Ухвала суду № 32067884, 11.06.2013, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ВІДМОВУ У ЗУПИНЕННІ ПРОВАДЖЕННЯ У СПРАВІ

11 червня 2013 року Справа № 808/2499/13-ам. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Лазаренка М.С.,

секретаря Кретові К.С.

за участю:

представника позивача - не з'явився,

представника відповідача - не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу

за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю «Агро - Хліб»

до: Державної податкової інспекції в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя Запорізької області Державної податкової служби

про: визнання противоправним та скасування податкових повідомлень - рішень № 0000092211 від 29.01.2013, №0000102211 від 29.01.2013, №0000112211 від 29.11.2013,

ВСТАНОВИВ:

28 лютого 2013 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «Агро - Хліб» до Державної податкової інспекції в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя Запорізької області Державної податкової служби, в якому просить визнати противоправними та скасувати податкові повідомлення - рішення № 0000092211 від 29.01.2013, №0000102211 від 29.01.2013, №0000112211 від 29.11.2013.

11 червня 2013 року на адресу суду представником відповідача подано клопотання про зупинення провадження у справі до закінчення процедури реорганізації Державної податкової інспекції в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя Запорізької області Державної податкової служби шляхом приєднання до територіальних органів Міністерства доходів і зборів та Державної митної служби.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 156 Кодексу адміністративного судочинства України, суд зупиняє провадження у справі у разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою особи, яка була стороною у справі, якщо спірні правовідносини допускають правонаступництво, а також ліквідації органу, злиття, приєднання, поділу, перетворення юридичної особи, які були стороною у справі, - до встановлення правонаступника.

Дослідивши матеріали справи, з приводу заявленого клопотання, суд встановив.

За приписами статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України Адміністративна процесуальна правосуб'єктність - це:

1.Здатність мати процесуальні права та обов'язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).

2. Здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить фізичним особам, які досягли повноліття і не визнані судом недієздатними, а також фізичним особам до досягнення цього віку у спорах з приводу публічно-правових відносин, у яких вони відповідно до законодавства можуть самостійно брати участь.

3. Здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їхнім посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам) Відповідно до статті 4 закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Згідно ч. 1 ст. 18 вказаного Закону державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Відповідно до статті 33 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» юридична особа припиняється в результаті передання всього свого майна, прав та обов'язків іншим юридичним особам - правонаступникам у результаті злиття, приєднання, поділу, перетворення (реорганізації) або в результаті ліквідації за рішенням, прийнятим засновниками (учасниками) юридичної особи або уповноваженим ними органом, за судовим рішенням або за рішенням органу державної влади, прийнятим у випадках, передбачених законом. Юридична особа є такою, що припинилася, з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи.

Відповідно до Постанови Кабінету міністрів України від 21 вересня 2011 року №981 «Про утворення територіальних органів державної податкової служби» встановлено, що зазначені органи державної податкової служби, які реорганізуються, продовжують виконувати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам, які утворюються згідно з цією постановою.

Виходячи з системного аналізу зазначених вище норм, вбачається, що обов'язком суду є зупинення провадження у разі, якщо в ході провадження в адміністративній справі вибула сторона - померла фізична особа або її оголошено судом померлою, ліквідовано орган чи відбулося злиття, приєднання, поділ, перетворення юридичної особи. У разі ліквідації суб'єкта владних повноважень, який був стороною у справі, суд зупиняє провадження у справі, якщо це необхідно для встановлення правонаступника, і вживає заходів до його встановлення та залучення, а за відсутності прямого правонаступника залучає орган, до компетенції якого входить вирішення питання про усунення порушених прав, свобод чи інтересів позивача. Суд зупиняє провадження у справі до встановлення правонаступника сторони, яка вибула. Проте, зазначений обов'язок виникає у суду тоді, коли щодо юридичної особи, яка була стороною у справі внесено запис до єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи, тобто юридична особа втратила адміністративну процесуальну правосуб'єктність.

З огляду на викладене, оскільки юридична особа Державної податкової інспекції в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя Запорізької області Державної податкової служби не припинена та відповідний запис про державну реєстрацію припинення юридичної особи відсутній, суд вбачає, що подане відповідачем клопотання про зупинення провадження у справі закінчення процедури реорганізації Державної податкової інспекції в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя Запорізької області Державної податкової служби шляхом приєднання до територіальних органів Міністерства доходів і зборів та Державної митної служби є необґрунтованим, у зв'язку з тим, що фактично реорганізація не завершена, на відповідача до фактичного завершення процесу реорганізації покладено виконання функцій та обов'язків органу державної податкової служби до передачі таких повноважень територіальному органу, який буде утворено, в єдиному державному реєстрі відсутній запис про державну реєстрацію припинення юридичної особи відповідача, а відтак, клопотання не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 156 ч. 2 п. 4, 160, 165 КАС України, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання відповідача відмовити.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути викладені в апеляційній скарзі на постанову суду першої інстанції.

Суддя М.С.Лазаренко