Ухвала суду № 32052484, 19.06.2013, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Варнавська Л.О.

Суддя-доповідач - Білак С. В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 червня 2013 року справа №244/1294/13-а приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Білак С.В., суддів Сухарька М.Г., Гаврищук Т.Г., розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Сніжне Донецької області на постанову Сніжнянського міського суду Донецької області від 16 квітня 2013 року у справі № 244/1294/13-а за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Сніжне Донецької області про скасування рішення та зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Сніжне Донецької області (далі - відповідач) про скасування рішення та зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах.

Позивач просив скасувати Рішення управління Пенсійного фонду України в м. Сніжне Донецької області №3 від 21.01.2013 року про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до Розділу XV Заключних положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Сніжне Донецької області призначити пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до Розділу XV Заключних положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 20.10.2012 року.

Постановою Сніжнянського міського суду Донецької області від 16 квітня 2013 року позов було задоволено частково.

Скасовано рішення управління Пенсійного фонду України в м. Сніжне Донецької області № 3 від 21.01.2013 р. про відмову в призначенні пенсії з доопрацюванням.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Сніжне Донецької області зарахувати до пільгового стажу за Списком № 2 період роботи ОСОБА_2 в якості виконавця робіт з 01.04.1991 р. по 29.03.2001 р. на підприємстві Будівельне управління №3 тресту «Донвуглемашбуд» та призначити пенсію за віком на пільгових умовах на підставі ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 15.01.2013 р., в іншій частині позову відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду першої інстанції скасувати, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права та відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначив, що на дату звернення 15.01.2013 року загальний страховий стаж позивача складає 35 років 01 міс. 04 дні, в тому числі стаж на пільгових умовах по списку № 2- 08 років 08 міс. 20 днів. Так як не проводилася атестація робочих місць по підприємству БУ № 3 тресту "Донвуглемашбуд" починаючи з 22.08.1992 року, позивач права на пенсію за віком на пільгових умовах по Списку № 2 не має. Право на пенсію ОСОБА_2 буде мати згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 19.10.2014 року.

Особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, належним чином були повідомлені про дату, час і місце судового засідання. Відповідно до п.2 ч.1 ст. 197 КАС України, суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а рішення суду першої інстанції необхідно залишити без змін з наступних підстав.

Судом першої та апеляційної інстанції встановлено, що позивач з 01.04.1991 року по 29.03.2001 рік працював виробником робіт в будівельному управлінні №3 тресту «Донвуглемашбуд» (а.с.7).

Згідно довідки про перейменування підприємства будівельне управління №3 тресту «Донвуглемашбуд» протягом 1991-2007 років неодноразово перейменований, наказом Міністерства вугільної промисловості України №565 від 11.12.2007 р. це підприємство стало ВАТ «Донецькшахтобуд» (а.с.11).

21.01.2013 р. Управлінням Пенсійного Фонду України в м. Сніжне прийнято рішення №3 про відмову в призначенні пенсії з доопрацюванням. Цим рішенням встановлений загальний стаж ОСОБА_2 35 років 01 місяців 04 днів, в тому числі на пільгових умовах по списку №2 - 08 років 08 місяців та 20 днів. Зарахувати період роботи в якості виробника робіт з 22.08.1992 року по 30.09.2002 р. до пільгового стажу ОСОБА_2 законних підстав не має, в зв'язку з відсутністю атестації робочих місць по Будівельному управлінню №3 тресту «Донвуглемашбуд». Згідно наданих документів право на пенсію ОСОБА_2 буде мати з 19.10.2014 року (а.с. 8-9).

Згідно Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах виконавці робіт будівельного виробництва відносяться до Списку №2.

Щодо атестації робочих місць, то згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року N 442 вона проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

Результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів.

Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за Списком № 2 - жінки після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначеній роботі. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст. 12 цього Закону на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам, і за кожні 2 роки такої роботи жінкам.

Статтею 62 вказаного Закону визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Колегія суддів вважає, що судом першої інстанції вірно зроблено висновок про те, що позивач має право на пенсію за віком на пільгових умовах, оскільки основний документ, що підтверджує страж роботи є трудова книжка позивача, яка містить необхідні данні про місце роботи позивача у спірні періоди, тобто за професією, яка надає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а не проведення підприємством, на якому працював позивач, атестації робочих місць не може позбавити його конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань про право на пенсію на пільгових умовах. Це право, передбачене ст.46 Конституції України, базується на конституційних принципах, що встановлені ст. ст. 1, 3, 6 ч. 2, 22, 23, 24 ч. 1 Конституції України, не може бути скасовано або звужене, і правовою гарантією забезпечення державою даного права є виконання прийнятих на себе зобов'язань, виходячи з положень принципу верховенства права.

Судом першої інстанції вірно застосовано положення ст.11 КАС України та зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Сніжне Донецької області зарахувати до пільгового стажу за Списком № 2 період роботи ОСОБА_2 в якості виконавця робіт з 01.04.1991 р. по 29.03.2001 р. на підприємстві Будівельне управління №3 тресту «Донвуглемашбуд» та призначити пенсію за віком на пільгових умовах на підставі ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 15.01.2013 р., з дати подачі позивачем заяви про призначення пенсії на пільгових умовах.

Позовні вимоги позивача про зобов'язання призначити пенсію з 20.10.2012 року є необґрунтованими та не підтвердженими належними доказами.

Відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування рішення є порушення судом норм матеріального чи процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про те, що при розгляді справи судом першої інстанції було допущено неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.

Судова колегія дійшла висновку про те, що підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні, а тому відхиляє апеляційну скаргу і залишає судове рішення без змін.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 160, 167, 184, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Сніжне Донецької області - залишити без задоволення.

Постанову Сніжнянського міського суду Донецької області від 16 квітня 2013 року у справі № 244/1294/13-а за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Сніжне Донецької області про скасування рішення та зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь в справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя С.В.Білак

Судді Т.Г.Гаврищук

М.Г.Сухарьок