Постанова № 32028976, 25.06.2013, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 1570/82/2012

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 червня 2013 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого - судді Завальнюка І.В., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Міністерства доходів і зборів України до Товариства з обмеженою відповідальністю «Агро-Юг» про стягнення штрафних санкцій,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду із даним адміністративним позовом, в якому просить стягнути фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 3800 гривень та 1929935,14 гривень.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що в ході перевірки, оформленої актом від 08.09.2011 року № 681/32-20952731, було встановлено факт реалізації ТОВ «Агро-Юг» 27020 літрів вин, розлитих у тару 50 л без марок акцизного податку, чим порушено ст.11 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» (далі – Закон № 481/95-ВР) та п.20 постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2010 року № 1251 «Про затвердження Положення про виготовлення, зберігання, продаж марок акцизного податку та маркування алкогольних напоїв і тютюнових виробів». Крім того, перевіркою встановлено реалізацію 200 літрів вина «Портвейн Тавріда» рожевий, який не внесено до ліцензії на виробництво алкогольних напоїв, чим порушено ч.8 ст.3 Закону України № 481. Крім того, перевіркою встановлено, що в додаток до ліцензії на виробництво алкогольних напоїв не внесені знаки для товарів і послуг «Староболгарське», свідоцтво 45784 від 15.12.2004 року, «Компанія», свідоцтво 36831 від 15.01.2004 року, «Святий Георгій», свідоцтво 50263 від 15.06.2005, які використовувались у виробництві, чим порушено ч.8 ст.3 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів». За порушення вимог законодавства у сфері обігу спирту, алкогольних напоїв, а саме за реалізацію фальсифікованих алкогольних напоїв та здійснення виробництва алкогольних напоїв без наявної ліцензії, зафіксованих у вищезазначеному акті перевірки, Департаментом контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України прийняті рішення про застосування штрафних санкцій від 31.08.2011 року №№ 000010, 000011 в розмірі 3800 гривень та 1929935,14 гривень. Зважаючи на те, що суми штрафних санкцій підприємством у добровільному порядку не сплачені, позивач звернувся до суду із даним адміністративним позовом.

Ухвалою суду від 20.06.2013 року первинного позивача – Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України замінено на його правонаступника – Міністерство доходів і зборів України.

Представник позивача до суду не з'явився, про час та місце судового розгляду справи повідомлений належним чином; згідно наданого до суду клопотання просив розглянути справу без участі представника позивача (а.с.51).

Представник відповідача до суду не з'явився, про час та місце судового розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Згідно ч.6 ст.128 КАС України справа розглянута в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про часткову обґрунтованість адміністративного позову.

Судом встановлено, що відповідно до наказу Департаменту САТ ДПА України в Одеській області «Про проведення фактичної перевірки ТОВ «АГРО-ЮГ» від 29 серпня 2011 року № 862, на підставі направлень від 29 серпня 2011 року № №8-12 співробітниками податкової служби була проведена фактична перевірка ТОВ «Агро-Юг» з питань наявності ліцензій, свідоцтв, у тому числі свідоцтв про державну реєстрацію, дотримання вимог законодавства України в частині виробництва, обліку, зберігання та транспортування алкогольних напоїв та цільового використання спирту та інших питань дотримання вимог чинного законодавства України щодо виробництва та обігу спирту, алкогольних напоїв, за результатами якої складений акт від 08 вересня 2011 року № 681/32-20952731.

Перевіркою, серед іншого, встановлено порушення ТОВ «Агро-Юг» вимог Закону № 481/95-ВР, що виразилось у реалізації фальсифікованих алкогольних напоїв та здійснення виробництва алкогольних напоїв без ліцензії.

На підставі вищезазначеного акту перевірки та внаслідок виявлених порушень Департаментом САТ ДПС України 31 жовтня 2011 року винесено рішення від 31 жовтня 2011 року № 000010, яким до ТОВ «Агро-Юг» на підставі абз.15 ч.2 ст.17 Закону № 481/95-ВР застосовано фінансову санкцію у розмірі 3800 гривень, та рішення № 000011, яким на підставі абз.4 ч.2 ст.17 цього ж Закону до підприємства застосовано фінансову санкцію у розмірі 1929935,14 гривень.

