Постанова № 3211367, 19.11.2008, Полтавський окружний адміністративний суд

Справа № 2-а-16099 /08

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 листопада 2008 року                                                                              м. Полтава

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді –  Чеснокової А.О.

при секретарі - Гришко Т.В.

за участю: представників позивача – Гетало В.П., Онацької М.О.

                     представника відповідача – Шквир С.В.

                     представника третьої особи – Михайлик Т.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Полтаві справу за адміністративним позовом Приватного вищого навчального закладу "Полтавський інститут економіки та менеджменту "Світоч" до Київського Відділу Державної виконавчої служби Полтавського міського управління юстиції, Третя особа: Управління Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві про визнання незаконними дії ВДВС, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач Приватний вищий навчальний заклад "Полтавський інститут економіки та менеджменту "Світоч" звернувся до суду з адміністративним позовом до Київського Відділу Державної виконавчої служби Полтавського міського управління юстиції, Третя особа: Управління Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві про визнання незаконними дії ВДВС.

В обґрунтування позовних вимог позивачем було зазначено, що 17.10.2008 року Київським відділом державної виконавчої служби Полтавського міського управління юстиції винесена Постанова  про арешт коштів боржника, в рамках виконавчого  провадження  про  стягнення  з  Приватного  вищого  навчального  закладу „Полтавський   інститут   економіки   та   менеджменту   «Світоч»"   на   користь   УПФУ Київського району в м. Полтаві боргу на загальну суму в розмірі 944400,68 грн., в постанові вказано, що арешт накладається на кошти що знаходяться або будуть надходити до кас Приватного вищого навчального закладу „Полтавський інститут економіки та менеджменту „Світоч"   в сумі 941551 грн. 48 коп. та про заборону Приватному вищому навчальному закладу „Полтавський інститут економіки та менеджменту „Світоч" здійснювати по касам навчального закладу будь-які видаткові операції до повного накопичення суми боргу в розмірі 941551,48 грн. Приватний вищий навчальний заклад Полтавський інститут економіки та менеджменту „Світоч" є закладом, що надає освітні послуги відповідно до Закону України „Про вищу освіту". Освітні послуги, що надає інститут, авансуються студентами відповідно до п. З.1. укладених з ними контрактів, помісячно. Відповідно до п. 2.1. - 2.3. контракту Інститут зобов'язується за рахунок коштів студентів забезпечити навчальний процес. Таким чином, арешт коштів в касі Інституту призведе не лише до повної зупинки навчального процесу з першого наступного місяця за датою арешту, але і посягає на кошти, які не належать навчальному закладу, а до того ж така дія стане мотивом для припинення авансування студентами освітніх послуг та припинення надходження будь-яких коштів до каси Інституту.

В судовому засіданні представники позивача позовні вимоги підтримали, просили позов задовольнити в повному обсязі.  

В судовому засіданні представник відповідача заперечував проти задоволення позовних вимог, посилаючись на те, що у Київському ВДВС Полтавського МУЮ на примусовому виконанні знаходиться зведене виконавче провадження з примусового виконання вимоги № Ю-56-У від 12.02.2007 року, рішення № 59 від 13.02.2007 року, вимоги № Ю-147-У від 02.07.2008 року, виданих УПФУ Київського району в м. Полтаві, про стягнення з  Приватного вищого навчального закладу "Полтавський інститут економіки та менеджменту "Світоч" на користь УПФУ Київського району в м.Полтаві боргу на загальну суму в розмірі 953092,84 грн. Відповідно до вимог Закону України "Про виконавче провадження" 17.10.2008 року Київським ВДВС Полтавського МУЮ винесена постанова про арешт коштів боржника, оскільки на розрахункових рахунках боржника відсутні грошові кошти для повного виконання рішень суду щодо стягнення заборгованості.

В судовому засіданні представник третьої особи заперечував проти задоволення позовних вимог, посилаючись на те, що УПФУ Київського району в м. Полтаві прийняті вимога № Ю-56-У від 12.02.2007 року, рішення № 59 від 13.02.2007 року, вимога № Ю-147-У від 02.07.2008 року про сплату боргу. Протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки та рішення про застосування фінансових санкцій Позивач зобов'язаний сплатити суму боргу або оскаржити в установленому порядку. Позивач правом оскарження не скористався, тому вимога та рішення вважаються узгодженими та підлягають примусовому виконанню органами ДВС.

