Постанова № 32034927, 03.06.2013, Жданівський міський суд Донецької області

Справа № 231/968/13-а

Провадження № 2-а /231/11/2013

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 червня 2013 року Жданівський міський суд Донецької області

в складі:

головуючого судді: Бузанов П.М.

при секретарі: Широковій О.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Жданівського міського суду цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Жданівської міської Ради, третя особа Головне управління Державної казначейської служби України у Донецькій області в особі Управління державної казначейської служби України у місті Кіровському Донецької області про визнання неправомірною відмову відповідача та стягнення недоотримані суми одноразової компенсації в розмірі, встановлені ст. 48 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок "Чорнобильської катастрофи"

в с т а н о в и в :

30.04.2013 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Жданівської міської Ради, третя особа Головне управління Державної казначейської служби України у Донецькій області в особі Управління державної казначейської служби України у місті Кіровському Донецької області про визнання неправомірною відмову відповідача та стягнення недоотримані суми одноразової компенсації в розмірі, встановлені ст. 48 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок "Чорнобильської катастрофи".

В обґрунтування позову посилається на те, що 10 листопада 2009 року Жданівський міський суд Донецької області ухвалив рішення по цивільній справі № 2-а-792/2009 за його позовом до Управління праці та соціального захисту населення Жданівської міської Ради Донецької області про визнання неправомірною відмови Управління праці та соціального захисту населення Жданівської міської Ради Донецької області сплатити одноразову компенсацію в розмірі, встановленому ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зобов'язати відповідача - Управління праці та соціального захисту населення Жданівської міської Ради Донецької області донарахувати й виплатити йому недоплачену суму одноразової компенсації.

Позов задоволено в повному обсязі, суд визнав відмову Управління праці та соціального захисту населення Жданівської міської Ради сплатити ОСОБА_1 одноразову компенсацію в розмірі, встановленому ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» неправомірною та зобов'язав УПтСЗН Жданівської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену одноразову компенсацію у сумі 28350 грн..( двадцять вісім тисяч триста п'ятдесят гривень ) за рахунок коштів Державного бюджету України. Постанова суду набула чинності з 16.06.2011 року.

На виконання зазначеної постанови суду видано виконавчий лист, який перебував на примусовому виконанні у відділі державної виконавчої служби Жданівського міського управління юстиції. Постанова суду виконана частково, залишок несплаченої одноразової компенсації станом на 01.04.2013 року складає 26208,00 грн. ( двадцять шість тисяч двісті вісім гривень ).

01.01.2013 року набув чинності Закон України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» від 05 червня 2012 року № 4901 -VI (Далі Закон № 4901-VI), на виконання якого 06 березня 2013 року державний виконавець виніс постанову про повернення виконавчого документа стягувачу, повернув йому виконавчий документ та запропонував звернутися до Управління Державної казначейської служби України у місті Кіровському Донецької області з заявою про примусове виконання рішення суду.

На підставі ч.1 ст.3 Закону № 4901-VI виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішення суду.

В зв'язку з чим постало питання щодо подальшого виконання зазначеного рішення суду, тому і просить суд визнати відмову відповідача сплатити одноразову компенсацію в розмірі, встановленому ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» неправомірною та стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Жданівської міської ради Донецької області на його користь недоплачену одноразову компенсацію в розмірі 26208,00 гривень за рахунок коштів Державного бюджету.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не прибув, будучи належним чином повідомленим про день та час розгляду справи, спрямував до суду заяву щодо розгляду справи в його відсутність та його позов задовольнити ( а.с. ).

Представник відповідача в судове засідання не прибув, будучи належним чином сповіщеним про день та час розгляду справи ( а.с ).

Представник третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача - Головне управління Державної казначейської служби України у Донецькій області в особі Управління Державної казначейської служби України у місті Кіровському Донецької також не прибув до суду, спрямувавши заяву щодо розгляду справи в його відсутність. В доданих до заяви письмових поясненнях проти позову заперечував, посилаючись на те, що з даного приводу суд приймав відповідне рішення від 10 листопада 2009 року. А оскільки рішення постановлено по спору між тими ж сторонами, про той самий предмет, то провадження по справі слід закрити. Позивач ОСОБА_1 не позбавлений можливості звернутися до суду з заявою щодо зміни способу і порядку виконання рішення суду.

Суд, вивчивши матеріали цивільної справи, встановив, що, дійсно, постановою Жданівського міського суду від 10 листопада 2009 року позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Жданівської міської ради Донецької області про визнання неправомірною відмови Управління праці та соціального захисту населення Жданівської міської Ради Донецької області сплатити одноразову компенсацію в розмірі, встановленому ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зобов'язання відповідача - Управління праці та соціального захисту населення Жданівської міської Ради Донецької області до нарахувати й виплатити йому недоплачені суми одноразової компенсації було задоволено у повному обсязі (а.с. ).

16.06.2011 року ухвалою апеляційного суду Донецької області постанова суду першої інстанції залишена без змін (а.с. ).

