Ухвала суду № 32007678, 19.06.2013, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: №826/3345/13-а Головуючий у 1- й інстанції Кузьменко В.А.

Суддя - доповідач: Гром Л.М.

У Х В А Л А

Іменем України

19 червня 2013 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

Головуючого-судді - Гром Л.М.,

суддів - Денісова А.О.,

Міщука М.С.,

при секретарі судового засідання - Мотилю В.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Києва Державної податкової служби на ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 15 березня 2013 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Дроуз Інформ» до Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Києва Державної податкової служби про визнання дій протиправними, заборону вчинення дій та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Дроуз Інформ" (далі по тексту - позивач, ТОВ "Дроуз Інформ") звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Шевченківському районі міста Києва Державної податкової служби (далі по тексту - відповідач, ДПІ у Шевченківському районі м. Києва), в якому просило: визнати протиправними дії відповідача, що виразились у проведенні зустрічної звірки ТОВ "Укроборонсервіс", результати якої оформлені актом від 01 березня 2013 року "Про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ "Дроуз Інформ" (код ЄДРПОУ 37318946) з контрагентами, з якими платником податків задекларовані взаємовідносини за листопад 2011р. - січень 2013р."; заборонити відповідачу вчиняти певні дії, а саме використовувати факти, викладені в акті від 01 березня 2013 року "Про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ "Дроуз Інформ" (код ЄДРПОУ 37318946) з контрагентами, з якими платником податків задекларовані взаємовідносини за листопад 2011р. - січень 2013р.", в якості доказової інформації при виявленні порушень вимог законодавства при проведенні перевірок контрагентів ТОВ "Дроуз Інформ" за ланцюгами придбання (продажу) товарів; зобов'язати відповідача вилучити з АС "Результати співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України" інформацію про результати зустрічної звірки ТОВ "Дроуз Інформ", які оформлені актом від 01 березня 2013 року "Про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ "Дроуз Інформ" (код ЄДРПОУ 37318946) з контрагентами, з якими платником податків задекларовані взаємовідносини за листопад 2011р. - січень 2013р.".

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києві від 15 березня 2013 року задоволено клопотання ТОВ "Дроуз Інформ" про забезпечення адміністративного позову та заборонено Державній податковій інспекції у Шевченківському районі міста Києва Державної податкової служби вносити відповідні зміни до інформаційної бази даних "Система автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України" на підставі інформації, викладеної в акті від 01 березня 2013 року №_/2220/37318946 "Про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ "Дроуз Інформ" (код ЄДРПОУ 37318946) з контрагентами, з якими платником податків задекларовані взаємовідносини за листопад 2011р. - січень 2013р.", до набрання законної сили рішенням суду у даній справі; заборонено Державній податковій інспекції у Шевченківському районі міста Києва Державної податкової служби використовувати інформацію, викладену в акті від 01 березня 2013 року №_/2220/37318946 "Про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ "Дроуз Інформ" (код ЄДРПОУ 37318946) з контрагентами, з якими платником податків задекларовані взаємовідносини за листопад 2011р. - січень 2013р.", зокрема, передавати та враховувати в результатах перевірок результатів проведеної зустрічної звірки, до набрання законної сили рішенням суду у даній справі.

Не погоджуючись із зазначеною ухвалою відповідач звернувся до Київського апеляційного адміністративного суду з апеляційною скаргою, в якій просить ухвалу суду скасувати та постановити нову ухвалу, якою відмовити в задоволенні клопотання про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм права.

Заслухавши суддю-доповідача, учасників процесу, які з`явились у судове засідання, перевіривши за матеріалами справи наведені у апеляційній скарзі доводи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Приймаючи рішення про задоволення клопотання про забезпечення позову суд першої інстанції виходив з того, що в разі неприйняття таких заходів існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам та інтересам позивача для відновлення яких необхідно буде докласти значних зусиль та витрат.

Колегія суддів не може не погодитись з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно згідно з ч. 1 ст. 117 КАС України, суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Як вбачається з матеріалів справи, вжиття заходів забезпечення позову шляхом заборони ДПІ у Шевченківському районі міста Києва ДПС вносити відповідні зміни до інформаційної бази даних "Система автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України" на підставі інформації, викладеної в акті від 01 березня 2013 року "Про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ "Дроуз Інформ" (код ЄДРПОУ 37318946) з контрагентами, з якими платником податків задекларовані взаємовідносини за листопад 2011р. - січень 2013р.", до набрання законної сили рішенням суду у даній справі, а також заборони відповідачу використовувати інформацію, викладену в акті від 01 березня 2013 року "Про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ "Дроуз Інформ" (код ЄДРПОУ 37318946) з контрагентами, з якими платником податків задекларовані взаємовідносини за листопад 2011р. - січень 2013р.", зокрема, передавати та враховувати в результатах перевірок результатів проведеної зустрічної звірки, до набрання законної сили рішенням суду у даній справі, є фактично, вирішення справи по суті.

Також, судова колегія зазначає, що позивачем належним чином не обґрунтовано та не доведено, що до ухвалення рішення в адміністративній справі існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача, що захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, що для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також що є очевидними ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності відповідача.

Крім того, встановлено, що дана справа була розглянута Окружним адміністративним судом м. Києва по суті. За наслідками розгляду винесена постанова, якою позов ТОВ «Дроуз Інформ» задоволено частково, визнано протиправними дії Державної податкової інспекції у Шевченківському районі міста Києва Державної податкової служби по проведенню документальної невиїзної позапланової перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю «Дроуз Інформ», за результатами якої складено акт від 01 березня 2013 року №_/2220/37318946 «Про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ "Дроуз Інформ» (код ЄДРПОУ 37318946) з контрагентами, з якими платником податків задекларовані взаємовідносини за листопад 2011р. - січень 2013р.»; зобов'язано Державну податкову інспекцію у Шевченківському районі міста Києва Державної податкової служби вилучити з інформаційної бази даних «Система автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України», інформацію, внесену на підставі акта від 01 березня 2013 року №_/2220/37318946 «Про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ "Дроуз Інформ» (код ЄДРПОУ 37318946) з контрагентами, з якими платником податків задекларовані взаємовідносини за листопад 2011р. - січень 2013р.»

За вказаних обставин судова колегія вважає необґрунтованим висновок суду першої інстанції щодо необхідності вжиття заходів забезпечення позову.

Враховуючи зазначене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції порушено норми процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання.

Отже, апеляційну скаргу необхідно задовольнити, а ухвалу суду першої інстанції - скасувати.

Керуючись ст.ст. 117, 195,196,199, 202, 206, 212, 254 КАС України, суд,

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Києва Державної податкової служби - задовольнити.

Ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 15 березня 2013 року - скасувати.

В задоволенні клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «Дроуз Інформ» про забезпечення позову - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючий:

Судді:

Ухвала складена у повному обсязі 21.06.2013 року.

Головуючий суддя Гром Л.М.

Судді: Денісов А.О.

Міщук М.С.