Ухвала суду № 32004536, 05.02.2013, Господарський суд Хмельницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

_______________

УХВАЛА

"05" лютого 2013 р.Справа № 924/30/13-г

Господарський суд Хмельницької області у складі:

судді Заверуха С.В., розглянувши матеріали справи

за позовом Малого приватного підприємства "Гермес С" с. Рудка, Дунаєвецького району

до Державного підприємства "Старокостянтинівський завод залізобетонних шпал" м. Старокостянтинів

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача товариства з обмеженою відповідальністю Компанія "Галнафтоінвест", м. Львів

про визнання недійсним рішення комітету з конкурсних торгів Державного підприємства "Старокостянтинівський завод залізобетонних шпал" про відхилення пропозиції конкурсних торгів малого приватного підприємства "Гермес С", оформленого протоколом від 03.01.2013р.;

про визнання недійсним рішення комітету з конкурсних торгів Державного підприємства "Старокостянтинівський завод залізобетонних шпал", оформленого протоколом оцінки пропозицій конкурсних торгів учасників від 03.01.2013р.;

про визнання акцептованою пропозицію конкурсних торгів малого приватного підприємства "Гермес С" поданою Державному підприємству "Старокостянтинівський завод залізобетонних шпал" на торги по поставці цементу (портландцементу ПЦ 1-500 Н)

Представники сторін:

позивача: Суханюк О.П., довіреність б/н від 09.01.13р.;

відповідача: Мініх І.М, довіреність № 611від 22.06.12р.; Гуменний С.І, довіреність № 45 від 24.01.13р.;

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог, на стороні відповідача: не з'явився

за участю інженера по якості ПАТ Подільський цемент" Гуменюка А.М. за довіреністю №352 від 04.02.2013р.

Ухвала виноситься 05.02.2013р., оскільки в судовому засіданні 28.01.2013р. оголошувалась перерва.

Суть спору: позивач - МПП "Гермес С" звернулось з позовом до відповідача ДП "Старокостянтинівський завод залізобетонних шпал" про визнання недійсним рішення комітету з конкурсних торгів Державного підприємства "Старокостянтинівський завод залізобетонних шпал" про відхилення пропозиції конкурсних торгів малого приватного підприємства "Гермес С", оформленого протоколом від 03.01.2013р.; про визнання недійсним рішення комітету з конкурсних торгів Державного підприємства "Старокостянтинівський завод залізобетонних шпал", оформленого протоколом пропозицій конкурсних торгів учасників від 03.01.2013р.; про визнання акцептованою пропозицію конкурсних торгів малого приватного підприємства "Гермес С" поданою Державному підприємству "Старокостянтинівський завод залізобетонних шпал" на торги по поставці цементу (портландцементу ПЦ 1-500 Н).

Ухвалою господарського суду Хмельницької області від 14.01.2013р. залучено до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача товариство з обмеженою відповідальністю Компанія "Галнафтоінвест", м. Львів.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що відповідно до оголошення про проведення конкурсних торгів МПП "Гермес С" подало конкурсну пропозицію для участі в торгах по закупівлі відповідачем цементу у строки, визначені в оголошенні, на суму 14 985 600,00 грн. Відповідно до протоколу розкриття пропозицій конкурсних торгів, розміщеному на офіційному Веб-сайті інформаційного бюлетеня "Вісник державних закупівель" участь у торгах, крім позивача, взяли ще два підприємства - ТОВ Компанія "Галнафтоінвест" з ціновою пропозицією 16 464 000,00 грн., та ТОВ "Енергопромбуд" з ціновою пропозицією 17 220,00 грн.

Крім того, в протоколі розкриття пропозицій конкурсних торгів зазначено про наявність у всіх трьох учасників всіх необхідних документів, передбачених документацією конкурсних торгів, що мало б стати для Замовника торгів відповідно до ст. 31 Закону України "Про здійснення державних закупівель" підставою для акцепту пропозиції позивача, як найбільш економічно вигідної.

