Постанова № 32061507, 20.06.2013, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 червня 2013 року справа № 823/1350/13-а

10 год. 40 хв. м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Гаращенка В.В.,

при секретарі: Шалько І.П.,

за участю:

представників позивача: Школьної І.П., Юрченко Т.Л. - за довіреностями;

представника відповідача: не з'явився;

представника третьої особи ПАТ «Укрсоцбанк»: Капацин А.В. - за довіреністю;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом приватного підприємства «Бізнес-Гранд» до реєстраційної служби Черкаського міського управління юстиції в особі державного реєстратора Коркішко Олександра Володимировича, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача публічне акціонерне товариство «Укрсоцбанк» про визнання дій незаконними, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство «Бізнес-Гранд» звернулось до суду з адміністративним позовом, в якому просить:

- визнати незаконними дії реєстраційної служби Черкаського міського управління юстиції в особі державного реєстратора Коркішко Олександра Володимировича щодо внесення запису №625409 про право власності на нерухоме майно (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна №39125471101) в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, щодо об'єктів нерухомого майна, а саме: нежитлові приміщення, розташованих за адресою: м. Черкаси, вул. Смілянська, 36, на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 1565079 від 11.04.2013;

- скасувати рішення реєстраційної служби Черкаського міського управління юстиції про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 1565079 від 11.04.2013;

- зобов'язати реєстраційну службу Черкаського міського управління юстиції в особі державного реєстратора Коркішко Олександра Володимировича вчинити дії щодо приведення у відповідність інформації про державну реєстрацію права власності об'єктів нерухомого майна, а саме: нежитлові приміщення, розташованих за адресою: м. Черкаси, вул. Смілянська, 36, відповідно до вимог чинного законодавства.

Представники позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали повністю, обґрунтовуючи їх тим, що нежитлові приміщення по вул. Смілянській, 36 в м. Черкаси були зареєстровані за приватним підприємством «Бізнес-Гранд» на праві власності, проте 11.04.2013 державним реєстратором прийнято рішення про державну реєстрацію права власності на вказані приміщення за публічним акціонерним товариством «Укрсоцбанк», про що внесено відповідний запис.

Разом з тим рішення про державну реєстрацію прав та дії по внесенню запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно вчинені з порушенням ст. 23 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», оскільки на час їх вчинення в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно містився запис про арешт нежитлових приміщень, що внесений 04.01.2013 на підставі ухвали Соснівського районного суду м. Черкаси від 31.12.2012.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, хоча належним чином повідомлений про дату, місце та час судового засідання, проте подав заперечення на позов та просив суд відмовити в його задоволенні.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, в судовому засіданні заперечувала проти задоволення позову, обґрунтовуючи це тим, що ч. 1 ст. 23 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» передбачено зупинення державної реєстрації прав у разі прийняття рішення суду про заборону вчинення дій, однак на час реєстрації права власності за ПАТ «Укрсоцбанк» такого рішення суду не існувало. Крім того, на час проведення реєстраційних дій були відсутні підстави для відмови у державній реєстрації прав, передбачені ст. 24 вказаного Закону, оскільки обтяження у вигляді арешту майна передбачає заборону на реалізацію прав розпорядження або користування майном його власнику, однак не передбачає заборони на вчинення ПАТ «Укрсоцбанк» реєстрації за собою права власності на нерухоме майно.

Заслухавши пояснення позивача, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд дійшов наступного.

Судом встановлено, що приватне підприємство «Бізнес-Гранд» зареєстроване як юридична особа в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 14.05.2001, ідентифікаційним кодом 22797750.

Згідно з витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно серії ССО №542995 від 09.04.2009, за позивачем на підставі свідоцтва про право власності серії САС 452088 від 08.04.2009, виданого виконавчим комітетом Черкаської міської ради зареєстровані на праві власності нежитлові приміщення, що знаходяться в м. Черкаси по вул. Смілянська, 36, а саме: приміщення першого поверху з №1 по №8, №І літ. А-5.

Постановою Київського апеляційного господарського суду від 10.11.2011 у справі №02/5026/1266/2011 за публічним акціонерним товариством «Укрсоцбанк» визнано право власності на вищезазначене нерухоме майно.

Ухвалою слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси від 31.12.2012 на вищезазначене нерухоме майно накладено арешт та на підставі рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Черкаського міського управління юстиції Черкаської області Коркішко О.В. від 03.01.2013 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис про державну реєстрацію обтяження нерухомого майна у вигляді арешту, починаючи з 03.01.2013.

