Постанова № 32020515, 21.06.2013, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 червня 2013 р. Справа №805/7385/13-а

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 11 год. 52 хв.

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючий суддя: Куденков К.О.

при секретарі: Афоніної Г.Р.

за участю:

прокурора: Хейфець Р.В.

представника позивача: Бикова К.В.

представника відповідача: Кульченко М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні позовну заяву Прокурора Калінінського району м. Донецька в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька до Державного підприємства «Науково-дослідний інститут медико-екологічних проблем Донбасу та вугільної промисловості (м. Донецьк) Міністерства охорони здоров'я України» про стягнення заборгованості,-

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Калінінського району м. Донецька в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька (надалі - позивач, УПФУ в Калінінському районі м. Донецька) звернувся до суду з адміністративним позовом до Державного підприємства «Науково-дослідний інститут медико-екологічних проблем Донбасу та вугільної промисловості (м. Донецьк) Міністерства охорони здоров'я України» (надалі - відповідач) про стягнення заборгованості зі сплати єдиного внеску у розмірі 176 634,32 грн.

Позов мотивовано наявністю у Державного підприємства «Науково-дослідний інститут медико-екологічних проблем Донбасу та вугільної промисловості (м. Донецьк) Міністерства охорони здоров'я України» заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за грудень 2012р. - квітень 2013р., яка виникла на підставі звітності відповідача.

Представником позивача у судовому засіданні від 21.06.2013р. надана заява, з якої вбачається, що у зв'язку зі сплатою відповідачем заборгованості за грудень 2012р. та частково за січень 2013р. позивач зменшує позовні вимоги та просить стягнути з Державного підприємства «Науково-дослідний інститут медико-екологічних проблем Донбасу та вугільної промисловості (м. Донецьк) Міністерства охорони здоров'я України» заборгованість зі сплати єдиного внеску у розмірі 118 860,38 грн.

Прокурор у судовому засідання від 21.06.2013р. адміністративний позов підтримав та просив позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Представник позивача у судовому засіданні від 21.06.2013р. адміністративний позов підтримала та просила позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні від 21.06.2013р. заперечував проти задоволення позовних вимог, зазначивши, що між відповідачем та УПФУ в Калінінському районі м. Донецька укладено графік погашення заборгованості зі сплати єдиного внеску за 2012 рік, а суми єдиного внеску, нараховані у 2013р. своєчасно сплачуються відповідачем, тобто підстави стягнення заявленої суми заборгованості у судовому порядку відсутні.

Суд, заслухавши пояснення прокурора та представників сторін, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи адміністративного позову, дійшов наступних висновків.

Державне підприємство «Науково-дослідний інститут медико-екологічних проблем Донбасу та вугільної промисловості (м. Донецьк) Міністерства охорони здоров'я України» зареєстроване у якості юридичної особи, ідентифікаційний код: 04242160, що підтверджується копією відповідного свідоцтва.

Відповідач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька, що підтверджується повідомленням про взяття на облік юридичної особи №456 від 11.01.2009р.

Відповідачем подано до позивача в електронному вигляді звіти з єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування:

- за січень 2013р., яким визначено загальну суму єдиного внеску, що підлягає сплаті, у розмірі 32 123,39 грн.;

- за лютий 2013р., яким визначено загальну суму єдиного внеску, що підлягає сплаті, у розмірі 36 018,33 грн.;

- за березень 2013р., яким визначено загальну суму єдиного внеску, що підлягає, у розмірі 37 243,05 грн.;

- за квітень 2013р., яким визначено загальну суму єдиного внеску, що підлягає сплаті, у розмірі 43 175,74 грн.

Позивачем до Державного підприємства «Науково-дослідний інститут медико-екологічних проблем Донбасу та вугільної промисловості (м. Донецьк) Міністерства охорони здоров'я України» виставлялись вимоги про сплату боргу №Ю-46 від 02.01.2013р., №Ю-657 від 01.03.2013р., №Ю-178 від 05.02.2013р., №Ю-1028 від 01.04.2013р., №Ю-1386 від 03.05.2013р.

Відповідно до наданого позивачем розрахунку, відповідач має заборгованість зі сплати єдиного внеску у розмірі 118 860, 38 грн. за період січень-квітень 2013р.

Наявність заборгованості з єдиного внеску у заявленому розмірі позовних вимог за період січень-квітень 2013р. підтверджується витягом із картки особового рахунку відповідача.

Також, до суду надано підписаний сторонами графік погашення заборгованості зі сплати страхових внесків, єдиного внеску перед Управлінням Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька №3483/02 від 26.03.2013р., за яким встановлено графік погашення заборгованості, що утворилась станом на 01.02.2013р., тобто за звітні періоди до 2013р.

Представники сторін надали пояснення, за якими сплачені відповідачем в рахунок погашення поточних зобов'язань з єдиного внеску грошові кошти були направлені позивачем на погашення недоїмки згідно календарної черговості, що підтверджується витягом із картки особового рахунку відповідача.

Пунктом 2 частини першої статті 1 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» визначено, що єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) - це консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.4 зазначеного Закону встановлено, що платниками єдиного внеску є роботодавці: підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, зазначеним у витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

Відповідач, як платник єдиного внеску, зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок, про що зазначено у п.1 ч. 2 ст. 6 зазначеного Закону.

