Постанова № 32088616, 24.05.2013, Ясинуватський міськрайонний суд Донецької області

Справа №250/760/13-а

Номер провадження2-а/250/41/13

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 травня 2013 року Ясинуватський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого- суддіЗаріцької О.О.,

при секретарі Деревенець О.Ю.

за участю представника відповідача ОСОБА_1

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Ясинувата справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Ясинуватської міської ради про оскарження дій субєкту владних повноважень щодо виплати сум допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,- В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом управління праці та соціального захисту населення Ясинуватської міської ради про оскарження дій субєкту владних повноважень щодо виплати сум допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, просила поновити строк звернення до суду для подачі адміністративного позову, який пропущений з поважних причин; визнати дії управління праці та соціального захисту населення Ясинуватської міської ради щодо виплати допомоги по догляду за дітьми ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, з дати народження та ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, з дати народження до досягнення ними трирічного віку у розмірі меншому ніж прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років неправомірними; зобовязати управління праці та соціального захисту населення Ясинуватської міської ради провести перерахунок допомоги по догляду за ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, з дати народження та ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, з дати народження до досягнення ними трирічного віку відповідно до положення ст. 15 ЗУ «Про державну допомогу сімям з дітьми» у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років; зобовязати управління праці та соціального захисту населення Ясинуватської міської ради призначити щомісячну допомогу по догляду за дитиною ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, до досягнення нею трирічного віку відповідно до положення ст. 15 ЗУ «Про державну допомогу сімям з дітьми» у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, свої вимоги мотивувала наступним.

Позивач є матірю двох дітей: ОСОБА_3, 01 грудня 2008 року свідоцтвами про народження, ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2. На підставі заяв позивача, відповідачем було призначено виплату допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку. Позивач вважає, що своїми діями відповідач грубо порушив права на гарантовану державою матеріальну підтримку материнства та належний соціальний захист у разі тимчасової втрати працездатності, який гарантується державним соціальним забезпеченням, що має забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового у звязку з тим, що відповідач неправомірно нараховував та виплачував позивачу допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у значно меншому розмірі ніж прожитковий мінімум.

Позивач в судове засідання не зявилась, направила до суду заяву в якій просила розглядати справу за її відсутність, підтримала позовні вимоги та просила задовольнити позов в повному обємі.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала та пояснила, що позов необґрунтованим та таким, що задоволенню не підлягає, пропущення строку звернення до адміністративного суду, який позивач пропустила є не поважною причиною. Зазначила, що управлінням нараховувалася та виплачувалися позивачеві допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у встановленому державою розмірі, позивачеві призначено допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 16 лютого 2009 року в розмірі не менше 130,0 грн. щомісяця, що є мінімальним розміром такої допомоги, визначеним відповідно до прикінцевих положень Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» та Постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року № 1751 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми».

Заслухав представника відповідача, дослідив матеріали справи, суд вважає за необхідне задовольнити позов частково з наступних підстав.

Судом вставлено, що позивач є матірю неповнолітніх дітей - ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується свідоцтвом про народження серії 1-НО № 223848 від 05 грудня 2008 року видане відділом реєстрації актів цивільного стану по м. Ясинувата Ясинуватського міськрайонного управління юстиції у Донецькій області, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, що підтверджується свідоцтвом про народження серії 1-НО № 425819 від 11 січня 2012 року видане відділом реєстрації актів цивільного стану по м. Ясинувата Ясинуватського міськрайонного управління юстиції у Донецькій області (а.с.6-7).

Позивач знаходилася на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Ясинуватської міської ради та отримує допомогу по догляду за першою дитиною до досягнення нею трирічного віку з 17 лютого 2009 року по 01 грудня 2011 року, по догляду за другою дитиною до досягнення нею трирічного віку отримує допомогу з 26 березня 2012 року по теперішній час (а.с.32-33).

Позивач вперше 17 лютого 2009 року звернулась до відповідача с заявою про призначення державної допомоги по догляду за ОСОБА_3 до трьох років згідно наказу з підприємства про надання їй відпустки з 16 лютого 2009 року по 01 грудня 2011 року. Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку призначена та виплачувалась у розмірі 130 грн. щомісячно, 07.06.2010, 10.12.2010, 07.06.2011 років позивач зверталась за призначнням допомоги по догляду за дитиною до досягненнянею трирічного віку в розмір, що перевищує мінімальний та кожний раз надавала довідки про доходи всіх членів сім'ї, допомога, що перевищує мінімальний призначалася з місяця надання заяви і виплачувалась протягом шести місяців, так, з 01 червня 2010 року по 30 листопада 2010 рік в розмірі 581 грн. 92 коп., з 01 грудня 2010 року по 31 травня 2011 рік в розмірі 624 грн. 11 коп., з 01 червня 2011 року по 30 листопада 2011 року в розмірі 645 грн. 28 коп. (а.с.42-44).