11.04.2013 публічне акціонерне товариство «Укрсоцбанк» звернулось із заявою до реєстраційної служби Черкаського міського управління юстиції Черкаської області про державну реєстрацію права власності на спірне нерухоме майно на підставі постанови Київського апеляційного господарського суду від 10.11.2011 у справі №02/5026/1266/2011.

В той же день державним реєстратором прийнято рішення про державну реєстрацію права власності публічного акціонерного товариства «Укрсоцбанк» на спірне нерухоме майно за індексним номером 1565079, про що внесено запис до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно за номером 625409.

Відносини, пов'язані з державною реєстрацією прав та їх обтяжень на нерухоме майно, регулюються Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004р. №1952-IV (далі - Закон №1952).

Відповідно до ст. 2 Закону №1952 державною реєстрацією речових прав на нерухоме майно є офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Статтею 3 Закону №1952 передбачено, що державна реєстрація прав є обов'язковою; інформація про права на нерухоме майно та їх обтяження підлягає внесенню до Державного реєстру прав; права на нерухоме майно та їх обтяження, які підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації.

Відповідно до ст. 4 Закону №1952 обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, зокрема, право власності на нерухоме майно; податкова застава, предметом якої є нерухоме майно, та інші обтяження.

Статтею 5 Закону №1952 визначено, що у Державному реєстрі прав реєструються речові права та їх обтяження на земельні ділянки, а також на об'єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення, а саме: підприємства як єдині майнові комплекси, житлові будинки, будівлі, споруди (їх окремі частини), квартири, житлові та нежитлові приміщення.

Отже, право власності на нерухоме майно підлягає обов'язковій державній реєстрації, яке виникає з моменту його державної реєстрації у Державному реєстрі прав.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону №1952 систему органів державної реєстрації прав становлять: Міністерство юстиції України; центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації прав; органи державної реєстрації прав, утворені Міністерством юстиції України в установленому законодавством порядку.

Відповідно до ст. 8 Закону №1952 проведення державної реєстрації прав та обтяжень віднесено до компетенції органів державної реєстрації прав.

Указом Президента України від 06.04.2011р. №401/2011 затверджено Положення про Державну реєстраційну службу України, відповідно до пункту 1 якого Державна реєстраційна служба України (Укрдержреєстр) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра юстиції України та входить до системи органів виконавчої влади. Укрдержреєстр є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади з питань реалізації державної політики у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до пункту 7 Положення Укрдержреєстр здійснює свої повноваження безпосередньо та через структурні підрозділи головних управлінь юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, в областях, містах Києві та Севастополі, а також районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції, що забезпечують реалізацію повноважень Укрдержреєстру.

Таким чином, належним відповідачем у справі є Реєстраційна служба Черкаського міського управління юстиції.

Статтею 10 Закону №1952 повноваження щодо встановлення відповідності заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, відсутності суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема, наявність обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до вимог цього Закону, прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав; відкриття і закриття розділів Державного реєстру прав та внесення до них відповідних записів здійснює державний реєстратор.

Статтею 15 Закону №1952 визначено, що державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку:

1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви;

2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень;

3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації;

4) внесення записів до Державного реєстру прав;

5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону;

6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Частиною 7 ст. 16 Закону №1952 передбачено, що державна реєстрація прав проводиться на підставі заяви власника, іншого правонабувача, сторони правочину, за яким виникло право, уповноваженої ними особи або державного кадастрового реєстратора у випадках, передбачених цим Законом.

Згідно з п. 5 ч. 1 ст. 19 Закону №1952 державна реєстрація прав проводиться на підставі рішень судів, що набрали законної сили.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 24 Закону №1952 у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо заяву про державну реєстрацію прав, пов'язаних з відчуженням нерухомого майна, подано після державної реєстрації обтяжень, встановлених щодо цього майна, крім випадків, встановлених частиною дев'ятою статті 15 цього Закону яка передбачає, що державна реєстрація прав, їх обтяжень у результаті вчинення нотаріальної дії (надання відмови в ній) проводиться одночасно з вчиненням такої дії.

Згідно з ч. 2 вказаної статті за наявності підстав для відмови в державній реєстрації державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав та їх обтяжень.

