Постанова № 32020413, 23.04.2013, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

23 квітня 2013 р. (10:48)

Справа №2а-3617/08/7

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Маргарітова М.В., при секретарі судового засідання Ходус Д.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Заступника прокурора м. Керчі АР Крим в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в м. Керч АР Крим

до Державного підприємства “Керченський судноремонтний завод”

про стягнення заборгованості у сумі 52134,76 грн.

за участю представників сторін:

від позивача – не з’явився;

від відповідача – не з’явився;

прокурор – Блохіна Г.В., посвідчення №015162.

Обставини справи: Заступник прокурора м. Керчі АР Крим в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в м. Керч АР Крим звернувся до Окружного адміністративного суду АР Крим з адміністративним позовом до Державного підприємства “Керченський судноремонтний завод” про стягнення на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Керч АР Крим заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату пенсій, призначених на пільгових умовах, що виникла станом на 01.09.2008 р. за серпень 2008 р. у сумі 52134,76 грн., у тому числі: за списком №1 у розмірі 10563,73 грн., за списком №2 у розмірі 41571,03 грн.

Клопотанням від 28.10.2008р. позивач зменшив позовні вимоги на 746,46 грн. (а.с. 26-27) та просить стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату пенсій, призначених на пільгових умовах, за серпень 2008 року у сумі 51388,30 грн., у тому числі: за списком №1 у розмірі 10563,73 грн., за списком №2 у розмірі 40824,57 грн.

Ухвалою від 27.01.2009 року провадження у справі зупинено у зв’язку з призначенням у справі судово-бухгалтерської експертизи - до одержання її результатів.

09.09.2011 року на адресу суду від ТОВ “Кримське експертне бюро” надійшов висновок №16/09 судово-економічної експертизи по адміністративній справі № 2а-3617/08/7 (а.с. 121-126).

Ухвалою суду від 02.10.2009р. провадження по справі поновлено.

Ухвалою суду від 26.11.2009р., за клопотанням відповідача, провадження по справі зупинено до отримання судом відповідних доказів від сторін, а саме від позивача – розрахунків сум пенсій по кожному пенсіонеру, від відповідача – розрахунків пенсійного стажу по кожному пенсіонеру.

Ухвалою суду від 15.04.2013р. за заявами Управління Пенсійного фонду України в м. Керч АР Крим та Прокуратури м. Керчі АР Крим поновлено провадження у справі.

Представник позивача у судове засідання не з'явився, направив клопотання (вх. № 14444/е/13 від 23.04.2013р.) про розгляд справи за його відсутністю, на позовних вимогах наполягав.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про час, дату, та місце судового розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Прокурор у судовому засіданні, яке відбулось 23.04.2013р. підтримав вимоги позивача.

Суд вважає за можливе розглянути справу у відсутність представників позивача та відповідача, керуючись ст. 128 КАС України, на підставі наявних доказів.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, суд

ВСТАНОВИВ:

Державне підприємство “Керченський судноремонтний завод” значиться у ЄДРПОУ: код ЄДРПОУ 01124997, юридична адреса: 98300, м. Керч, вул. Кірова, буд.22, що підтверджено листом відділу статистики в м. Керчі ГУ статистики в АР Крим (а.с. 18-19).

Державне підприємство “Керченський судноремонтний завод” зареєстроване як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Керч АРК.

Відповідно до ст.13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” Пенсійний фонд України призначає пенсії за віком на пільгових умовах. А ст.8 зазначеного Закону передбачає, що виплата пенсій здійснюється з коштів Пенсійного фонду України.

Згідно п.2 Прикінцевих положень Закону “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій.

Відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, в частині пенсій призначених згідно з пунктами “а”, “б-з” ст.13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, а саме плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам за списком №1,2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003р. №36.

Розрахунки суми відшкодування розраховуються відповідно до підпункту 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. №21-1 (далі – Інструкція).

Пунктом 6.4 зазначеної Інструкції встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 “Прикінцевих положень” Закону, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (п. 6.5 Інструкції).

Пунктом 6.8 цієї Інструкції передбачено, що підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем на адресу відповідача були направлені повідомлення разом із розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів “а”, “б” - “з” ст. 13 закону України “Про пенсійне забезпечення”, а саме від 19.08.08р. № 8218/03-5, від 19.08.08р. № 8219/03-5.

