Рішення № 32019488, 20.06.2013, Господарський суд Черкаської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 червня 2013 року Справа № 925/563/13

За позовом товариства сприяння обороні України

до Черкаської міської ради

за участю третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: комплексної дитячо - юнацької спортивної школи Черкаської міської ради і департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради

про визнання незаконним та скасування частини рішення і визнання права власності на майно

Суддя Дорошенко М.В.

Секретар судового засідання Сиволовська О.І.

Представники сторін та третіх осіб:

від позивача: Самойленко М.О. за довіреністю від 01.03.2013р.;

від відповідача: Літовкіна Л.В. за довіреністю від 28.12.2012р.;

від комплексної дитячо - юнацької спортивної школи Черкаської міської ради: Лихацький А.Г. - директор школи;

від департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради: Яровенко І.В. за довіреністю від 16.01.2013р.

Товариство сприяння обороні України звернулося до господарського суду Черкаської області з позовом до Черкаської міської ради з такими вимогами:

про визнання незаконним та скасування рішення Черкаської міської ради від 07.06.2012р. №3-949 "Про внесення доповнень до рішення Черкаської міської ради від 26.06.2003р. №3-531 "Про перелік об'єктів права міської комунальної власності та уповноважених органів, яким вони передаються в оперативне управління" в частині, яка стосується комплексу будівель та споруд комплексної дитячо - юнацької спортивної школи Черкаської міської ради по вул. Гагаріна, 9 у м. Черкаси;

про визнання за товариством сприяння обороні України права власності на комплекс будівель і споруд водної станції (згідної з інвентарною справою), розташований за адресою: вул. Гагаріна, 9, м. Черкаси, що належить Черкаській обласній організації товариством сприяння обороні України на праві повного господарського відання, а саме на: приміщення для зберігання та ремонту плав. засобів; навчально-господарське приміщення, ГСМ, вбиральню, огорожу.

В обґрунтування позову позивач вказав на незаконність спірного рішення Черкаської міської ради від 07.06.2012р. №3-949 в частині включення до переліку об'єктів права міської комунальної власності комплексу будівель та споруд комплексної дитячо - юнацької спортивної школи Черкаської міської ради по вул. Гагаріна, 9 у м. Черкаси через те, що воно було прийняте без необхідних правовстановлюючих документів на майно та без відповідних правових підстав для набуття майна у власність.

За твердженням позивача саме він є власником вказаного комплексу будівель та споруд як особа, що його створила, тому прийняття відповідачем спірного рішення і реєстрація за ним права власності на це нерухоме майно означає про невизнання відповідачем, а відповідно й про порушення ним права власності позивача на вказане нерухоме майно, що передбачає право позивача захищати своє порушене право власності шляхом звернення до господарського суду з позовом про визнання права власності та про визнання незаконним і скасування спірного рішення відповідача згідно з ст. 392 та ст. 393 Цивільного кодексу України.

У судовому засіданні представник позивача позов підтримав з викладених у ньому підстав.

Відповідач проти позову заперечив, оскільки вважає спірне рішення законним та обґрунтованим, своє право власності на комплекс будівель та споруд комплексної дитячо - юнацької спортивної школи Черкаської міської ради по вул. Гагаріна, 9 у м. Черкаси підтвердженим свідоцтвом про право власності на нерухоме майно від 21.08.2012р. серії САЕ №308950, а право власності позивача на це майно недоказаним.

У судовому засіданні представник відповідача та представники третіх осіб підтримали заперечення проти позову.

З 17 по 19 червня 2013р. у судовому засіданні оголошувалась перерва.

Дослідивши наявні у справі письмові докази, заслухавши пояснення учасників судового процесу, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

7 червня 2012р. третя сесія Черкаської міської ради прийняла рішення №3-949 "Про внесення доповнень до рішення Черкаської міської ради від 26.06.2003р. №3-531 "Про перелік об'єктів права міської комунальної власності та уповноважених органів, яким вони передаються в оперативне управління".

