Ухвала суду № 32054449, 26.06.2013, Луганський окружний адміністративний суд

10.3.2

УХВАЛА

21 червня 2013 року Справа № 812/4238/13-а

Луганський окружний адміністративний суд

у складі головуючого судді Чернявської Т.І.,

суддів Тихонова І.В., Агевича К.В.,

за участю

секретаря судового засідання Ігнатович О.А.

та

представників сторін:

від позивача - ОСОБА_1 (довіреність від 21.07.2012 реєстр. № 647)

від І та ІІІ відповідачів - Тищенко М.М. (довіреність від 29.05.2013 № 44)

Тіщенко К.П. (довіреність від 29.05.2013 № 43)

від ІІ та IV відповідачів - не прибули

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Луганську

справу за адміністративним позовом

ОСОБА_4

до обласної комісії з видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та розгляду спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, і встановлення факту участі громадян у ліквідації ядерних аварій, у ядерних випробуваннях, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї при Луганській обласній державній адміністрації, комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС Міністерства соціальної політики України, Луганської обласної державної адміністрації та Міністерства соціальної політики України

про визнання протиправними та скасування рішень,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду знаходиться справа за адміністративним позовом ОСОБА_4 до обласної комісії з видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та розгляду спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, і встановлення факту участі громадян у ліквідації ядерних аварій, у ядерних випробуваннях, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї при Луганській обласній державній адміністрації, комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС Міністерства соціальної політики України, Луганської обласної державної адміністрації та Міністерства соціальної політики України, в якому позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення обласної комісії з видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та розгляду спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, і встановлення факту участі громадян у ліквідації ядерних аварій, у ядерних випробуваннях, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї при Луганській обласній державній адміністрації, оформлене протоколом від 30 жовтня 2012 року № 10, в частині направлення справи позивача до спірної комісії при Міністерстві соціальної політики України для подальшого розгляду та прийняття остаточного рішення;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, Міністерства соціальної політики України, оформлене протоколом від 30 січня 2013 року № 57, про визнання безпідставним видачу позивачу посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС категорії 2 (1), не підтвердження факту виконання ним робіт у зоні відчуження та вилучення посвідчення.

У судовому засіданні представники сторін звернулись до суду з клопотаннями про витребування доказів.

Представник позивача просив витребувати від Галузевого державного архіву Міністерства оборони України копії (належним чином завірені і таки, що добре читаються) всіх сторінок книги (журналу) обліку особового складу військової частини № 44316 перебування в зонах з усіма записами за період з 04 липня 1986 року по 16 липня 1986 року включно (арк. справи 154).

Представники І та ІІІ відповідачів просили витребувати від Галузевого державного архіву Міністерства оборони України відомості щодо днів перебування ОСОБА_4 у зоні відчуження на роботах з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у складі військової частини № 44316 та підтвердження факту, що частково документи зазначеної частини було знищено, тобто на збереження до архіву не надходили, долучивши до запиту обов'язково 2 копії архівних довідок від 14 вересня 2005 року № 13652, де у примітках відсутній зазначений факт, та витребувати від Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, протокол від 14 липня 1998 року № 253 та всі існуючі документи, долучені до справи, які підтверджують необхідність повторного розгляду комісією зазначеної справи, долучивши до запиту витяг з протоколу від 14 липня 1998 року № 253 (арк. справи 155).

Відповідно до частини 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи (частина 4 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України).

Суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає (частина 5 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України).

Згідно із частиною 3 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитись. Суд сприяє в реалізації його обов'язку і витребовує необхідні докази. Про витребування доказів або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про відмову у витребувані доказів окремо не оскаржується. Заперечення проти неї може бути включене до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за наслідками розгляду справи.

Заслухавши у судовому засіданні пояснення представників сторін, суд прийшов до висновку про необхідність витребування доказів, які мають суттєве значення для всебічного, повного, об'єктивного та правильного вирішення справи, на підставі яких суд повинен встановити наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, а також про зупинення провадження у справі відповідно до пункту 4 частини 2 статті 156 Кодексу адміністративного судочинства України до отримання судом витребуваних документів, проти чого не заперечували представники сторін.

На підставі частин 3 та 7 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України у судовому засіданні 21 червня 2013 року проголошено вступну та резолютивну частини ухвали. Складення ухвали у повному обсязі відкладено до 26 червня 2013 року, про що згідно вимог частини 2 статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин ухвали у судовому засіданні.

Керуючись статтями 10, 11, 70, 71, 156, 158, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Витребувати від Галузевого державного архіву Міністерства оборони України витяг із книги обліку особового складу перебування в зонах військової частини № 44316 за період з 04 липня по 16 липня 1986 року шляхом зобов'язання надати належним чином засвідченні копії сторінок із зазначеної книги у вигляді, придатному до читання, а також письмову інформацію (архівну довідку) щодо того, чи підтверджується документами, які передані на зберігання Галузевому державному архіву Міністерства оборони України від військової частини № 44316, факт особистої участі ОСОБА_4 в період з 04 липня по 16 липня 1986 року у виконанні робіт з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, якщо так - зазначити якими саме документами підтверджений цей факт шляхом зобов'язання надати витребувані документи Луганському окружному адміністративному суду у строк до 31 липня 2013 року.

Витребувати від Державної служби України з надзвичайних ситуацій належним чином засвідченні копії всіх документів, які надавались на розгляд комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, при Міністерстві України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи щодо ОСОБА_4, результати якої оформлено протоколом від 14 липня 1998 року № 253, а також інформацію, чи було представлено справу на повторний розгляд комісії після надання довідки архіву Міністерства оборони України та яке було прийнято рішення за наслідками повторного розгляду шляхом зобов'язання надати витребувані документи Луганському окружному адміністративному суду у строк до 31 липня 2013 року.

Провадження у справі № 812/4238/13-а за адміністративним позовом ОСОБА_4 до обласної комісії з видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та розгляду спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, і встановлення факту участі громадян у ліквідації ядерних аварій, у ядерних випробуваннях, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї при Луганській обласній державній адміністрації, комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС Міністерства соціальної політики України, Луганської обласної державної адміністрації та Міністерства соціальної політики України зупинити до отримання судом витребуваних документів.

Ухвала в частині витребування доказів набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.

Відповідно до частини 2 статті 185 Кодексу адміністративного судочинства України заперечення на ухвали суду першої інстанції, які не можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від постанови суду, можуть бути викладені в апеляційній скарзі на постанову суду першої інстанції.

Ухвала в частині зупинення провадження у справі може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що ухвала суду не набрала законної сили.

Згідно з частинами 3 та 7 статті 160 КАС України ухвала складена у повному обсязі 26 червня 2013 року.

Головуючий суддя Т.І. Чернявськасуддя суддя І.В.Тихонов К.В. Агевич