Постанова № 32055281, 20.06.2013, Луганський окружний адміністративний суд

10.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

20 червня 2013 року Справа № 812/3994/13-а

Луганський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді: Захарової О.В.,

за участю секретаря судового засідання: Білоконя Д.І.

та

представників сторін:

від позивача - Муц Л.І. (довіреність від 09.01.2013 №10/06-114),

від відповідача - не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Луганську справу за адміністративним позовом Ровеньківського міського центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення витрат на професійне навчання у розмірі 5496,90 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

26 квітня 2013 року на адресу Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Ровеньківського міського центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення витрат на професійне навчання у розмірі 5496,90 грн.

В обґрунтування заявлених позовних вимог зазначено, що ОСОБА_2 перебувала на обліку в Ровеньківському міському центрі зайнятості як безробітна з 13.02.2012. 13.04.2012 ОСОБА_2 подала професією «Кухар». Згідно договору 36/04-12 ОСОБА_2 повинна була проходити навчання у Ровеньківському професійному гірничому ліцеї за професією «Кухар» з 17.04.2012 по 24.01.2013. Наказом від 15.01.2012 №21 відповідач була відрахована з 16.01.2012 зі складу слухачів групи №16-К-2012 у зв'язку із самовільним припиненням занять та невиконанням навчальних програм. 28.01.2013 ОСОБА_2 надала до Ровеньківського міського центру зайнятості заяву про добровільне повернення коштів. 01.03.2013 відповідачу був надісланий лист, в якому запропоновано у десятиденний строк повернути витрати на професійне навчання в сумі 5496,90 грн. У добровільному порядку витрати в сумі 5496,90 грн. відповідачем не повернуті.

У зв'язку з вищевикладеним, позивач просить суд стягнути з ОСОБА_2 витрати на професійне навчання у розмірі 5496,90 грн.

Представник позивача у судовому засіданні позов підтримав, надав пояснення, аналогічні викладеним в позовній заяві, просив позов задовольнити в повному обсязі.

Відповідач у судове засідання не прибув, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином.

Відповідно до ч.4 ст.128 КАС України, у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

З урахуванням положень ч.4 ст. 128 КАС України, суд вважав можливим розглядати справу без участі відповідача, на підставі доказів, наявних в матеріалах справи.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.69-72 КАС України, суд прийшов до наступного.

Для реалізації державної політики зайнятості населення, професійної орієнтації, підготовки і перепідготовки, працевлаштування та соціальної підтримки тимчасово не працюючих громадян у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, створюється державна служба зайнятості.

Відповідно до статті 8 Закону України від 02 березня 2000 року №1533-III «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (далі - Фонд) створюється для управління страхуванням на випадок безробіття, акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, виплати забезпечення та надання соціальних послуг, здійснення інших функцій згідно із цим Законом і статутом Фонду.

Відповідно до статті 2 Закону України від 01 березня 1991 року №803-XII «Про зайнятість населення» (який був чинним до 01.01.2013) безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. У разі неможливості надати підходящу роботу безробітному може бути запропоновано пройти професійну перепідготовку або підвищити свою кваліфікацію.

Судом встановлено, що відповідач - ОСОБА_2 була зареєстрована в Ровеньківському міському центрі зайнятості Луганської області 06 лютого 2012 року як така, що шукає роботу та з 13 лютого 2012 їй було надано статус безробітної (а.с. 6).

Статтею 24 Закону України від 01 березня 1991 року №803-XII «Про зайнятість населення» (який був чинним до 01.01.2013) передбачено, що професійна підготовка, підвищення кваліфікації і перепідготовка осіб, зареєстрованих у службі зайнятості як такі, що шукають роботу, безробітних, може провадитись у випадках:

- неможливості підібрати підходящу роботу через відсутність у громадянина необхідної професійної кваліфікації;

- необхідності змінити кваліфікацію у зв'язку з відсутністю роботи, яка відповідає професійним навикам громадянина;

- втрати здатності виконання роботи за попередньою професією;

необхідності підібрати підходящу роботу інваліду, в тому числі з умовою про виконання роботи вдома, - відповідно до рекомендацій МСЕК, наявної кваліфікації та з урахуванням його побажань.

- пошуку роботи вперше і відсутності професії (спеціальності).

Професійна підготовка, підвищення кваліфікації і перепідготовка громадян організуються державною службою зайнятості за її направленням у навчальних закладах, на підприємствах, в установах і організаціях (незалежно від їх підпорядкованості) згідно з укладеними договорами або у спеціально створюваних для цього навчальних закладах державної служби зайнятості за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Порядок відбору навчальних закладів для організації професійної підготовки, підвищення кваліфікації і перепідготовки безробітних за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття затверджується правлінням цього Фонду.

Згідно із статтею 25 цього Закону, держава створює умови незайнятим громадянам у поновленні їх трудової діяльності та забезпечує їм такі види компенсацій:

а) надання особливих гарантій працівникам, вивільнюваним з підприємств, установ, організацій;

б) виплата матеріальної допомоги в період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації;

в) виплата в установленому порядку допомоги по безробіттю;

Розміри та умови надання матеріального забезпечення на випадок безробіття визначаються Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття".

13 квітня 2012 року відповідачем була подана заява до Ровеньківського міського центру зайнятості про направлення його на професійне навчання та призначення виплат матеріальної допомоги в період проходження професійної підготовки (а.с. 6, 7).