У повідомленні №8218/03-5 від 19.08.08р. відповідно до наданих розрахунків позивачем визначений розмір щомісячного відшкодування з 01.08.08р. – 2837,05 грн., у тому числі за списком №1 - 2455,84 грн., за списком №2 -381,21 грн. Також, зазначено, що відповідачу до 25.08.2008р. необхідно перерахувати суму платежу за період з дати призначення (перерахунку) пенсії до формування розрахунку (сума перерахунку відшкодовується один раз) за списком №1 - 122,30 грн. та за списком №2 – 16,62 грн. Таким чином, відповідач повинен був до 25.08.20008р. перерахувати суму відшкодування 2975,97 грн., у тому числі за списком №1 – 2578,14 грн., за списком №2- 397,83 грн. (а.с. 9).

Згідно з повідомленням № 8219/03-5 від 19.08.208р. відповідачу визначений розмір щомісячного відшкодування з 01.08.2008р. – 34115,40 грн., у тому числі за списком №1 в сумі 7922,15 грн., та 26193,25 грн. за списком №2. Усього до 25.08.2008р. відповідачу необхідно було перерахувати 49158,79 грн., у тому числі за списком №1 – 7985,59 грн. та за списком №2 – 41173,20 грн. Але, враховуючи клопотання позивача, у якому він просить внаслідок уточнення розмірів пенсій (змінення середнього заробітку по народному господарству) суми перерахунку за серпень 2008р. за списком №2 зменшити позовні вимоги на 746,46 грн., таким чином, сума заборгованості по перерахунку за списком №2 складає 14233,49 грн. (а.с. 26-27).

За таких обставин, відповідно до наданих позивачем повідомлень та розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів “а”, “б” - “з” ст. 13 закону України “Про пенсійне забезпечення” загальна сума заборгованості відповідача складає 51388,30 грн.

Позивачем на адресу відповідача направлялись акти звірок розрахунків щодо витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Ухвалою суду від 27.01.2009 року у справі було призначено судову бухгалтерську експертизу, проведення якої доручено Товариству з обмеженою відповідальністю “Кримське експертне бюро”.

Під час проведення судово-економічної експертизи підтверджено наявність у Державного підприємства “Керченський судноремонтний завод” заборгованості з відшкодування витрат на виплату пільгових пенсій у розмірі 52134,76 грн., про що зазначено у висновку №16/09. Експертом при досліджені документів первинного бухгалтерського обліку встановлено, що наявність у Державного підприємства “Керченський судноремонтний завод” заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату пільгових пенсій у розмірі 52134,76 грн. підтверджена, бо розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Відповідачем у справі неодноразово подавались клопотання про призначення додаткової судової бухгалтерської експертизи, які не були задоволені. Але ухвалою суду від 26.11.2009 року, за клопотання відповідача, провадження по справі було зупинено до отримання судом відповідних доказів від сторін, а саме від позивача – розрахунків сум пенсій по кожному пенсіонеру, від відповідача – розрахунків пенсійного стажу по кожному пенсіонеру.

Супровідним листом від 22.03.2010р. № 4759/04-02 позивачем були надані необхідні для розгляду справи документи (а.с. 167-172).

Відповідачем, у свою чергу, не було надано жодних розрахунків, або будь-яких пояснень чи клопотань.

Судом перевірена обґрунтованість призначення пільгових пенсій. Як свідчать матеріали справи заборгованість по сплаті відшкодування витрат на виплату пільгових пенсій за списком №1 за серпень 2008р. складає: 10563,73 грн.

Заборгованість по сплаті відшкодування витрат на виплату пільгових пенсій за списком №2 за серпень 2008р. складає 40824,57 грн.

Загальна сума заборгованості ДП "Керченський судноремонтний завод" за списками № 1,2, з урахуванням заборгованості по сплаті відшкодування витрат на виплату іногородніх пільгових пенсій, з врахуванням уточнень позовних вимог за серпень 2008р. складає 51388,30 грн.

Суд, проаналізувавши матеріали справи та оцінивши наявні в матеріалах справи докази в їх сукупності погоджується з призначенням позивачем пенсій зазначеним громадянам саме на підставі п. "а" та п. "б"- "з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Суд підкреслює, що позивачем правомірно призначено пенсію зазначеним особам на підставі ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" відповідно до наданих пенсіонерам ДП "Керченський судноремонтний завод" довідок про особливий характер та умови праці у зв’язку з достатністю пільгового стажу роботи пенсіонерів. Отже, позивачем правомірно стягується з відповідача заборгованість з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгової пенсії зазначеним особам.