Постановою Жданівського міського суду від 10.11.2009 року визначено право ОСОБА_1 на отримання недоплаченої грошової компенсації у сумі 28350 грн. за рахунок коштів Державного бюджету України у відповідності до ст.. 48 Закону України України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» , а на Управління праці та соціального захисту населення Жданівської міської ради покладено обов'язок щодо донарахування й виплати ОСОБА_1 недоплаченої суми одноразової компенсації.

Під час звернення судового рішення до виконання, ОСОБА_1 сплачено 1785,00 грн., а залишок несплаченої суми одноразової компенсації станом на 01.04.2013 року складає 26208, 00 грн. ( двадцять шість тисяч двісті вісім гривень ) ( а.с. ).

Судом також встановлено, що 01.01.2013 року набув чинності Закон України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» від 05 червня 2012 року № 4901 -VI (Далі Закон № 4901-VI).

На підставі ч.1 ст.3 Закону № 4901-VI до виконання приймаються рішення судів щодо стягнення певних коштів, боржником за якими є державний орган. Таке виконання рішень суду здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішення суду.

Відповідно до ч.5 ст.124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Обов'язковість рішень суду є однією із основних засад судочинства, яка гарантує ефективне здійснення правосуддя.

Відповідно до п.9 ч.3 ст.129 Конституції України обов'язковість судових рішень є передумовою їх здійснимості, яка проявляється у примусовому характері рішень, можливості їх примусового виконання.

Конституційний суд України вважає, що виконання всіма суб'єктами правовідносин приписів, викладених у рішенні суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової ( Рішення Конституційного суду України від 30.06.2009 року №16- рп/2009 ).

Право позивача на отримання недоплаченої одноразової компенсації у відповідності до ст.. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначено рішенням суду від 10.11.2009 року і має преюдиціальне значення, тому доказуванню не підлягає.

За довідкою ( а.с. ) ОСОБА_1 сплачено 1785,00 грн., а залишок несплаченої суми одноразової компенсації станом на 01.04.2013 року складає 26208, 00 грн.

Отже з УПтСЗН Жданівської міської ради на користь ОСОБА_1 слід стягнути недоплачену одноразову грошову компенсацію, яка нарахована у відповідності до ст.. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», але залишилася несплаченою до тепер, тим самим в цій частині позов підлягає задоволенню.

Як уже зазначав суд, в матеріалах цивільної справи наявне рішення Жданівського міського суду від 10.11.2009 року ( а.с. 8 - 12), за яким вирішені позовні вимоги ОСОБА_1 щодо визнання відмови УПтСЗН Жданівської міської ради нарахувати та виплатити йому одноразову компенсацію в розмірі , встановленому ст.. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» неправомірною, задоволено.

Ухвалене рішення, яке набуло чинності, не підлягає перегляду судом, який його ухвалив, а відтак в частині позовних вимог щодо визнання відмови УПтСЗН Жданівської міської ради сплатити позивачу одноразову компенсацію в розмірі встановленому ст.. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», слід відмовити з зазначених підстав.

Доводи представника третьої особи, що провадження у справі належить закрити, суд до уваги не приймає, так як способи захисту порушеного права шляхом покладання обов'язку вчинити певні дії, шляхом стягнення грошових коштів, мають різне смислове навантаження, а значить не є тотожними, а відтак відсутні підстави для закриття провадження по справі за даним позовом.

Щодо доводів представника третьої особи, про можливість зміни способу та порядку виконання рішення суду від 10.11.2009 року , то суд також не приймає їх до уваги, так як визначення порядку та способу виконання рішення суду регулюється Законом України «Про виконавче провадження» і є сукупністю заходів та дій, спрямованих саме на виконання рішення суду.

На підставі викладеного, керуючись ст..ст. 2, 7-15, 17-18, 87, 94, 99, 100, 102,158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі ст. 124, п. 9 ч. 3 ст. 129 Конституції України, ч.1 ст.3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» від 05 червня 2012 року № 4901-VI , суд

ПОСТАНОВИВ:

позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Жданівської міської Ради, третя особа Головне управління Державної казначейської служби України у Донецькій області в особі Управління державної казначейської служби України у місті Кіровському Донецької області про визнання неправомірною відмову відповідача та стягнення недоотримані суми одноразової компенсації в розмірі, встановлені ст. 48 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок "Чорнобильської катастрофи", задовольнити частково.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Жданівської міської Ради на користь ОСОБА_1 недоплачену одноразову компенсацію у сумі 26208,00 гривень ( двадцять шість тисяч двісті вісім гривень ) за рахунок коштів Державного бюджету України.

В іншій частині позову відмовити за необґрунтованістю.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Адміністративного апеляційного суду Донецької області через Жданівський міський суд протягом 10 днів з дня її оголошення.

Якщо постанову було постановлено у письмовому провадженні або за відсутності особи, яка брала участь але не була присутня при її проголошенні, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Жданівського міського

суду Донецької області П.М. Бузанов