Рішення № 32111155, 27.06.2013, Господарський суд Волинської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

25 червня 2013 р. Справа № 903/402/13

за позовом Відділу охорони здоров'я Ужгородської районної державної адміністрації, смт. Середнє, Ужгородський район, Закарпатська область

до відповідача: Приватного науково-виробничого підприємства "Проект-Сервіс", м. Луцьк

третя особа, яка не заявлає самостійних вимог на предмет позову на стороні позивача: Державна фінансова інспекція України в Закарпатській області, м. Ужгород

про стягнення 50 423,26 грн. збитків

Суддя Черняк Л.О.

При секретарі Хомич О.В.

Представники:

від позивача: Попович В.Ю. -юрисконсульт (дов. №68/13 від 18.03.2013р.)

від відповідача: Канівський В.К. - представник (дов. №41 від 08.05.2012р.), Жига А.І. -директор(наказ №4К від 06.02.2012р.), Шубін В.Л. - заступник директора (наказ №15 К від 19.06.2013р.)

від третьої особи: н/з

Оскільки представники сторін не заявили клопотання про здійснення технічної фіксації судового процесу, то протокол судового засідання ведеться з дотриманням вимог ст. 81 - 1 ГПК України без забезпечення повного фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Відповідно до ст. 20 Господарського процесуального кодексу України роз'яснено право відводу судді. Відводу судді не заявлено. На підставі ст.ст. 22 ГПК України роз'яснено процесуальні права та обов'язки сторін.

У судовому засіданні 25.06.2013 р., оголошувалась перерва до 25.06.2013р. до 16 год. 00 хв. для подачі додаткових доказів по справі.

Суть спору :позивач - Відділ охорони здоров'я Ужгородської районної державної адміністрації (далі - ВОЗ УРДА) в позовній заяві просить стягнути з Приватного науково-виробничого підприємства "Проект-Сервіс" (далі - ПНВП) 50 423,26 грн. суми боргу (зайво сплаченої) за неналежне виконання договірних зобов'язань по договору №27/10-П на виготовлення проектно-кошторисної документації, а також просить стягнути в його користь витрати по оплаті судового збору в сумі 1 720, 50 грн.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що за наслідками перевірки Державною фінансовою інспекцією України в Закарпатській області (надалі інспекція) встановлено, що відповідач проектів кошторисної документації по господарських корпусах поліклініки Ужгородської районної лікарні №1 м. Чоп по вул. Миру, 3 Закарпатської області" не виготовляв. А відповідно до п. 3.1 договору від 05.11.2010р. №27/10-П. вартість робіт по виготовленні документації на реконструкцію поліклініки , склала 241 623 грн. , які перераховані платіжними дорученнями : від 13.12.2010 р. №1643, від 27.12.2010р. №1775, від 22.11.2010р. №1522, в тому числі і 50423,26 грн. за невиконання зобов'язань по договору щодо виготовлення кошторисної документації на господарські корпуси.

В засіданні суду представник позивача уточнив, що сума 50 423,26 грн. є збитками, заподіяними зайво сплаченими підприємству "Проект-Сервіс" коштами. В поясненнях від 20.06.2013р. обґрунтовуючи збитки посилався на приписи ряд статей Господарського кодексу України.(а.с. 170-172)

Відповідач - підприємство "Проект-Сервіс" в письмових поясненнях (лист № 30-ГД від 25.06.2013 р.) та в судовому засіданні проти позову заперечив, пояснивши суду, що на виконання контракту №27/10-П від 05.11.2010р. підприємство взяло на себе зобов'язання виготовити проектно-кошторисну документацію "Реконструкція поліклініки Ужгородської районної лікарні №1 м. Чоп по вул. Миру, 3, Закарпатської області" .

Згідно Інвентаризаційної справи №95 поліклініка Ужгородської районної лікарні №1 в м. Чоп по вул. Миру, 3, складається із: А - поліклініка, Б - пральня, В - котельня, В1 трансформаторна, №1,2 - огорожа.

Як вбачається із вище наведеного зазначені будівлі є невід'ємною функціональною складовою поліклініки Ужгородської районної лікарні №1 в м. Чоп по вул. Миру, 3, а тому не потребують окремого зазначення в «Завданні на проектування».

Визначення вартості проектно-кошторисної документації ПНВП "Проект-сервіс" виконує по ліцензійному програмному кошторису «Експерт-Кошторис (ПВР)».