Судом, також, перевірені доводи відповідача, щодо правомірності розміру витрат, що заявлені УПФУ в м. Керч до відшкодування, та будь-якого спростовання правомірності заявленого позивачем розміру з фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, під час розгляду справи суду не представлено та про існування таких не повідомлено. Твердження відповідача, що на його думку, є незрозумілим за яких самий період позивач ставить питання про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій спростовується матеріалами справи, у тому числі розрахунком позовних вимог, розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, висновком експертизи №16/09 та іншими матеріалами справи, з яких вбачається, що позивач звертається саме з вимогами до відповідача про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за серпень 2008р.

Крім того, самим відповідачем не зазначено стосовно яких пенсіонерів здійснений невірний розрахунок витрат, в чому вимоги УПФУ в м. Керчі не відповідають закону. Отже, доводи відповідача є необґрунтованими та не знайшли підтвердження в судовому засіданні.

Представлені відповідачем матеріали позовних заяв та постанови Господарського суду АР Крим від 20.08.2007р. по справі № 2-23/7136-2007А за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Керч до Державного підприємства "Керченський судноремонтний завод" про стягнення заборгованості по пільговим пенсіям, ухвали від 08.02.2008р. №2-17/322-2007 Управління Пенсійного фонду України в м. Керч до Державного підприємства "Керченський судноремонтний завод" про стягнення заборгованості по пільговим пенсіям, ухвали від 25.02.2008р. №2-28/7160-2007А Управління Пенсійного фонду України в м. Керч до Державного підприємства "Керченський судноремонтний завод" по відшкодування витрат на виплату пільгових пенсій, та висновок експерта № 467 по господарської справі № 2-17/322-2007 судово-економічної експертизи, висновок експерта № 42/08 по господарської справі № 2-28/7160-2007 судово-економічної експертизи, висновок експерта № 105/07 по господарської справі № 2-28/7160-2007А судово-економічної експертизи свідчать про вирішення спору між тими самими сторонами, але про інший предмет і з інших підстав і не можуть бути належними доказами у даній справі.

Той факт, що всі пільгові пенсії призначені обґрунтовано, місячний розмір витрат, стаж роботи на підприємстві, частка плати підприємства розраховані вірно також підтверджується матеріалами справи та не спростовується наявними в матеріалах справи документами, наданими відповідачем.

Таким чином, судом встановлено, що відповідач повинен був відшкодувати позивачеві за серпень 2008р. витрати за виплату та доставку пільгових пенсій списками № 1,2, з урахуванням заборгованості по сплаті відшкодування витрат на виплату за іногородніх пільгових пенсій за серпень 2008р. у сумі 51388,30 грн., що підтверджується також поясненнями позивача, оскільки всі пільгові пенсії призначені обґрунтовано, місячний розмір витрат, стаж роботи на підприємстві, частка плати підприємства розраховані вірно.

Згідно з пунктом 6.8. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за № 64/8663, підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомлені місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

У порядку ст. 71 КАС України відповідачем не надано доказів відсутності заборгованості перед Управлінням Пенсійного фонду України в м. Керч АР Крим з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах за серпень 2008р., існування заборгованості в іншій сумі, ніж зазначено позивачем та встановлено під час проведення судової економічної експертизи, а також не надано доказів сплати заборгованості в сумі 51388,30 грн.

Таким чином, під час розгляду справи знайшов підтвердження факт наявності за відповідачем заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в сумі 51388,30 грн. за серпень 2008 року, у зв’язку з чим зазначена сума підлягає стягненню на користь позивача.

В силу викладеного суд вважає, що позовні вимоги належить задовольнити у повному обсязі.

Згідно з ч.4 ст.94 КАС України у справах, у яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, і відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються, тому судові витрати по справі не підлягають стягненню з відповідача.

Судом 23.04.2013р. оголошена вступна та резолютивна частини постанови, у повному обсязі постанову складено 26.04.2013р.

Керуючись ст.ст.160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити.

2. Стягнути з Державного підприємства “Керченський судноремонтний завод”(код ЄДРПОУ 01124997, юридична адреса: 98300, м. Керч, вул. Кірова, буд. 22) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Керч АР Крим заборгованість по фактичним витратам на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 51388,30 грн.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Маргарітов М.В.