Позивач вдруге 26 березня 2012 року звернулась до відповідача із заявою про призначення державної допомоги по догляду за ОСОБА_5 до трьох років з 26 березня 2012 року по 04 січня 2015 року у розмірі 130 грн. щомісячно, на підставі заяви від 28 січня 2013 року і довідок про доходи членів сім'ї позивачу призначено допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмрі, що перевищує мінімальний з 01 січня 2013 року по 30 червня 2013 року в розмірі 148 грн. 95 коп. (а.с.42).

До 1 січня 2008 року - дати набрання чинності Законом України застрахована у системі соціального загальнообов'язкового соціального страхування від 28 грудня 2007 № 107-VІ «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» (далі - Закон № 107-VІ) - правовідносини щодо виплати допомоги регулювалися Законом № 2811-ХІІ, дія якого поширювалася на осіб, не застрахованих в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування (стаття 13) та Законом № 2240-ІІІ, який поширював свою дію на застрахованих у Зазначеній системі осіб. Розмір допомоги також визначався цими Законами. Зокрема, статтею 43 Закону № 2240-ІІІ було передбачено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, але не в менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Пунктами 23, 25 розділу ІІ Закону № 107- VІ були внесено відповідні зміни до Закону № 2811-ХІІ та Закону № 2240-ІІІ. 3окрема, змінами до статті 13 Закону № 2811-ХІІ його дію поширено на застрахованих осіб, а із Закону № 2240-111 було виключено статті 40-44.

Конституційний Суд України рішенням від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 визнав неконституційними низку положень Закону № 107- VІ, в тому числі й пункт 25 розділу ІІ Закону № 107- VІ щодо виключення статей 40-44 Закону № 2240-ІІІ.

Пунктом 2 розділу ІІІ Закону № 107- VІ було передбачено, що розділ ІІ цього Закону діє до з 1 грудня 2008 року. Таким чином: з часу проголошення Рішення № 10-рп/2008 Конституційним Судом України відновили свою дію вищезазначені положення Закону № 2240-ІІІ, а з 1 січня 2009 року - статті 13, 15 Закону № 2811-ХІІ.

Статтею 46 Закону України від 26 грудня 2008 № 835- VІ «Про Державний бюджет України на 2009 рік» та статтею 45 Закону України від 27 квітня 2010 року № 2154- VІ «Про Державний бюджет України на 2010 рік» (далі - Закон № 2154- VІ) передбачено, що у 2009, 2010 роках допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону № 2240-ІІІ призначається і здійснюється в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України. Порядок призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми був затвердженим постановою Кабінету Міністрів України 27 грудня 2001 року № 1751, а саме на виконання Закону № 2811-ХІІ (пункт 1). Новий акт уряду на виконання статті 45 Закону № 2154- VІ не приймався. Розміри і порядок виплати допомоги відповідно до Закону № 2240-ІІІ на виконання статті 45 Закону № 2154- VІ Кабінетом Міністрів України не визначалися.

Суд, враховуючи вищезазначене, вважає за необхідне, про часткове задоволення позову в межах строку позовної давності.

Керуючись ст.ст. 158-163, 167 КАС України,-

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_6 Вікторівни до управління праці та соціального захисту населення Ясинуватської міської ради про оскарження дій субєкту владних повноважень щодо виплати сум допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку задовольнити частково.

Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Ясинуватської міської ради щодо виплати допомоги по догляду за дитиною ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, з 04 вересня 2012 року до досягнення нею трирічного віку у розмірі меншому ніж прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років неправомірними.

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення Ясинуватської міської ради провести перерахунок допомоги по догляду за ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, з 04 вересня 2012 року до досягнення нею трирічного віку відповідно до положення ст. 15 ЗУ «Про державну допомогу сімям з дітьми» у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення Ясинуватської міської ради призначити щомісячну допомогу по догляду за дитиною ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, до досягнення нею трирічного віку відповідно до положення ст. 15 ЗУ «Про державну допомогу сімям з дітьми» у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

В задоволенні іншої частини позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Ясинуватський міськрайонний суд Донецької області.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня проголошення рішення або протягом десяти днів з дня отримання копії даного рішення.

Суддя: ОСОБА_7