Даною програмою в графі 2 кошторису зазначається «Характеристика підприємств, будинку, споруди або види робіт на проектні роботи для будівництва», в якій вказується загальна назва об'єктів, а в графі 3 зазначається «№№ Розділів, таблиць, пунктів і вказівок збірника цін», в якій вказується їх перелік та застосування.

При цьому, зазначена в графі 2 назва об'єкту повинна відповідати визначеній чинним ДБНом.

Виготовлення проектно-кошторисної документації по контракту №27/10-П від 05.11.2010р. здійснювалось у відповідності до ДБН «Будинки і споруди. Заклади охорони здоров'я», ДБН Д.1.1-7-2000 «Правила визначення вартості проектно-вишукувальних робіт для будівництва, що виконуються на території України» та розділом 44 «Охорона здоров'я» Збірника цін на проектні роботи для будівництва.

В зв'язку з чим у кошторисі на проектні роботи було вказано «Господарські корпуси лікарень, пологових будинків, диспансерів (харчоблоки, пральні), патолого-анатомічні корпуси, аптеки, станції швидкої медичної допомоги, санітарно-епідеміологічні станції, молочні кухні: від 1200 м3 до 4100 м3», що відповідає таблиці 44-1 розділу 44 «Охорона здоров'я» Збірника цін на проектні роботи для будівництва.

Державна фінансова інспекція в письмових поясненнях (лист від 31.05.2013 р. №07-04-4-17/3523) зазначила, що ревізією з питань правильності визначення вартості проектно-кошторисної документації по вищевказаному об'єкту виявлено, що приватним науково-виробничим підприємством "Проект-сервіс" при визначенні вартості проектних робіт на суму 241 623,00грн., в кошторис №27/10-04 пунктом 3 включено витрати на проектні роботи "господарських корпусів лікарень, пологовихбудинків, диспансерів (харчоблоки, пральні, патолого-анатомічні корпуси, аптеки, станції швидкої медичної допомоги, санітарно-епідеміологічні станції, молочні кухні)" на суму 45 839,33грн. В ході ревізії встановлено:

- в завданні на проектування даного об'єкту, яке є підставою для проектування, не значиться вимоги щодо реконструкції господарських корпусів;

- в зведеному кошторисному розрахунку та в об'єктному кошторисі також не передбачені витрати на реконструкцію господарських корпусів;

- відсутнє будівельно-технічне заключення на можливість реконструкції господарських корпусів, в наявності є лише будівельно-технічне заключення на можливість реконструкції поліклініки.

Відсутність проектних рішень на господарські корпуси в робочому проекті "Реконструкція поліклініки Ужгородської районної лікарні №1 в м.Чоп по вул. Миру, 3 Закарпатської області", підтверджено і додатком до експертного звіту від 25.01.2012р. №07-01477-11 філії у Закарпатській області ДП "Укрдержбудекспертиза".(а.с. 84-86)

Із досліджених матеріалів справи, пояснень представників сторін, господарський суд, -

в с т а н о в и в:

Між відділом охорони здоров'я Ужгородської районної державної адміністрації (замовник) та Приватним науково-виробничим підприємством "Проект-Сервіс" 05.10.2010 року було укладено контракт №27/10-П на виготовлення проектно- кошторисної документації "Реконструкція поліклініки Ужгородської районної лікарні №1 м. Чоп по вул. Миру,3, Закарпатської області". Відповідно до п. 1.2 контракту робота виконується у відповідності до погодженого сторонами «Завдання на проектування», «Медичного завдання», «Вихідних даних на проектування», діючих Державних будівельних норм та правил. Вартість робіт за даним контрактом становить 214 623 грн.(а.с. 21-23)

Згідно акту Державної фінансової інспекції України в Закарпатській області від 27.03.2013р. №07-04/27, ревізії фінансово-господарської діяльності відділу охорони здоров'я за період з 01.10.2009 р. по 01.01.2013р. (а.с.40-45), підприємством "Проект-Сервіс" при визначенні вартості проектних робіт на суму 241623 грн., в кошторис №27/10-04 пунктом 3 включено витрати на проектні роботи «господарських корпусів лікарень, пологових будинків, диспансерів (харчоблоки, пральні, патолого-анатомічні корпуси, аптеки, станції швидкої медичної допомоги, санітарно-епідеміологічні станції. молочні кухні) на суму 45839,33 грн.