Цим рішенням Черкаська міська рада доповнила розділ 4 "Фізична культура, спорт та відпочинок" затвердженого раніше прийнятим нею рішенням від 26.06.203р. №3-531 переліку об'єктів права міської комунальної власності пунктом 10 "Комплекс будівель та споруд комплексної дитячо-юнацької спортивної школи Черкаської міської ради по вул. Гагаріна, 9".

16 серпня 2012р. директор департаменту економіки та розвитку Черкаської міської ради видав наказ №436-08 "Про оформлення права власності територіальній громаді міста в особі Черкаської міської ради", яким дозволив оформити право власності територіальній громаді міста в особі Черкаської міської ради на нежитлові будівлі, а саме на: будівлю для зберігання та ремонту плавучих засобів (літ. А-1), господарське приміщення з верандою (літ. Б-1, б), склад паливно-мастильних матеріалів (літ. В), вбиральню (літ. Г) по вул. Гагаріна, 9 у м. Черкаси і доручив комунальному підприємству "Черкаське обласне об'єднане бюро технічної інвентаризації" оформити свідоцтво про право власності на вказані об'єкти нерухомості.

21 серпня 2012р. департамент економіки та розвитку Черкаської міської ради на підставі власного наказу від 16.08.2012р. №436-08 видав територіальній громаді міста в особі Черкаської міської ради свідоцтво про право власності на нерухоме майно серії САЕ № 308950 на нежитлові будівлі по вул. Гагаріна, 9 у м. Черкаси, а саме на: будівлю для зберігання та ремонту плавучих засобів, А-1 загальною площею 875,1 кв.м.; господарське приміщення з верандою, Б-1, б загальною площею 98,0 кв.м.; склад паливно-мастильних матеріалів, В; вбиральню, Г.

23 серпня 2012р. комунальне підприємство "Черкаське обласне об'єднане бюро технічної документації" на підставі виданого департаментом економіки та розвитку Черкаської міської ради свідоцтва на право власності на нерухоме майно від 21.08.2012р. серії САЕ №308950 зареєструвало право власності територіальної громади в особі Черкаської міської ради на такі нежитлові будівлі по вул. Гагаріна, 9 у м. Черкаси: будівлю для зберігання та ремонту плавучих засобів, літ. А-1 загальною площею 875,1 кв.м.; господарське приміщення з верандою, літ. Б-1, б загальною площею 98,0 кв.м.; склад паливно-мастильних матеріалів, літ. В; вбиральню, літ. Г і видало Черкаській міській раді відповідний витяг про державну реєстрацію прав від 23.08.2012р. №35276774.

Товариство сприяння обороні України на підтвердження своїх доводів про те, що саме воно створило вказані у рішенні Черкаської міської ради від 07.06.2012р. №3-949 та у свідоцтві на право власності на нерухоме майно від 21.08.2012р. серії САЕ №308950 об'єкти нерухомого майна і є їх справжнім власником, вказало на такі письмові докази:

рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради депутатів трудящих від 10.08.1966р. №558, яким Черкаському морському клубу ДТСААФ виділена земельна ділянка на розі вул. Крилова і вул. Гагаріна площею 5.4 га для будівництва комплексу водної станції за рахунок міських земель;

архітектурно - планувальне завдання на будівництво комплексу морського клубу, видане 26.08.1966р. на підставі рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради депутатів трудящих від 10.08.1966р. №558 управлінням головного архітектора м. Черкаси забудовнику - Черкаському морському клубові ДТСААФ;

проекти водної станції морського клубу ДТСААФ по вул. Гагаріна в м. Черкаси, розроблені Українським відділенням всесоюзного ордена Леніна проектно-дослідницького і науково - дослідного інституту "Гідропроект" та проектно-кошторисним бюро Черкаського обласного управління громадського харчування;

