Постанова № 32038986, 20.06.2013, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 червня 2013 року м. Львів № 813/3981/13-а

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М., за участю секретаря судового засідання Думич Х.М., представника позивача Тарасяка Р.В., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Львова до відкритого акціонерного товариства «Науково-дослідний інститут прикладної акустики» про стягнення заборгованості,

В С Т А Н О В И В:

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Львова (далі - управління ПФУ у Шевченківському районі м. Львова) до відкритого акціонерного товариства «Науково-дослідний інститут прикладної акустики» (далі - ВАТ «НДІ прикладної акустики») про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату наукових пенсій в сумі 13689,31 грн., що становить різницю між сумою пенсій, призначених згідно із Законом України «Про наукову та науково-технічну діяльність», і сумою пенсій, обчислених відповідно до інших законодавчих актів. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідно до вимог ст. 24 Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність», а також Постанови Кабінету Міністрів України № 372 від 24.03.2004 року, якою затверджено «Порядок фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи» відповідач зобов'язаний відшкодувати частину (пропорційно до стажу роботи на даному підприємстві) від суми 50% такої різниці між пенсіями, які отримували його колишні наукові працівники. Оскільки ВАТ «НДІ прикладної акустики» добровільно свого обов'язку не виконало, управління ПФУ звернулось з означеним позовом до суду. Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю та просив позов задовольнити.

Відповідач повторно не забезпечив участі свого представника у судовому засіданні, хоча про дату, час та місце судового розгляду був завчасно повідомлений належним чином, що підтверджується повідомленнями про вручення поштових відправлень (судових викликів). Відповідач заперечень проти позову чи процесуальних заяв не подавав, про причини неявки суд не повідомив. За таких обставин суд на підставі ст.ст. 71, 128 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) ухвалив розглянути справу на підставі наявних доказів без участі відповідача.

Суд заслухав пояснення представника позивача, повно, всебічно та об'єктивно дослідив долучені до матеріалів справи письмові докази, та встановив наступні фактичні обставини справи та відповідні їм правовідносини:

ВАТ «НДІ прикладної акустики» створене в процесі корпоратизації шляхом перетворення державного підприємства «Державний науково-дослідний інститут прикладної акустики» (а.с.71-72). Згадане державне підприємство як юридична особа утворене на базі Львівського філіалу Київського НДІ гідроприладів (наказ Держоборонпрому України № 77 від 11.12.1991р.), який, в свою чергу, утворений при реорганізації 5-го (Львівського) відділення Київського НДІ гідроприладів (розпорядження Мінсудпрома СРСР №00208 від 22.05.1984р.). ВАТ «НДІ прикладної акустики» є правонаступником перелічених наукових установ, що належали державі. Даний факт відповідач не заперечує, що підтверджується змістом виданих ним довідок (а.с.55-56, 58-65, 75-83, 86-87).

За час роботи в державних наукових установах, правонаступником яких є ВАТ «НДІ прикладної акустики», гр. ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 ОСОБА_7, ОСОБА_8 отримали стаж наукової роботи, який в подальшому дозволив їм реалізувати право на отримання пенсії відповідно до ст. 24 Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність». Наявність необхідного стажу для отримання наукової пенсії переліченими громадянами підтверджено долученими до матеріалів справи довідками наукових установ, в т.ч. і ВАТ «НДІ прикладної акустики» (а.с.55-66, 75-87).

Факт понесення органами ПФУ витрат на виплату вказаним громадянам наукових пенсій підтверджено долученими до матеріалів справи довідками управління з виплати пенсій Головного управління ПФУ у Львівській області (а.с.88-105).

Орган ПФУ впродовж 2010-2013рр. надсилав ВАТ «НДІ прикладної акустики» повідомлення про розмір суми витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» і сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів (а.с.9-43); вказані повідомлення в т.ч. містять інформацію про різницю між згаданими видами пенсії, 50% різниці між сумами пенсій, а також про частку від цієї суми (як у відсотках, так і в коштах), яку ВАТ «НДІ прикладної акустики» повинно відшкодувати.