Ревізією встановлено, що в складі проекту, який є в наявності відділ охорони здоров'я відсутні проектні рішення по реконструкції господарських приміщень. В загальній пояснювальній записці до проекту, перелічений склад проекту. проте в переліку також немає проектних рішень по господарських приміщеннях. Окрім цього, в зведеному кошторисному розрахунку та об'єктному кошторисі також не значаться витрати на реконструкцію господарських приміщень.

В завданні на проектування даного об'єкту також не значаться вимоги щодо реконструкції господарських приміщень.

В додатку до експертного звіту від 25.01.2012р. №07-01477-11 по об'єкту "Реконструкція поліклініки Ужгородської районної лікарні №1 м. Чоп по вул. Миру, 3, Закарпатської області", виданого філією у Закарпатській області ДП «Укрдержбудекспертиза» відсутні дані про господарські приміщення.

Таким чином, в порушення п.1 ст. 324 Господарського кодексу України, проектна організація Приватне науково-виробниче підприємство "Проект-Сервіс" у відповідності до укладеного контракту №27/10-П від 05.11.2010р. на виготовлення проектно-кошторисної документації "Реконструкція поліклініки Ужгородської районної лікарні №1 м. Чоп по вул. Миру, 3, Закарпатської області" не виконала проектні роботи по господарських корпусах на суму 50423,26 грн. ( з врахуванням суми єдиного податку), та зазначену вартість не виконаних проектних робіт включила до актів здавання-приймання проектно-кошторисної документації.

Враховуючи, що ВОЗ Ужгородської РАД провела оплату приватному науково-виробничому підприємству "Проект-Сервіс" в повному обсязі згідно вищевказаного контракту та актів здавання-приймання проектно-кошторисної документації, вказаній проектній організації зайво оплачена вартість проектних невиконаних робіт на суму 50423,25 грн.

В листі від 21.10.2010р. №1011 відділ з питань охорони здоров'я та медичного забезпечення Ужгородської райдержадміністрації просить директора ПНВП "Проект-Сервіс" виконати проектно-кошторисну документацію на реконструкцію поліклініки Ужгородської районної лікарні №1 в м. Чоп по вул. Миру, 3 (а.с. 142)

Згідно інвентаризаційної справи №95 поліклініка Ужгородської районної лікарні №1 в м. Чоп по вул. Миру, 3 складається із : А - поліклініка, Б - пральна, В - котельня, В1- трансформаторна, №1.2 -огорожа. Отже, наведене свідчить, що зазначені будівлі є невід'ємною функціональною складовою поліклініки Ужгородської районної лікарні №1 в м. Чоп .

Рішенням виконавчого комітету Чопської міської ради Закарпатської області від 01.03.2011р. №27 надано дозвіл відділу з питань охорони здоров'я та медичного забезпечення Ужгородської районної державної адміністрації на реконструкцію поліклініки та отримання містобудівельних умов і обмежень забудови земельної ділянки на реконструкцію поліклініки. (а.с. 143).

Визначення вартості проектно-кошторисної документації підприємство "Проект-Сервіс" виконувало по ліцензійному програмному кошторису «Експерт-Кошторис» (ПВР).

Відповідно до даної програми в графі 2 кошторису зазначена характеристика підприємства, будинку, споруди або види робіт на проектні роботи для будівництва, в графі 3 - №№ розділів, таблиць, пунктів і вказівок збірника цін.

В засіданні суду представник підприємства пояснив, що оскільки будівлі: пральня, котельня, трансформаторна є невід'ємними функціональними складовими поліклініки райлікарні №1 в м. Чоп то окремого зазначення в «завданні на проектування» на них не вимагається. Також представник зазначив, що вказана в графі 2 назва об'єкту повинна відповідати визначенням у чинному ДБНі.

Згідно Державних будівельних норм України (ДБН В.2.2-10-2001) «Будинки і споруди. Заклади хорони здоров'я », ці норми поширюються на проектування нових і реконструкцію існуючих будинків, і споруд усіх типів закладів охорони здоров'я незалежно від їх відомчого підпорядкування і форм власності, а також приміщень медичного призначення, вбудованих чи таких, що входять до складу інших типів будинків.

