Постанова № 32109883, 19.06.2013, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 1570/3804/2012

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 червня 2013 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Балан Я.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження за наявними матеріалами адміністративну справу за позовом Товариства з додатковою відповідальністю «Агропромисловий комплекс «Саврань» (код ЄДРПОУ 30901298) до Любашівської міжрайонної державної податкової інспекції Одеської області Державної податкової служби про скасування податкового повідомлення-рішення № 0000171701 від 20.03.2012 року,-

ВСТАНОВИВ:

До суду з адміністративним позовом звернулось Товариство з додатковою відповідальністю «Агропромисловий комплекс «Саврань» (надалі - ТДВ АПК «Саврань») до Любашівської міжрайонної державної податкової інспекції Одеської області Державної податкової служби (надалі - Любашівська МДПІ) про скасування податкового повідомлення-рішення № 0000171701 від 20.03.2012 року. Позовні вимоги мотивує тим, що податковим органом безпідставно зроблено висновок про недотримання позивачем норм податкового та земельного законодавства, в результаті чого було встановлено невиплата позивачем орендної плати за земельні частки (паї), оскільки ТДВ АПК «Саврань» по 701 особі - орендодавцеві не повинен сплачувати оренду у зв'язку із тим, що договори з даними особами не пройшли процедуру державної реєстрації, а відтак, у позивача відсутній обов'язок щодо декларування доходів цих осіб.

Представником відповідача суду надано заперечення проти позову, в яких відповідач зазначив, що позовні вимоги вважає необґрунтованими, не доведеними, просив відмовити у задоволенні позовних вимог мотивуючи тим, що оскаржуване податкове повідомлення-рішення прийнято правомірно, на підставі норм чинного законодавства, за результатами виявлених під час проведення перевірки порушень ТДВ АПК «Саврань» вимог Податкового Кодексу України. Так, у лютому 2012 року відповідачем було проведено позапланову виїзну перевірку ТДВ АПК «Саврань» з питань правильності нарахування та своєчасності перерахування податку на доходи фізичних осіб за період з 01.01.2011 року по 31.12.2011 року. У ході проведення перевірки встановлено, що позивачем при виплаті орендної плати за земельні паї за 2011 рік, податок на доходи за 2011 рік обчислено з порушенням вимог діючого законодавства, а саме - нарахування за оренду земельних часток (паїв) було проведено не всім орендодавцям. При обчисленні податку на доходи фізичних осіб при виплаті орендної плати за земельні паї за 2011 рік господарством допущено помилки у 701 випадку на загальну суму 116 378 грн. 81 грн., тобто 701 особі не виплачено орендну плату за використання наданої цими особами земельної ділянки у орендне користування позивача. Крім того, до ТДВ АПК «Саврань» було застосовано штрафні санкції за порушення п. 119.2 Податкового Кодексу України у загальному розмірі 3 570 грн. 00 коп. (аркуші справи 34-35).

Представник позивача до судового засідання не з'явився, про дату, час і місце розгляду справи був повідомлений належним чином (аркуш справи 71). Через канцелярію Одеського окружного адміністративного суду за вхід. № 18042/13 від 19.06.2013 року від представника позивача надійшла заява про розгляд справи у його відсутність (аркуш справи 73).

Представник відповідача у судовому засіданні не заперечував проти розгляду справи в порядку письмового провадження.

На підставі ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства справу розглянуто у порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача та представника відповідача, а також обставини якими обґрунтовуються вимоги та заперечення, докази, якими вони підтверджуються, суд вважає, що у задоволені адміністративного позову слід відмовити з наступних підстав.

На підставі направлення № 125/1700/30901298 від 10.02.2012 року та наказу № 131 від 08.02.2012 року, відповідно до пп. 78.1.13 п. 78.1 ст. 78 Податкового кодексу України, посадовою особою Любашівської МДПІ Одеської області проведено позапланову документальну виїзну перевірку ТДВ «АПК «Саврань» з питань правильності нарахування та своєчасності перерахування податку на доходи фізичних осіб за період з 01.01.2011 року по 31.12.2011 року, за результатами проведення якої складено акт № 6/1700/30901298 від 23.02.2012 року (аркуші справи 5-9).