З метою сприяння працевлаштування 11.04.2012 між Ровеньківським міським центром зайнятості та відповідачем було укладено договір №36/04-12 на його професійну підготовку за рахунок коштів державної служби зайнятості. Згідно з зазначеним договором ОСОБА_2 з 17.04.2012 по 24.01.2013 повинна була проходити перепідготовку в Ровеньківському професійному гірничому ліцеї за професією «Кухар» (а.с. 9-12).

Згідно наказу від 17.04.2012 №1-З-СНН ОСОБА_2 було зараховано до складу слухачів у групу №16-К-2012 для проходження навчання за професією «кухар», термін навчання 9,3 міс. (а.с. 14).

Наказом від 15.01.2013 №21 ОСОБА_2 відраховано з 16.01.2013 зі складу слухачів групи №16-К-2012, які навчаються за направленням центру зайнятості за професією «Кухар», термін навчання 9,3 міс. у зв'язку з самовільним припиненням занять (а.с. 15).

Вартість наданих послуг з профнавчання склала - 3435,55 грн., що підтверджується розрахунком вартості професійного навчання (а.с. 16).

Сума нарахованої та виплаченої матеріальної допомоги у період профнавчання за період з 17.04.2012 по 10.08.2012 складає 2061,35 грн., що підтверджується довідкою від 28.02.2013 №10/02-463 (а.с. 17).

28 січня 2013 року ОСОБА_2 була подана заява до Ровеньківського міського центру зайнятості про зобов'язання повернути в добровільному порядку кошти, витрачені на її професійне навчання (а.с. 20).

Ровеньківським міським центром зайнятості на адресу відповідача був надісланий лист від 01.03.2013 №10/05-492 з пропозицією добровільно повернути кошти, витрачені на професійне навчання та суму витрат на виплату матеріальної допомоги у період профнавчання в загальному розмірі 5496,90 грн., який повернутий на адресу центру зайнятості без вручення (а.с. 18, 19).

У добровільному порядку кошти в сумі 5496,90 грн. відповідачем не повернуті.

Згідно положень ч.3 статті 36 Закону України від 02 березня 2000 року №1533-III «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

У разі припинення професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за одержаною професією (спеціальністю) із застрахованих осіб стягується сума витрат на професійну підготовку, перепідготовку або підвищення кваліфікації.

За Порядком надання матеріальної допомоги у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного, затвердженим Наказом Міністерства праці та соціальної політики України N308 від 20.11.2000 надається матеріальна допомога у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного (далі - матеріальна допомога у період професійного навчання) застрахованим та незастрахованим особам, визнаним відповідно до Закону України "Про зайнятість населення" безробітними, які за направленням державної служби зайнятості проходять професійне навчання у професійно-технічних та вищих навчальних закладах, у тому числі в навчальних закладах державної служби зайнятості, на підприємствах, в установах і організаціях незалежно від форм власності чи відомчого підпорядкування, та компенсуються витрати на проїзд до місця проходження професійного навчання, якщо воно здійснюється в іншій місцевості, та у зворотному напрямку, а також оплачується проживання в період професійного навчання та у разі необхідності витрати, пов'язані з попереднім медичним та наркологічним оглядом відповідно до законодавства.

Згідно п.28 вказаного Порядку у разі припинення професійного навчання за направленням державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за набутою професією (спеціальністю) з осіб стягується загальна сума витрат на професійне навчання, включаючи суму виплаченої матеріальної допомоги у період професійного навчання, витрат на проїзд до місця навчання і назад (включаючи щоденні), витрат на проживання та витрат, пов'язаних з попереднім медичним та наркологічним оглядом відповідно до законодавства.

Згідно положень ч.4 статті 38 Закону України від 02 березня 2000 року №1533-III «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» строк давності в разі стягнення штрафних санкцій, передбачених цим Законом та Законом України «Про зайнятість населення», адміністративних штрафів, а також інших видів заборгованості перед Фондом не застосовується.

Враховуючи вищевикладене, беручи до уваги, що відповідача було відраховано зі складу слухачів навчальної групи як, такого що не пройшов повний курс навчання, кошти витрачені на професійну підготовку та сума виплаченої матеріальної допомоги у період професійного навчання в загальному розмірі 5496,90 грн. підлягають стягненню з відповідача.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Враховуючи вимоги частини 4 статті 94 КАС України, а також те, що позивач відповідно до статті 5 Закону України від 08 липня 2011 року №3674-VI «Про судовий збір» від сплати судового збору звільнений, судові витрати у цій справі не підлягають стягненню з відповідача.

На підставі частини 3 статті 160 КАС України у судовому засіданні 20 червня 2013 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Складення постанови у повному обсязі відкладено до 25 червня 2013 року, про що згідно вимог частини 2 статті 167 КАС України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин постанови у судовому засіданні.

Керуючись статтями 2, 9, 10, 11, 17, 18, 23, 69-72, 87, 94, 105, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Ровеньківського міського центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення витрат на професійне навчання у розмірі 5496,90 грн., задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_2 (і.н. НОМЕР_1) на користь Ровеньківського міського центру зайнятості витрати на професійне навчання в сумі 5496,90 грн. (п'ять тисяч чотириста дев'яносто шість гривень 90 коп.).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Постанову складено у повному обсязі та підписано 25 червня 2013 року.

Суддя О.В. Захарова