наказ виконуючого обов'язки голови Черкаського обласного комітету ДТСААФ від 27.10.1981р. №279 "Про результати документальної ревізії фінансово-господарської діяльності Черкаської морської школи ДТСААФ", у якому зазначається про встановлене ревізією здійснення морською школою будівництва водної станції господарським способом і витрачання на це будівництво, починаючи з грудня 1975 року, 128428 руб. 64 коп. в основному за рахунок прибутку від госпрозрахункової діяльності морської школи і, що будівництво водної станції ще не закінчено;

наказ виконуючого обов'язки голови Черкаського обласного комітету ДТСААФ від 26.10.1982 р. №281 про призначення комісії для прийняття в експлуатацію водної станції і постановки її на баланс Черкаської морської школи ДТСААФ;

паспорт водної станції Черкаської морської школи ДТСААФ 21 червня 1982р.;

лист головного архітектора м. Черкаси від 05.02.1985р. №81 про присвоєння новозбудованій в прибережній водноспортивній зоні будівлі морського клубу ДТСААФ вуличного знаку №9 по вул. Гагаріна;

укладений у березні 1992 р. між Черкаським обласним комітетом товариства сприяння обороні України і Черкаським міським спорткомітетом договір про спільне утримання комплексної спеціалізованої дитячо-юнацької спортивно-технічної школи;

наказ голови Черкаського обласного комітету товариства сприяння обороні України від 21.09.1992р. №78 про передачу і приймання водної станції і усіх матеріальних цінностей від Черкаської об'єднаної технічної школи товариства сприяння обороні України до комплексної спеціалізованої дитячо-юнацької спортивно-технічної школи і складений на виконання цього наказу акт приймання і передачі вказаного майна від 16.10.1992р.;

наказ голови Черкаського обласного комітету товариства сприяння обороні України від 10.11.1992р. №88 про ліквідацію Черкаської об'єднаної технічної школи товариства сприяння обороні України;

виписку із протоколу засідання бюро Черкаської обласної організації товариства сприяння обороні України від 09.04.2004р. №54, на якому (засіданні) прийнято рішення про передачу водної станції з балансу КС ДЮСТШ на баланс Черкаського обласного комітету товариства сприяння обороні України;

наказ голови Черкаської обласної організації товариства сприяння обороні України від 09.04.2004р. №67 про передачу об'єктів нерухомості водної станції з балансу КС ДЮСТШ на баланс Черкаської обласної організації товариства сприяння обороні України;

акт приймання та передачі майна водної станції з балансу КС ДЮСТШ на баланс Черкаського обласного комітету товариства сприяння обороні України від 12.05.2004р;

інвентаризаційну справу на домоволодіння №9 по вул. Гагаріна у м. Черкаси;

декларацію про готовність об'єкта до експлуатації, зареєстровану 30.11.2012р. в інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Черкаській області;

довідку Черкаської обласної організації товариства сприяння обороні України від 29.03.2013р. про перебування на балансі цієї організації будівель і споруд водної станції і їх балансову вартість у сумі 248000 грн.;

рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради від 17.02.21998р. №124, яким було вирішено зареєструвати та затвердити статут комплексної спеціалізованої дитячо-юнацької спортивно-технічної школи товариства сприяння оборони України;

статут комплексної спеціалізованої дитячо-юнацької спортивно-технічної школи товариства сприяння оборони України, згідно з яким засновником цієї школи є Черкаський обласний комітет товариства сприяння обороні України;

укладений між виконавчим комітетом Черкаської міської ради і комплексною спеціалізованою дитячо-юнацькою спортивно-технічною школою товариства сприяння оборони України договір на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) від 03.01.2002р. за яким виконавчий комітетом Черкаської міської ради надав названій школі в тимчасове довгострокове користування строком на 25 років 1,4265 га землі згідно з планом землекористування під водну станцію (адміністративне приміщення, ангари для ремонту та зберігання човнів) по вул. Гагаріна, 9 у м. Черкаси;