Не погоджуючись із висновками акту перевірки, позивачем до Любашівської МДПІ Одеської області подано заперечення на акт перевірки, за результатами розгляду яких, суму донарахованого податку на доходи фізичних осіб за оренду земельних паїв в розмірі 116 378 грн. 81 коп. залишено без змін (аркуші справи 10-12).

На підставі вказаного акту перевірки, Любашівською МДПІ Одеської області прийнято податкове повідомлення-рішення № 0000171701 від 20.03.2012 року щодо збільшення суми грошового зобов'язання ТДВ АПК «Саврань» з податку з доходів найманих працівників на суму 145 983 грн. 51 коп., з яких: за основним платежем - 116 378 грн. 81 коп.; за штрафними (фінансовими) санкціями - 29 604 грн. 70 коп. (аркуш справи 4).

Судом встановлено, що ТДВ «Саврань» було укладено договори оренди земельних паїв, на підставі яких, позивачем виплачувалась орендна плата за земельні паї за 2011 рік.

ТДВ «Саврань» - орендар, як податковий агент відповідно до пп. 170.1.1 п. 170.1 ст. 170 Податкового Кодексу України, при нарахуванні доходу (орендної плати) на підставі пп. 168.1.1 п. 168.1 ст. 168 Податкового Кодексу України повинно утримувати податок, використовуючи ставку, згідно з п. 167.1 ст. 167 Податкового Кодексу України та перерахувати до бюджету в строки, визначені пп. 168.1.2 п. 168.1 ст. 168 Податкового Кодексу України.

Під час проведення перевірки перевіряючим було встановлено, що податок на доходи за 2011 рік при виплатах орендної плати за земельні паї обчислено з порушенням вимог діючого законодавства, виявлено помилки в обчисленні податку на доходи фізичних осіб по особових рахунках громадян-орендодавців.

У відповідності до Указу Президента України «Про внесення змін до статті 1 Указу Президента України № 92 від 02.02.2002 року» № 830 від 13.09.2002 року - визнати одним із пріоритетних завдань пореформеного розвитку аграрного сектора економіки забезпечення підвищення рівня соціального захисту сільського населення, зокрема шляхом запровадження плати за оренду земельних ділянок сільськогосподарського призначення, земельних часток (паїв) у розмірі не менше 1,5 відсотка визначеної відповідно до законодавства вартості земельної ділянки, земельної частки (паю) та поступового збільшення цієї плати залежно від результатів господарської діяльності та фінансово-економічного стану орендаря.

Крім того, відповідно до Указу президента «Про невідкладні заходи щодо захисту власників земельних ділянок та земельних часток (паїв)» № 725/2008 від 19.08.2008 року, господарство зобов'язане нараховувати орендну плату в розмірі не нижчому ніж 3% від нормативної грошової оцінки землі.

Згідно додатку до розрахунку фіксованого сільськогосподарського податку, ТДВ АПК «Саврань» орендувало землю у 1 381 громадян власників земельних часток (паїв), проте нарахування за оренду земельних паїв було проведено лише 680 громадянам.

Таким чином, позивачем допущено порушення при обчислені податку на доходи фізичних осіб при виплаті орендної плати за земельні паї за 2011 рік, а саме: не виплачено та не задекларовано податку на доходи фізичних осіб при виплаті орендної плати 701 орендодавцю на загальну суму 116 378 грн. 81 коп.

На думку позивача, нарахування доходів 701 особам - орендодавцям земельних паїв не здійснено у відповідності до норм Земельного Кодексу України та Цивільного Кодексу України, відповідно до яких право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації. Крім того, відповідно до ст. 210 Цивільного Кодексу України правочин підлягає державній реєстрації лише у встановленому законом випадках. Такий правочин є вчиненим з моменту його державної реєстрації. З урахуванням зазначеного, у зв'язку із тим, що договори оренди земельних ділянок у 701 громадян не були зареєстровані як це вимагає Закон, зазначеним громадянам не було здійснено нарахування орендної плати.

