уваги не приймається, оскільки спростовується матеріалами справи, а саме постановою Верховної Ради Автономної Республіки Крим від 20.06.2012 №869-6/12 «Про питання управління майном, що належить Автономної Республіки Крим» до переліку майна, що належить та підлягає приватизації шляхом аукціону, викупу, входить зокрема наземна частина насосної станції №2, що знаходиться на балансі Кримського республіканського підприємства «Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Алушти» та передана у користування за договором оренди фізичній особі підприємцю Паніної Т.С., на виконання який і був виданий спірний наказ.

Враховуючи те, що позивач належним чином виконував свої зобов'язання за договором оренди, за власний рахунок здійснив невід'ємні поліпшення орендованого майна, не направлення належним чином позивачеві спірного наказу призвело до невиконання основних завдань та принципів приватизації - забезпечення інформаційної відкритості цього процесу, законності, створення сприятливих умов для залучення інвестицій, повного, своєчасного та достовірного інформування громадян про порядок приватизації та відомості про об'єкти приватизації, передбачених ст. 2 Закону України «Про приватизацію державного майна», суд дійшов висновку що порушене право та охоронюваний законом інтерес позивача як потенційного покупця підлягає відновленню шляхом визнання наказу Фонду майна Автономної Республіки Крим від 21.08.2012 №347, яким прийнято рішення про приватизацію шляхом аукціону майна, що належить Автономній Республіці Крим - надземної частини насосної станції №2, площею 108 кв.м., за адресою: Приморський парк, м. Алушта недійсним.

Отже, як наслідок порушенням відповідачем Фондом майна Автономної Республіки Крим права позивача, як потенційного покупця задоволенню підлягає й вимога про визнання недійсним наказу Фонду майна Автономної Республіки Крим від 04.01.2013 №01 «Про продаж майна, що належить Автономній Республіці Крим - будівлі колишньої насосної станції №2, що знаходиться на балансі КРП «ВПВКГ м. Алушти», надземна частина якої передана в оренду, розташованої за адресою: м.Алушта, вул. Паркова, 3Д» шляхом викупу.

Щодо вимоги позивача про визнання недійсним договору купівлі-продажу від 22.03.2013, реєстраційний №351 майна, що належить Автономній Республіці Крим - будівлі колишньої насосної станції - 2, що знаходиться на балансі Кримського республіканського підприємства «Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Алушти», надземна частина якої передана в оренду, розташованої за адресою: м. Алушта, вул. Паркова, 3Д, шляхом продажу за викупом, укладений між Фондом майна Автономної Республіки Крим та Товариством з обмеженою відповідальністю «Алушта Турсервіс» суд вважає необхідним зазначити наступне.

Вирішуючи спори про визнання правочинів (господарських договорів) недійсними, господарський суд повинен встановити наявність фактичних обставин, з якими закон пов'язує визнання таких правочинів (господарських договорів) недійсними на момент їх вчинення (укладення) і настання відповідних наслідків, та в разі задоволення позовних вимог зазначати в судовому рішенні, в чому конкретно полягає неправомірність дій сторони та яким нормам законодавства не відповідає оспорюваний правочин.

Відповідно до ч. 6 ст. 29 Закону України «Про приватизацію державного майна» порушення встановленого законодавством порядку приватизації є підставою для визнання недійсним договору купівлі-продажу об'єкта приватизації в порядку, передбаченому законодавством України.

Згідно з ч. 1 ст. 215 Цивільного кодексу України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьої, п'ятою, шостою ст. 203 Цивільного кодексу України.

Відповідно до ст. 203 Цивільного кодексу України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства, особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності, волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі, правочин має вчинятися у формі, встановленій законом, правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним.

Відповідно до ст. 53 Закону України «Про Державну програму приватизації» у разі якщо державний орган приватизації звертається до орендаря з пропозицією приватизувати орендоване майно, а орендар не погоджується на викуп такого майна, державний орган приватизації може запропонувати зазначене майно для продажу на конкурентних засадах.

Суд вважає, що не повідомивши позивача про приватизацію майна та не звернувшись до нього з відповідною пропозицією, орган приватизації порушив переважне право орендаря на приватизацію орендованого ним майна, яке передбачене у ч. 2 ст. 777 Цивільного кодексу України. Фактично це є порушенням прав потенційного покупця, що відповідно до ч. 6 ст. 29 Закону України «Про приватизацію державного майна» є підставою для визнання недійсним договору купівлі - продажу об'єкта приватизації. Укладення договору купівлі - продажу майна з порушенням вказаних норм також є підставою для визнання правочину недійсним відповідно до ч. 1 ст. 215 та ч. 1 ст. 203 Цивільного кодексу України.

Оскільки при укладенні договору купівлі-продажу від 22.03.2013 №351 порушено приватизаційне законодавство, враховуючи визнання недійсними наказів вимога про визнання вказаного договору недійсним підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати покладаються на відповідачів.

Повний текст рішення складено 01.07.2013.

На підставі викладеного, керуючись, ст.ст. 49, 82 ,84 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШІВ:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати недійсним наказ Фонду майна Автономної Республіки Крим від 21.08.2012 №347, яким прийнято рішення про приватизацію шляхом аукціону майна, що належить Автономній Республіці Крим - надземної частини насосної станції №2, площею 108 кв.м., за адресою: Приморський парк, м. Алушта.

3. Визнати недійсним наказ Фонду майна Автономної Республіки Крим від 04.01.2013 №01 «Про продаж майна, що належить Автономній Республіці Крим - будівлі колишньої насосної станції №2, що знаходиться на балансі КРП «ВПВКГ м.Алушти», надземна частина якої передана в оренду, розташованої за адресою: м.Алушта, вул. Паркова, 3Д» шляхом викупу.

4. Визнати недійсним договір купівлі-продажу від 22.03.2013, реєстраційний №351 майна, що належить Автономній Республіці Крим - будівлі колишньої насосної станції - 2, що знаходиться на балансі Кримського республіканського підприємства «Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Алушти», надземна частина якої передана в оренду, розташованої за адресою: м.Алушта, вул. Паркова, 3Д, шляхом продажу за викупом, укладений між Фондом майна Автономної Республіки Крим та Товариством з обмеженою відповідальністю «Алушта Турсервіс».

5. Стягнути з Фонду майна Автономної Республіки Крим на користь Фізичної особи - підприємця Паніної Тетяни Сергіївни судовий збір у розмірі 1720,50 грн.

6. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Алушта Турсервіс» на користь Фізичної особи - підприємця Паніної Тетяни Сергіївни судовий збір у розмірі 1720,50 грн.

7. Видати накази після набранням рішення законної сили.

Суддя М.П. Гаврилюк