Однак МПП "Гермес С" отримало від відповідача інформацію про відхилення його пропозиції конкурсних торгів, як таку, що не відповідає вимогам документації конкурсних торгів по якості.

Рішенням комітету з конкурсних торгів від 03.01.2013р. акцептовано цінову пропозицію ТОВ Компанія "Галнафтоінвест" як найбільш економічно вигідну.

Позивач стверджує, що на виконання вимог Закону України "Про здійснення державних закупівель" та умов документації конкурсних торгів МПП "Гермес С" було подано всі документи.

Зокрема, на підтвердження відповідності та якості товару позивачем подано детальний опис товару - цементу (портландцементу ПЦ 1-500 Н) на підтвердження його відповідності ДСТУ Б В.2.7-112-2002 "Цементи. Загальні технічні умови.", а також копію сертифікату відповідності на підтвердження портландцементу ПЦ 1-500 Н вказаним технічним умовам, завірену печаткою заводу-виробника ПАТ "Подільський цемент".

Крім того, за зверненням відповідача, ПАТ "Подільський цемент" підтвердив надані учасником документи щодо відповідності портландцементу ПЦ 1-500 Н вимогам якості.

За таких обставин позивач, вважає рішення комітету з конкурсних торгів ДП "Старокостянтинівський завод залізобетонних шпал" від 03.01.2013р., яким відхилено пропозицію позивача та акцептовано цінову пропозицію ТОВ Компанія "Галнафтоінвест", прийнятими з порушеннями вимог чинного законодавства та такими, що підлягають визнанню недійсними.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, вважає їх правомірними та обґрунтованими поданими доказами.

В письмових запереченнях від 05.02.2013р. позивач зазначає, що із системного аналізу ст. 124 Конституції України, ст.ст. 15, 16 Цивільного кодексу України, ст. 20 Господарського кодексу України, ст.ст. 14, 18, 30, 31 Закону України "Про здійснення державних закупівель" вбачається право учасника на судовий захист порушених прав при здійсненні процедури закупівлі. За таких обставин позивач просить суд відмовити в задоволенні клопотання ТОВ "Галнафтоінвест" про припинення провадження у справі.

Також позивачем подано клопотання про уточнення предмету позову, відповідно до якого останній просить суд визнати недійсним рішення комітету з конкурсних торгів Державного підприємства "Старокостянтинівський завод залізобетонних шпал" про відхилення пропозиції конкурсних торгів малого приватного підприємства "Гермес С", оформленого протоколом від 03.01.2013р.; визнати недійсним рішення комітету з конкурсних торгів Державного підприємства "Старокостянтинівський завод залізобетонних шпал", оформленого протоколом оцінки пропозицій конкурсних торгів учасників від 03.01.2013р.; зобовязати комітет з конкурсних торгів Державного підприємства "Старокостянтинівський завод залізобетонних шпал" провести оцінку пропозицій учасників з врахуванням пропозиції МПП "Гермес С".

Представники відповідача в судовому засіданні та у відзиві на позов позовні вимоги не визнають, вказують, що пропозиція конкурсних торгів МПП "Гермес С" не відповідала умовам документації конкурсних торгів заводу, що стало підставою для прийняття 03.01.2013р. комітетом з конкурсних торгів рішення про відхилення конкурсної пропозиції, оскільки остання не відповідає умовам документації конкурсних торгів.

В судовому засіданні від 05.02.2013р. відповідачем подано клопотання про залучення до матеріалів справи копію листа від 29.01.2013р. №56, адресованого ПАТ "Подільський цемент", щодо надання проби цементу ПЦІ-500 Н виробництва ПАТ "Подільський цемент" для визначення показників та характеристик незалежною лабораторією. В зазначеному клопотанні відповідач просить суд відкласти розгляд справи до отримання відповіді на вищевказаний лист та отримання висновку ПАТ "Український зональний науково-дослідний інститут по цивільному будівництві" щодо відповідності цементу ПЦ 1-500 Н виробництва ПАТ "Подільський цемент" технічним вимогам, зазначеним у Додатку 1 до документації конкурсних торгів.