Відповідно до ст. 102-1 Земельного Кодексу України, право користування чужою земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб виникає на підставі договору між власником земельної ділянки та особою, яка виявила бажання користуватися цією земельною ділянкою.

Землекористувач, згідно приписів п. 2 ст. 41 Цивільного Кодексу України зобов'язаний вносити плату за користування земельною ділянкою.

На підставі зазначеного, суд не погоджується з позицією позивача щодо неправомірності винесення оскаржуваного податкового повідомлення-рішення на підставі того, що договори оренди з 701 особою не були зареєстровані у зв'язку із наступним.

Позивачем самостійно надавались до Савранського відділення Любашівської МДПІ розрахунки фіксованого сільськогосподарського податку з відомостями, в яких зазначалась кількість осіб, у яких ТДВ АПК «Саврань» орендувало земельні частки (паї).

Також, зазначені обставини підтверджуються довідками сільських рад, на території яких знаходяться орендовані земельні частки (паї), даними інших звітів, які позивачем подавались до податкової, відділу статистики тощо.

Штрафні санкції за встановлені перевіркою порушення нараховані відповідно до ст.ст. 119, 123 Податкового Кодексу України.

Оскільки розрахунки сум нарахованого на користь платників податку і сум утриманого з них податку надавались до податкового органу з помилками у податковій звітності, що згідно приписів п. 119.2 ст. 119 Податкового Кодексу України тягне накладення штрафу у розмірі 510 грн. 00 коп., суд дійшов висновку про правомірність застосування до ТДВ АПК «Саврань» штрафної санкції у розмірі 510 грн. 00 коп.

Крім того, надання позивачем податкової звітності із помилками у ній призвело до визначення суми податкового зобов'язання контролюючим органом, відповідно до п. 123.1 ст. 123 Податкового Кодексу України, до позивача правомірно застосовано штрафну санкцію у розмірі 25 % суми визначеного грошового зобов'язання, а саме 29 094 грн. 70 коп.

Частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено обов'язок кожної сторони довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

У ході розгляду справи позивачем не доведено та не підтверджено належними письмовими доказами фактичного невикористання земельних ділянок, орендованих у 701 осіб, по яким не здійснено перерахування орендної плати, також не надано суду належним чином засвідчених копій договорів оренди та доказів щодо їх реєстрації або відсутності реєстрації.

Із урахуванням вищенаведеного, суд дійшов висновку про правомірність прийняття податковим органом спірного податкового повідомлення-рішення, як таке що відповідає нормам чинного законодавства, а тому у задоволенні позовних вимог ТДВ АПК «Саврань» щодо скасування податкового повідомлення-рішення № 0000171701 від 20.03.2012 року слід відмовити повністю.

Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до вимог п. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до статей 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Суд оцінюючи надані у справу докази, виходить із принципів адміністративного судочинства - змагальність, диспозитивність та офіційне з'ясування всіх обставин справи, згідно із яким розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з ч. 1 ст. 69 Кодексу адміністративного судочинства України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Згідно з ч. 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

На підставі вищевикладеного, з урахуванням встановлених у судовому засіданні фактів, оцінюючи надані сторонами у справі докази у їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ТДВ АПК «Саврань» про скасування податкового повідомлення-рішення Любашівської МДПІ № 0000171701 від 20.03.2012 року є не обґрунтованими, такими, які не підтверджені належними доказами та не відповідають чинному законодавству України, а тому у їх задоволенні слід відмовити у повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись Податковим кодексом України, ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 71, 86, 159-164, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволені адміністративного позову Товариства з додатковою відповідальністю «Агропромисловий комплекс «Саврань» (код ЄДРПОУ 30901298, 66223, Одеська область, Савранський район, с. Полянецьке, вул. Леніна, 103 ) до Любашівської міжрайонної державної податкової інспекції Одеської області Державної податкової служби про скасування податкових повідомлень-рішень № 0000171701 від 20.03.2012 року - відмовити в повному обсязі.

Судові витрати розподілити відповідно до приписів ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова суду може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Я.В. Балан