Загальна сума заборгованості ВАТ «НДІ прикладної акустики» по відшкодуванню витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «про науково-технічну діяльність» і сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів за період з серпня 2011 року по квітень 2013 року становить 13689,31 грн., що підтверджується відповідними розрахунками (а.с.5-6, 51-53).

При прийнятті рішення суд керується наступними нормами права:

Економічні, соціальні та правові гарантії наукової та науково-технічної діяльності визначено Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність». Відповідно до вимог ч. 9 ст. 24 цього нормативного акта, різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується:

- для наукових (науково-педагогічних) працівників державних бюджетних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів державного бюджету;

- для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом;

- для наукових (науково-педагогічних) працівників недержавних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих установ, організацій та закладів.

Постановою Кабінету Міністрів України № 372 від 24.03.2004р затверджено «Порядок фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи» (далі - Порядок). Згідно з п. 2, 4 цього Порядку, за рахунок коштів державного бюджету фінансується 50 відсотків різниці у розмірі пенсії наукових (науково-педагогічних) працівників державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації у розрахунку на одну особу. Інша частина фінансується за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів.

У разі ліквідації або зміни власника підприємства, установи, організації чи вищого навчального закладу III - IV рівнів акредитації різниця у розмірі пенсії фінансується за рахунок коштів їх правонаступників у порядку, що діяв стосовно цих підприємств, установ, організацій та закладів до моменту ліквідації або зміни власника.

Розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», про що відповідному підприємству, установі, організації або закладу відразу надсилається повідомлення (п. 5 Порядку).

При прийнятті рішення суд на підставі ст.ст. 161, 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) враховує правову позицію Верховного Суду України, викладену в Постанові від 05.06.2012р. №21-78а12. Так, Верховний Суд України вказав, що у випадках, коли відбувається перетворення в процесі приватизації державного підприємства у відкрите акціонерне товариство, до правонаступника переходять права і обов'язки державного підприємства, що приватизується, у тому числі й обов'язок зі сплати різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів.

При прийнятті рішення суд виходить з наступних мотивів:

Долученими до матеріалів справи письмовими доказами підтверджується, що ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 за час роботи в державних наукових небюджетних установах, правонаступником яких є ВАТ «НДІ прикладної акустики», набули частину стажу наукової роботи, необхідного для призначення пенсії на підставі Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність». Орган ПФУ довів факт понесення витрат на виплату вказаним громадянам пенсії, призначених на ст. 24 підставі Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», а також належного повідомлення ВАТ «НДІ прикладної акустики» про розмір суми, що підлягає відшкодуванню підприємством. При цьому частина суми, що підлягає відшкодуванню ВАТ «НДІ прикладної акустики», визначена пропорційно до наукового стажу працівника, набутого на даному підприємстві. ВАТ «НДІ прикладної акустики» визначеного законом обов'язку по фінансуванню частини витрат на виплату наукових пенсій своїм колишнім працівникам не виконало.

За таких обставин позовні вимоги управління ПФУ у Шевченківському районі м. Львова про стягнення 13689,31 грн. різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», є обґрунтованими і підлягають до задоволення.

Щодо судових витрат, такі відповідно до вимог ч. 4 ст. 94 КАС України, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 17-19, 71, 94, 158, 160-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства «Науково-дослідний інститут прикладної акустики» (м. Львів, вул. Плугова, 6; ідентифікаційний код: 14308517) на користь управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Львова (м. Львів, вул. Гетьмана Мазепи, 5а; ідентифікаційний код: 20847520) заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату наукових пенсій в сумі 13689 (тринадцять тисяч шістсот вісімдесят дев'ять) гривень 31 копійку.

Апеляційну скаргу на постанову суду першої інстанції може бути подано протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, виготовленої в повному обсязі. Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлений 25 червня 2013 року.

Суддя Москаль Р.М.