Приписами розділу 44 «охорони здоров'я» Збірника цін на проектні роботи встановлено, що в ціни на розробку проектно-кошторисної документації (таблиця -І) входять господарські корпуси лікарень, диспансерів (харчоблоки, пральні), патолого-анатомічні корпуси, аптеки, станції швидкої медичної допомоги, санітарно-епідеміологічні станції, молочні кухні: від 1200 м3 до 4100 м3.

Правилами визначення вартості проектно-вишукувальних робіт для будівництва, що виконуються на території України передбачено, що проектні роботи для будівництва проводяться на підставі діючих на Україні збірників цін на проектні роботи для будівництва (Москва, 1990 рік) у відповідності із «Загальними вказівками по застосуванню збірника цін на проектні роботи для будівництва (2-е видання, доповнене, Москва, 1990 рік).

Позивач в позовній заяві просить стягнути з відповідача 50 423,26 грн. збитків, за неналежне виконання договірних зобов'язань.

За приписами частини 1 статті 224 Господарського кодексу України, учасник господарських відносин, який порушив господарське зобов'язання або установлені вимоги щодо здійснення господарської діяльності, повинен відшкодувати завдані цим збитки суб'єкту, права або законні інтереси якого порушено.

Відповідно до ст. 22 ЦК України особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитками є, зокрема, втрати, яких особа зазнала у зв'язку зі знищенням, або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки).

Статтею 1166 ЦК України встановлено, що майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної бо юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Підставою відповідальності є протиправне, шкідливе, винне діяння особи, яка завдала шкоди.

Приписами пункту 2 постанови Пленуму Верховного Суду України від 27 березня 1992 року N 6, із наступними змінами, "Про практику розгляду судами цивільних справ за позовами про відшкодування шкоди", розглядаючи позови про відшкодування шкоди, суди повинні мати на увазі, що шкода, заподіяна майну юридичної особи, підлягає відшкодуванню в повному обсязі особою, яка її заподіяла, за умови, що між її діями та шкодою є безпосередній причинний зв'язок.

За загальними принципами відповідальності за надання шкоди, підставою для її відшкодування є наявність певних умов в їх сукупності, а саме протиправна поведінка особи, що заподіяла шкоду, пряма шкода спричинена цією поведінкою, вина особи та причинно-наслідковий зв'язок між протиправною поведінкою та заподіяною шкодою.

Крім того, сторони в укладеному договорі на виготовлення проектно-кошторисної документації, погодили вартість робіт, при цьому між сторонами заперечень не було. Акти здавання-приймання проектно-кошторисної документації підписані сторонами без зауважень. Вказаний договір в установленому законом порядку недійсним не визнавався (доказів суду не надано).

За правилами судового процесу кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень (ст. 33 ГПК України). Тобто, за загальним правилом, позивач повинен довести протиправність поведінки особи, що завдала шкоди, настання шкоди (її розмір), вину особи та причинний зв'язок між ними.

В силу ст. 34 ГПК України господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Згідно ст. 43 ГПК України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили. Визнання однією стороною фактичних даних і обставин, якими інша сторона обґрунтовує свої вимоги або заперечення, для господарського суду не є обов'язковим.

Таким чином, виходячи з наведених доказів у справі суд не вбачає порушень зі сторони Приватного науково-виробничого підприємства "Проект-Сервіс" щодо включення до актів здавання-приймання проектно-кошторисної документації по "Реконструкції поліклініки Ужгородської районної лікарні №1 м. Чоп по вул. Миру,3, Закарпатської області" вартості проектних робіт по «господарських корпусах» на суму 50 423,26 грн. , які фактично не замовлялись і фактично не виконані, як це зазначено в акті Державної фінансової інспекції в Закарпатській області. Отже, акт Державної фінансової інспекції в Закарпатській області не може слугувати належним та допустимим доказом на стягнення збитків із відповідача.

Тому суд приходить до висновку, що в позові необхідно відмовити.

Керуючись ст. 224 Господарського кодексу України, ст.ст. 22, 1166 Цивільного кодексу України, ст.ст. 43, 49, ст.ст. 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд,-

в и р і ш и в :

1. В позові відділу охорони здоров'я Ужгородської районної державної адміністрації до Приватного науково-виробничого підприємства "Проект-Сервіс" про стягнення 50 423,26 грн. збитків , відмовити.

Повний текст рішення складено

27.06.13

Суддя Л. О. Черняк