затверджений рішенням Черкаської міської ради від 20.01.2005р. №7-147 статут комплексної спеціалізованої дитячо-юнацької спортивно-технічної школи, згідно з яким засновником цієї школи є Черкаська міська рада, а Черкаська обласна організація товариства сприяння обороні України надає школі в користування площу в приміщенні ТСОУ, спортивні споруди, техніку, інвентар, що знаходяться на водній станції та інше майно. Майно надане Черкаською обласною організацією товариства сприяння обороні України в користування школі є власністю цього товариства;

укладену між Черкаською обласною організацією товариства сприяння обороні України і комітетом по фізичній культурі та спорту Черкаського міськвиконкому угоду про співпрацю від 15.02.2005р., згідно з якою її сторони домовилися спільно утримувати комплексну спеціалізовану дитячо-юнацьку спортивно-технічну школу. При цьому обласна організація товариства сприяння обороні України зобов'язалася надати на умовах пільгової оренди в користування школи спортивну базу водної станції та належні цій організації учбові класи;

адресований Черкаській обласній організації товариства сприяння обороні України лист комунального підприємства "Черкаське обласне об'єднане бюро технічної інвентаризації" від 06.04.2005р. №184д про повернення документів, поданих для реєстрації права власності на комплекс будівель по вул. Гагаріна, 9 через відсутність відповідних правовстановлюючих документів;

акт позачергової інвентаризації і передачі майна від 04.06.2008р.;

адресований Черкаській обласній організації товариства сприяння обороні України лист директора департаменту освіти та гуманітарної політики виконкому Черкаської міської ради від 13.01.2011р. №81-12 з пропозицією продовження договору про співпрацю;

статути товариства сприяння обороні України та його Черкаської обласної організації.

За оцінкою господарського суду перелічені вище докази, як окремо кожний із них так і усі в сукупності, не є достатніми прямими доказами створення комплексу будівель і споруд водної станції по вул. Гагаріна, 9 у м. Черкаси ДТСААФ УРСР, його правонаступником - товариством сприяння обороні України, їх нижчестоящими організаціями чи створеними ними госпрозрахунковими установами, організаціями і підприємствами, оскільки не містять достатніх фактичних даних про виконання робіт з будівництва цього комплексу будівель і споруд та про причетність вказаних осіб до виконання цих робіт, до їх оплати і до оплати матеріалу, з якого вони виконувалися.

Також відсутні докази на підтвердження прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкту, визнання права власності на який вимагає позивач.

Статтею 392 Цивільного кодексу України встановлено, що власник майна може пред'явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності.

Відповідно до ч. 1 ст. 393 Цивільного кодексу України правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується.

У даному випадку позивач оскаржує рішення Черкаської міської ради від 07.06.2012р. №3-949, оскільки вважає його таким, що порушує його право власності і вимагає визнання за собою цього права із-за невизнання його відповідачем, яке (невизнання) проявилося у прийнятті відповідачем спірного рішення і реєстрації за ним права власності на комплексу будівель та споруд комплексної дитячо - юнацької спортивної школи Черкаської міської ради по вул. Гагаріна, 9 у м. Черкаси.

Отже, для доведення того, що спірне рішення порушує право власності позивача на комплекс будівель і споруд водної станції по вул. Гагаріна, 9 у м. Черкаси і для визнання за ним цього права позивачу слід доказати виникнення і наявність у нього права власності на це майно.

Подані позивачем докази не підтверджують виникнення і наявності у позивача права власності на комплекс будівель і споруд водної станції по вул. Гагаріна, 9 у м. Черкаси з підстав створення цього майна відповідачем чи з інших підстав. Відтак позивач не доказав і того, що спірне рішення відповідача порушує його право власності.

За таких обставин позов задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 82-84 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Це рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного господарського суду у порядку та строки, передбачені розділом ХІІ Господарського процесуального кодексу України.

Повне рішення складено і підписано 25.06.2013р.

СУДДЯ М.В. Дорошенко