Згідно ч.8 ст.9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця.

При цьому платники, зазначені у пункті 1 частини першої статті 4 цього Закону, під час кожної виплати заробітної плати (доходу, грошового забезпечення), на суми якої (якого) нараховується єдиний внесок, одночасно з видачею зазначених сум зобов'язані сплачувати нарахований на ці виплати єдиний внесок у розмірі, встановленому для таких платників (авансові платежі). Винятком є випадки, якщо внесок, нарахований на ці виплати, вже сплачений у строки, встановлені абзацом першим цієї частини, або за результатами звірення платника з територіальним органом Пенсійного фонду за платником визнана переплата єдиного внеску, сума якої перевищує суму внеску, що підлягає сплаті, або дорівнює їй. Кошти перераховуються одночасно з отриманням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу, грошового забезпечення), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі. При цьому фактичним отриманням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу, грошового забезпечення) вважається отримання відповідних сум готівкою, зарахування на рахунок одержувача, перерахування за дорученням одержувача на будь-які цілі, отримання товарів (послуг) або будь-яких інших матеріальних цінностей у рахунок зазначених виплат, фактичне здійснення з таких виплат відрахувань згідно із законодавством або виконавчими документами чи будь-яких інших відрахувань.

Частиною 12 ст.9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» встановлено, що єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.

Пунктом 6 ч.1 ст.1 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» визначено, що недоїмка - це сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені цим Законом, обчислена територіальними органами Пенсійного фонду України у випадках, передбачених цим Законом.

Строк давності щодо нарахування, застосування та стягнення сум недоїмки, штрафів та нарахованої пені не застосовується, про що зазначено у ч. 16 ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування».

За приписами ч. 6 ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», за рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.

Суд зазначає, що направлення платником грошових коштів на погашення поточних зобов'язань шляхом визначення відповідного призначення платежу - за приписами ч. 6 ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» не може змінювати направлення цих коштів на сплату недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.

Таким чином, у відповідача виникла недоїмка зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за січень-квітень 2013р. у розмірі 118 860,38 грн.

Частиною другою ст.12 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» встановлено, що Пенсійний фонд відповідно до покладених на нього завдань: забезпечує збір та ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску; здійснює контроль за додержанням законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, правильністю нарахування, обчислення, повнотою і своєчасністю сплати єдиного внеску.

Пунктом 7 ч.1 ст.13 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» передбачено, що пенсійний фонд та його територіальні органи мають право стягувати з платників несплачені суми єдиного внеску.

Частиною 4 ст.25 зазначеного Закону встановлено, що у випадках, зазначених в абзаці шостому цієї частини, територіальний орган Пенсійного фонду також має право звернутися до суду з позовом про стягнення недоїмки. При цьому заходи досудового врегулювання спорів, передбачені законом, не застосовуються.

Підпунктами 1 та 2 п.2.1 розділу ІІ Положення «Про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 квітня 2002р. N 8-2 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21 травня 2002 р. за N 442/6730, встановлено, що основними завданнями Управління є: облік платників єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - платники єдиного внеску) та збору на обов'язкове державне пенсійне страхування; збір та ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) та інших коштів, призначених для пенсійного забезпечення.

Відповідно до пп.1 п.2.2 розділу ІІ зазначеного Положення, управління відповідно до покладених на нього завдань забезпечує додержання підприємствами, установами, організаціями та громадянами актів законодавства про пенсійне забезпечення.

Згідно пп.8 п.2.4 зазначеного Положення, управління має право стягувати несплачені суми єдиного внеску, страхових внесків та інших платежів з їх платників.

Таким чином, недоїмка по сплаті єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування підлягає примусовому стягненню.

На підставі наведеного, суд вважає позовні вимоги законними, обґрунтованими та вбачає наявність достатніх підстав для задоволення адміністративного позову.

Частиною 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 11, 17, 69-72, 86, 87, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов прокурора Калінінського району м. Донецька в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька до Державного підприємства «Науково-дослідний інститут медико-екологічних проблем Донбасу та вугільної промисловості (м. Донецьк) Міністерства охорони здоров'я України» про стягнення заборгованості - задовольнити повністю.

Стягнути з Державного підприємства «Науково-дослідний інститут медико-екологічних проблем Донбасу та вугільної промисловості (м. Донецьк) Міністерства охорони здоров'я України» (ідентифікаційний код: 04242160; місцезнаходження: 83059, Донецька область, м. Донецьк, пр-т.Ілліча, буд.104 «В») суму заборгованості зі сплати єдиного внеску у розмірі 118 860 (сто вісімнадцять тисяч вісімсот шістдесят) гривень 38 (тридцять вісім) копійок на користь Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька (ідентифікаційний код: 21956234; місцезнаходження: 83052, Донецька область, м. Донецьк, вул. Овнатаняна, 50).

2. Постанова прийнята у нарадчій кімнаті, вступна та резолютивна частини проголошено у судовому засіданні 21 червня 2013 року, складання постанови у повному обсязі - 25 червня 2013 року.

3. Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

4. Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Куденков К.О.