Постанова № 32012266, 19.12.2012, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 грудня 2012 р.Справа № 2а-4393/11/1470

Категорія: 9.2.1 Головуючий в 1 інстанції: Брагар В. С.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді Бойка А.В.,

суддів: Романішина В.Л.,

Яковлєва О.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі апеляційну скаргу Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України у Миколаївській області на постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 23.04.2012 року по справі за позовом Споживчого товариства «Червоне» до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України у Миколаївській області про визнання нечинними розпоряджень та скасування рішення про застосування штрафних санкцій, -

В С Т А Н О В И В:

06.06.2011 року директор споживчого товариства «Червоне» звернувся до суду першої інстанції з позовом до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України у Миколаївській області про визнання нечинним з моменту їх прийняття розпоряджень про анулювання ліцензій серії НОМЕР_1, НОМЕР_2 та визнання незаконним та скасування рішення №140992/20-32 від 27.04.2011 року про застосування штрафних санкцій на суму 13600 грн.

Постановою Миколаївського окружного адміністративного суду від 23.04.2012 року позов задоволено в повному обсязі.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, 26.04.2012 року Регіональним управлінням Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України у Миколаївській області подано апеляційну скаргу на вказану постанову суду.

Апелянт зазначає, що постанова суду ухвалена з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

В своїй апеляційній скарзі відповідач посилається на те, що матеріалами справи доведено факт продажу позивачем алкогольних напоїв та тютюнових виробів особі, яка не досягла 18 років, а тому рішення про застосування штрафних санкцій та розпорядження про анулювання ліцензій прийняті правомірно та не підлягають скасуванню.

У зв'язку з викладеним в апеляційній скарзі ставиться питання про скасування постанови Миколаївського окружного адміністративного суду від 23.04.2012 року та прийняття нового рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

Відповідно до вимог п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши законність та обґрунтованість судового рішення в межах апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи колегія суддів дійшла наступного:

Судом першої інстанції встановлено, що 13.04.2014 року Регіональним управлінням Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України у Миколаївській області була проведена перевірка магазину, що розташований за адресою: м. Миколаїв, вул. Силікатна, 173, та належить суб'єкту господарювання - СТ «Червоне» з питань додержання вимог, встановлених законодавством України, які є обов'язковими до виконання при здійсненні оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами.

За результатами вказаної перевірки складено акт №20/32-249/31803598 від 13.04.2011 року, на підставі якого Регіональним управлінням Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України у Миколаївській області було прийнято рішення від 27.04.2011 року про застосування до СТ «Червоне» штрафних (фінансових) санкцій в сумі 13600 грн.

В акті перевірки зазначено, що в ході проведення перевірки СТ «Червоне» виявлено порушення вимог Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», що виразилось у продажі слабоалкогольного напою та тютюнових виробів неповнолітній особі.

Крім того, розпорядженнями начальника Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України у Миколаївській області від 27.04.2011 року №225/32-219 та №226/32-219 були анульовані ліцензій СТ «Червоне» на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами (а.с. 9, 10).

Колегія суддів апеляційного суду не погоджується з висновком суду першої інстанції стосовно задоволення позовних вимог Споживчого товариства «Червоне», зважаючи на наступне:

Відповідно до ст. 16 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» контроль за дотриманням норм цього Закону здійснюють органи, які видають ліцензії, тобто, в даному випадку - Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України у Миколаївській області.

За порушення норм вказаного Закону України щодо виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом сирцем-плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами статтею 17 цього Закону встановлено, що посадові особи і громадяни притягаються до відповідальності згідно з чинним законодавством.

До суб'єктів підприємницької діяльності застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів.

Зокрема, порушення вимог статті 15-3 цього Закону фінансова санкція складає 6800 гривень.

З акту перевірки вбачається, що в ході проведення перевірки посадовими особами регіонального управління Департаменту САТ ДПА у Херсонській області встановлено факт продажу алкогольних напоїв та тютюнових виробів особі, яка не досягла віку 18-ти років.

Згідно положень ст.15-3 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» забороняється продаж пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових та тютюнових виробів особам, які не досягли 18 років.

Крім того, відповідно до ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» у разі порушення суб'єктом господарювання вимог статті 15-3 цього Закону щодо продажу алкогольних напоїв, тютюнових виробів особам, які не досягли 18 років або у не визначених для цього місцях органом, який видав ліцензію вона може бути анульована шляхом прийняття відповідного письмового розпорядження.

Посадовими особами регіонального управління Департаменту САТ ДПА у Херсонській області встановлено, що продавцем магазину ОСОБА_2, яка працює у магазині, де здійснює підприємницьку діяльність СТ «Червоне» було здійснено продаж слабоалкогольного напою «Лонгер» та пачки цигарок «Бонд» ОСОБА_3.

Згідно заяви про видачу паспорту ОСОБА_3 на час придбання слабоалкогольного напою та тютюнових виробів був неповнолітнім, оскільки народився 29.11.1993 року (а.с. 45).

Як вбачається з матеріалів справи, факт порушення позивачем вимог ст.15-3 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» підтверджується письмовими поясненнями неповнолітнього ОСОБА_3 (а.с. 44), актом перевірки від 13.04.2011 року (а.с. 5-6).

Крім того, факт продажу слабоалкогольного напою та тютюнових виробів ОСОБА_3 підтверджується і письмовими поясненнями продавця магазину ОСОБА_2 (а.с. 43).

Посилання Споживчого товариства «Червоне», як на підставу для скасування рішення відповідача на те, що акт перевірки від 13.04.2011 року не був підписаний продавцем магазину ОСОБА_2 є необґрунтованими та не приймаються до уваги колегією суддів, оскільки вказаний акт був складений в присутності голови правління Байдіної Г.І. та нею підписаний (а.с. 5-6).

Зауважень до акту перевірки не надходило.

Зважаючи на зазначене, колегія суддів приходить до висновку, що Регіональним управлінням Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України у Миколаївській області обґрунтовано та правомірно застосовано до Споживчого товариства «Червоне» штрафні (фінансові) санкції та анульовано ліцензії на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами

У зв'язку з чим рішення від 27.04.2011 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій та розпорядження про анулювання ліцензій скасуванню не підлягають.

Оскільки судом першої інстанції при повному встановленні фактичних обставин справи порушено норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, постановлене судове рішення на підставі ст. 202 КАС України підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення, яким відмовити у задоволенні позовних Споживчого товариства «Червоне».

Керуючись ст.ст. 184, 185, 197, 198, 202, 205, 207, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України у Миколаївській області задовольнити.

Постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 23.04.2012 року скасувати.

Прийняти нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог Споживчого товариства «Червоне» відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після проголошення, та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: Бойко А.В.

Судді: Романішин В.Л.

Яковлєв О.В.