Не погодившись із вищевказаними рішеннями про застосування штрафних сакнцій, ТОВ «Агро-Юг» оскаржило останні в судовому порядку (справа 2а/1570/9859/2011).

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 28 травня 2013 залишена без змін постанова Одеського окружного адміністративного суду від 26 квітня 2012 року по справі 2а/1570/9859/2011, якою адміністративний позов задоволений частково.

Суди обох інстанцій дійшли єдиного висновку щодо неправомірності рішення від 31.10.2011 року № 000011 про застосування фінансових санкцій в розмірі 1929935,14 гривень, у зв’язку із чим останнє скасовано.

Згідно з ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Передбачене вищевказаною нормою звільнення від доказування з підстав установлення преюдиційних обставин в іншому судовому рішенні встановлює обов’язок суду враховувати такі обставини при вирішенні даної справи.

Таким чином, вищевказані судові рішення мають преюдиційне значення для вирішення даного спору, у зв'язку із чим суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову в цій частині. Фактично, на момент розгляду справи відсутні правові та фактичні обставини для стягнення з відповідача фінансових санкцій в розмірі 1929935,14 гривень, оскільки підстави для такого стягнення перестали існувати.

Поряд із тим, судовими рішеннями у справі 2а/1570/9859/2011 судами обох інстанцій підтверджено правомірність рішення Департаменту від 31.10.2011 року № 000010 в частині застосування фінансових санкцій в сумі 1900 гривень.

Так, вирішуючи спір, суди виходили із того, що при виробництві виноматеріалу «Портвейн Тавріда» рожевий (купажний акт №68-а від 20 вересня 2010 року) до складу купажу увійшли виноматеріали кріплені «Портвейн Тавріда» червоний та «Портвейн Тавріда» білий. Проте, технологічна інструкція на виробництво вина «Портвей Тавріда» рожевий на підприємстві відсутня (тобто назва – «Портвейн Тавріда» рожевий, не внесена в додаток до ліцензії на виробництво алкогольних напоїв), що є порушенням ч.8 ст.3 Закону № 481/95-ВР та, що вірно кваліфіковано податковим органом, як виготовлення фальсифікованої продукції, оскільки фальсифікація алкогольних напоїв це, зокрема, умисне, з корисливою метою виготовлення алкогольних напоїв з неправомірним використанням знака для товарів і послуг.

Таким чином, з урахуванням ст.17 Закону № 481/95-ВР, відповідно до якої до суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів, зокрема, у разі зберігання, транспортування, реалізації фальсифікованих алкогольних напоїв та тютюнових виробів, алкогольних напоїв та тютюнових виробів без марок акцизного податку встановленого зразка або з підробленими марками акцизного податку - 100 відсотків вартості товару, але не менше 1700 гривень, суди дійшли висновку про правомірність та обґрунтованість рішення від 31 жовтня 2011 року за № 000010 в частині застосування фінансових санкцій в розмірі 1900 гривень. В іншій частині зазначене рішення скасовано.

Передбачене ч.1 ст.72 КАС України звільнення від доказування з підстав установлення преюдиційних обставин в іншому судовому рішенні встановлює обов’язок суду враховувати такі обставини при вирішенні даної справи.

Механізм застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» визначає Порядок застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 2 червня 2003 року № 790.

Відповідно до п.10 вищезазначеного Порядку у разі невиконання суб'єктом підприємницької діяльності рішення про застосування фінансових санкцій протягом 30 днів після його отримання сума санкцій стягується на підставі рішення суду.

На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Міністерства доходів і зборів України в частині стягнення 1900 гривень обґрунтовані, документально підтверджені, відповідають чинному законодавству, у зв’язку із чим підлягають задоволенню. В задоволенні решти позовних вимог слід відмовити.

Керуючись ст.ст.128, 158-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Міністерства доходів і зборів України задовольнити частково.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Агро-Юг» (код ЄДРПОУ 20952731, 68534, Одеська область, Тарутинський район, с. Ламбрівка) фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 1900 гривень (одна тисяча дев’ятсот гривень) на р/р 31114106700038, УДКС в Арцизькому районі Одеської області, МФО 828011, код одержувача 23214755, код платежу 21081100.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя _____ І.В. Завальнюк