Суд, вислухавши пояснення представників позивача, відповідача та третьої особи, дослідивши матеріали справи, встановив такі обставини.

Відповідно до ст.106 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» вимога про сплату недоїмки та рішення про застосування фінансових санкцій є виконавчими документами.

Примусове виконання рішень в Україні покладається на Державну виконавчу службу.

15 лютого 2008 року до Київського відділу державної виконавчої служби Полтавського міського управління юстиції для примусового виконання були передані вимога про сплату боргу № 56  від 12.02.2007 року та рішення № 59 від 13.02.2007           року. З 26.06.08 р. по 01.07.08 р. було проведено планову перевірку Позивача. За результатами  перевірки Позивачу  надіслано  вимогу  про  сплату  боргу     від

02.07.2008 року на суму 281951,45 грн. та рішення про застосування фінансової санкції від 08.08.2008 року на суму 7901,96 грн.

               Протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки та рішення про застосування фінансових санкцій Позивач зобов'язаний сплатити суму боргу або оскаржити в установленому порядку. Приватний вищий навчальний заклад  "Полтавський інститут економіки та менеджменту "Світоч" правом оскарження не скористався, тому вимога та рішення вважаються узгодженими та підлягають примусовому виконанню органами ДВС.

01.08.2008 року до Київського відділу ДВС Полтавського міського управління юстиції передано вимогу № 147 від 02.07.2008 року на суму 281951,45 грн. 28.08.2008 року до вказаного відділу ДВС передано рішення про застосування фінансових санкцій № 527 від 08.08.2008 року на суму 7901,96 грн.

Враховуючи викладене, в Київському відділі державної виконавчої служби Полтавського міського управління юстиції перебуває на виконанні 4 виконавчих документа (вимога № 56 від 12.02.2007р., рішення № 59 від 13.02.2007 p., вимога № 147 від 02.07.2008р., рішення № 527 від 08.08.2008 р.) на загальну суму 894633,81 грн.

17.10.2008 року Київським відділом державної виконавчої служби Полтавського міського управління юстиції винесена Постанова  про арешт коштів боржника, в рамках виконавчого  провадження  про  стягнення  з  Приватного  вищого  навчального  закладу „Полтавський   інститут   економіки   та   менеджменту   «Світоч»"   на   користь   УПФУ Київського району в м. Полтаві боргу на загальну суму в розмірі 944400,68 грн. Впостанові вказано, що арешт накладається на кошти що знаходяться або будуть надходити до кас Приватного вищого навчального закладу „Полтавський інститут економіки та менеджменту „Світоч"  в сумі 941551 грн. 48 коп. та про заборону Приватному вищому навчальному закладу „Полтавський інститут економіки та менеджменту „Світоч" здійснювати по касам навчального закладу будь-які видаткові операції до повного накопичення суми боргу в розмірі 941551,48 грн.

Відповідно до ст. 50 Закону України "Про виконавче провадження" звернення стягнення на майно боржника полягає в його арешті (опису), вилученні та примусовій реалізації. Стягнення за виконавчими документами в першу чергу звертається на кошти боржника в гривнях та іноземній валюті, інші цінності, в тому числі кошти на рахунках та вкладах боржника в установах банків та інших кредитних організаціях, на рахунки в цінних паперах у депозитаріях цінних паперів. Готівкові кошти, виявлені у боржника, вилучаються.  

Пунктами 5.1.1 та 5.1.2 Інструкції про проведення виконавчих дій, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 15.12.1999р. № 74/5, передбачено, що звернення стягнення на майно боржника полягає в його виявленні (шляхом надіслання запитів до органів державної податкової інспекції, банків, дорожньої автомобільної інспекції, бюро технічної інвентаризації, нотаріату тощо), описі, арешті, вилученні та примусовій реалізації. Стягнення за виконавчими документами в першу чергу звертається на кошти боржника в гривнях та іноземній валюті, інші цінності, в тому числі кошти на рахунках та вкладах боржника в установах банків та інших кредитних організаціях, на рахунки в цінних паперах у депозитаріях цінних паперів.