Представник третьої особи в судовому засіданні 28.01.2013р. позовні вимоги на визнавав, надав письмові пояснення, відповідно до яких відмічає, що відкриті торги на закупівлю ДП "Старокостянтинівський завод залізобетонних шпал" портландцементу ПЦ 1-500 Н було проведено у відповідності до Закону України "Про здійснення державних закупівель".

Крім того, представником третьої особи подано клопотання про припинення провадження у справі, оскільки відповідно Закону України "Про здійснення державних закупівель" вирішення спору пов'язаного із процедурою закупівлі віднесено до компетенції Антимонопольного комітету України, що у відповідності до ст. 12 ГПК України, унеможливлює розгляд такого спору господарським судом.

Представник третьої особи в судове засідання не з'явився, надіслав на адресу суду телеграму відповідно до якої просить суд розглядати справу у відсутності представника ТОВ "Галнафтоінвест" за наявними у справі документами.

Присутній в судовому засіданні інженер по якості ПАТ "Подільський цемент" Гуменюк А.М. надав письмові пояснення щодо характеристик цементу, в яких повідомляє, що ПАТ "Подільський цемент" сертифікований на виробництво портландцементу марки 500 на основі клінкеру нормованого складу (ПЦ І-500 Н), про що свідчить сертифікат відповідності серія ВВ №807251. Характеристики та показники якості портландцементу, що виробляється на ПАТ "Подільський цемент" відповідають вимогам ДСТУ БВ.2.7-46:2010 та ДСТУ БВ.2.7.-112-2002. Документ про якість на партію №298 виданий відділом технічного контролю заводу не стосується портландцементу на основі клінкеру нормованого складу і дана партія реалізована влітку 2012р. Також повідомляє, що на МПП "Гермес С" існує замовлення на поставку портландцементу на основі клінкеру нормованого складу марки 500 (ПЦ І-500Н).

Відповідно ст. 77 ГПК України господарський суд відкладає в межах строків, встановлених статтею 69 цього Кодексу, розгляд справи, коли за якихось обставин спір не може бути вирішено в даному засіданні. Такими обставинами, зокрема, є: нез'явлення в засідання представників сторін, інших учасників судового процесу, неподання витребуваних доказів, необхідність витребування нових доказів.

Враховуючи вищенаведене, визначені ГПК України засади змагальності та рівності сторін судового процесу, необхідність подання для повного, об'єктивного та всебічного розгляду справи витребуваних доказів по справі, у зв'язку з необхідністю витребування нових доказів, суд вважає за доцільне розгляд справи відкласти на іншу дату.

Керуючись ст. ст. 77, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Розгляд справи №924/30/13-г відкласти на 10:00 год. "19" лютого 2013 р.

Засідання відбудеться в приміщенні господарського суду Хмельницької області за адресою: м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1, каб. 318.

Зобов'язати відповідача подати в судове засідання письмові пояснення з приводу клопотання позивача про уточнення предмету позову.

Зобов'язати третю особу подати в судове засідання письмові пояснення з приводу клопотання позивача про уточнення предмету позову.

Викликати повноважних представників сторін та третьої особи (з довіреностями та документами, що посвідчують особу) в судове засідання.

Суддя С.В. Заверуха

Віддрук. 4 прим.:

1 - до справи,

2 - позивачу, (32421, Хмельницька обл., Дунаєвецький р-н,с. Рудка, вул. Кооперативна, 67),

3 - відповідачу, (3110, Хмельницька обл., м. Старокостянтинів, вул. Ворошилова, 22),

4 - третій особі, (79016, м. Львів, вул. Замкнена, 3/2) рекоменд.