Оскільки державна реєстрація обтяження у вигляді арешту на спірне майно на підставі ухвали слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси від 31.12.2012 була зареєстрована в Державному реєстрі прав 03.01.2013, тобто до подання публічним акціонерним товариством «Укрсоцбанк» заяви від 11.04.2013 про державну реєстрацію права власності на спірне майно на підставі постанови Київського апеляційного господарського суду від 10.11.2011 у справі №02/5026/1266/2011, і наведене відомо державному реєстратору, отже вказана обставина є підставою для прийняття рішення про відмову у державній реєстрації заявленого права.

Суд не погоджується з доводами третьої особи, оскільки відповідно до ст. 1 Закону №1952 обтяженням є заборона розпоряджатися та/або користуватися нерухомим майном, яка встановлена або законом, або актами уповноважених на це органів державної влади, їх посадових осіб або яка виникає на підставі договорів.

Відповідно до ч. 1 ст. 170 Кримінального процесуального кодексу України арештом майна є тимчасове позбавлення підозрюваного, обвинуваченого або осіб, які в силу закону несуть цивільну відповідальність за шкоду, завдану діяннями підозрюваного, обвинуваченого або неосудної особи, яка вчинила суспільно небезпечне діяння, можливості відчужувати певне його майно за ухвалою слідчого судді або суду до скасування арешту майна у встановленому цим Кодексом порядку. Відповідно до вимог цього Кодексу арешт майна може також передбачати заборону для особи, на майно якої накладено арешт, іншої особи, у володінні якої перебуває майно, розпоряджатися будь-яким чином таким майном та використовувати його.

Оскільки змістом обтяження у розумінні Закону №1952 та арешту у розумінні ст. 170 Кримінального процесуального кодексу України є заборона розпоряджатися або користуватися майном, вказані поняття є тотожними, про що свідчать і дії державного реєстратора Коркішко О.В. по внесенню до Державного реєстру прав такого виду обтяження.

Крім цього, п. 2 ч. 2 ст. 19 Закону №1952 передбачено, що державна реєстрація обтяжень здійснюється на підставі рішень судів, що набрали законної сили.

Крім того, ч. 2 вказаної статті доповнена п. 3, згідно з яким підставами для державної реєстрації обтяжень є ухвали слідчого судді, суду, постанови державного виконавця про накладення арешту на нерухоме майно. Вказана норма не діяла станом на 11.04.2013, однак внесення таких змін також підтверджує, що арешт майна на підставі ухвали слідчого судді є видом обтяження.

За ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 1 ст. 26 Закону №1952 записи до Державного реєстру прав вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

Враховуючи, що при проведенні державної реєстрації права власності за публічним акціонерним товариством «Укрсоцбанк» державним реєстратором не взято до уваги обтяження у вигляді арешту на майно, зареєстроване в Державному реєстрі прав 03.01.2013, суд приходить до висновку, що державна реєстрація права власності на спірне майно публічного акціонерного товариства «Укрсоцбанк» вчинена з порушенням порядку державної реєстрації, а тому рішення про державну реєстрацію прав, індексний номер 1565079 від 11.04.2013 з внесенням до Державного реєстру прав запису про право власності за №625409 підлягає скасуванню, а відомості реєстру підлягають приведенню у відповідність з інформацією про державну реєстрацію права власності об'єктів нерухомого майна станом до 11.04.2013.

Таким чином, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 11, 70, 71, 86, 94, 159, 162, 163, 254 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати незаконними дії реєстраційної служби Черкаського міського управління юстиції в особі державного реєстратора Коркішко Олександра Володимировича щодо внесення запису №625409 про право власності на нерухоме майно (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна №39125471101) в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, щодо об'єктів нерухомого майна, а саме: нежитлові приміщення, розташованих за адресою: м. Черкаси, вул. Смілянська, 36, на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 1565079 від 11.04.2013.

Скасувати рішення реєстраційної служби Черкаського міського управління юстиції про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 1565079 від 11.04.2013.

Зобов'язати реєстраційну службу Черкаського міського управління юстиції в особі державного реєстратора Коркішко Олександра Володимировича вчинити дії щодо приведення у відповідність інформації про державну реєстрацію права власності об'єктів нерухомого майна, а саме: нежитлові приміщення, розташованих за адресою: м. Черкаси, вул. Смілянська, 36, відповідно до вимог чинного законодавства.

Стягнути з Державного бюджету на користь приватного підприємства «Бізнес-Гранд» сплачений судовий збір в сумі 34 (тридцять чотири) грн. 41 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а в разі проголошення судом вступної та резолютивної частини постанови апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено та підписано 27 червня 2013 року.

Суддя В.В. Гаращенко