За наявності даних про кошти та інші цінності боржника, що знаходяться на рахунках і вкладах та на зберіганні в банках чи інших кредитних організаціях, на них накладається арешт. У разі відсутності у боржника коштів та цінностей, достатніх для задоволення вимог стягувача, стягнення звертається також на належне боржникові інше майно, за винятком майна, на яке згідно з законом не може бути накладено стягнення. Звернення стягнення на майно боржника не зупиняє звернення стягнення на грошові кошти боржника. Боржник має право вказати ті види майна чи предмети, на які необхідно звернути стягнення в першу чергу. Остаточно черговість стягнення на кошти та інше майно боржника визначається державним виконавцем.

Таким чином посилання позивача на те, що державний виконавець не має право накладати арешт саме на кошти, які надходять до кас, оскільки це призупинить статутну діяльність навчального закладу є необґрунтованими, оскільки законом передбачений певний порядок звернення на майно та грошові кошти боржника, де вказано, що в першу чергу стягнення за виконавчими документами звертається на кошти боржника. Переліку коштів, на які не можна накладати арешт, Закон не містить. 

Таким чином, із врахуванням вищевикладених обставин, судвважає, що позовні вимоги Приватного вищого навчального закладу "Полтавський інститут економіки та менеджменту "Світоч" до Київського Відділу Державної виконавчої служби Полтавського міського управління юстиції, Третя особа: Управління Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві про визнання незаконними дії ВДВС необґрунтовані та в їх задоволенні необхідно відмовити.

На підставі вищевикладеного ст. ст. 8–14, 71, 94, 159, 160–164, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, –

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову Приватного вищого навчального закладу "Полтавський інститут економіки та менеджменту "Світоч" до Київського Відділу Державної виконавчої служби Полтавського міського управління юстиції, Третя особа: Управління Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві про визнання незаконними дії ВДВС – відмовити..

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративному суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України – з дня складення в повному обсязі, і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі заяви про апеляційне оскарження чи апеляційної скарги відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя                                                  (підпис)                                        А.О. Чеснокова

З оригіналом згідно:

Суддя                                                                                                          А.О. Чеснокова

Повний текст постанови виготовлений 21  листопада 2008 року.

Постанова не набрала законної сили.

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

вул. С.Кондратенка, 6, м. Полтава, 36009, тел./факс 8 (05322) 2-78-69 

       E-mail: inbox@adm.pl.court.gov.ua код ЄДРПОУ 35521510

21 листопада 2008 року

№ 4/2-а-16099/08

                                                                    копія:Приватному вищому навчальному закладу "Полтавський інститут економіки та менеджменту "Світоч"

вул. Н.Левицького, 10, м. Полтава, 36014

Київському Відділу Державної виконавчої служби Полтавського міського управління юстиції

вул. Сапіго, 6, м. Полтава, 36039

Управління Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві

вул. Червоноармійська, 3, м. Полтава, 36000

                Полтавський окружний адміністративний суд направляє Вам копію постанови від 19 листопада 2008 року по адміністративній справі за позовом Приватного вищого навчального закладу "Полтавський інститут економіки та менеджменту "Світоч" до Київського Відділу Державної виконавчої служби Полтавського міського управління юстиції, Третя особа: Управління Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві про визнання незаконними дії ВДВС.

                Додаток: копія постанови на 2 арк. - кожному адресату.

Суддя

Полтавського окружного

адміністративного суду                                                                  Чеснокова А.О.

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

вул. С.Кондратенка, 6, м. Полтава, 36009, тел./факс 8 (05322) 2-78-69                                           

 E-mail: inbox@adm.pl.court.gov.ua код ЄДРПОУ 35521510

21 листопада 2008 року

№ 4/2-а-16099/08

                                                                    копія:Приватному вищому навчальному закладу "Полтавський інститут економіки та менеджменту "Світоч"

вул. Н.Левицького, 10, м. Полтава, 36014

Київському Відділу Державної виконавчої служби Полтавського міського управління юстиції

вул. Сапіго, 6, м. Полтава, 36039

Управління Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві

вул. Червоноармійська, 3, м. Полтава, 36000

                Полтавський окружний адміністративний суд направляє Вам копію постанови від 19 листопада 2008 року по адміністративній справі за позовом Приватного вищого навчального закладу "Полтавський інститут економіки та менеджменту "Світоч" до Київського Відділу Державної виконавчої служби Полтавського міського управління юстиції, Третя особа: Управління Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві про визнання незаконними дії ВДВС.

                Додаток: копія постанови на 2 арк. - кожному адресату.

Суддя

Полтавського окружного

адміністративного суду                                                                  Чеснокова А.О.