Постанова № 32002504, 04.06.2013, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

04 червня 2013 р. № 820/3763/13-а

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Єгупенко В.В. розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом

Східного територіального управління національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Приватного акціонерного товариства "Харківська книжкова фабрика ім. М. В. Фрунзе" корпоративне підприємство ДАК "Укрвидавполіграфія" про стягнення суми,В С Т А Н О В И В:

Позивач, Східне територіальне управління національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з зазначеним позовом та просить суд стягнути з Приватного акціонерного товариства "Харківська книжкова фабрика ім. М. В. Фрунзе" корпоративне підприємство ДАК "Укрвидавполіграфія" до державного бюджету України на рахунок Управління Державної казначейської служби України у Київському районі м. Харкова №31115106700004, відкритий в ГУ ДКС України в Харківській області за балансовим рахунком 3111 «Надходження до загального фонду державного бюджету» по коду бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції», символ звітності 106, МФО 851011, код УДКСУ 37999675, штраф в сумі 1020 (одна тисяча двадцять) гривень.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що прокуратурою Дзержинського району м. Харкова проведеною перевіркою були встановлені порушення з боку Відкритого акціонерного товариства завод "Потенціал" у сфері цінних паперів та фондового ринку. За порушення законодавства про цінні папери на відповідача Харківським територіальним правлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку були накладені штрафні санкції, які відповідачем до теперішнього часу не сплачені. Загальна сума несплачених штрафних санкцій становить 1020 грн. Посилаючись на факти, викладені в позовній заяві, просив суд позов задовольнити у повному обсязі.

Прокурор та представник позивача у судове засідання не з'явилися, про час, дату та місце розгляду справи повідомлявся належним чином. Представник позивача надав до суду клопотання про розгляд даної справи без його участі та позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про час, дату та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення. У відповідності до ст. 35 КАС України відповідач є належно повідомлений про дату, час та місце судового засідання.

Таким чином, суд вважає, за можливе розглянути справу без участі сторін по справі за наявними в ній матеріалами.

Відповідно до ст. 41 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши матеріали справи, дійшов наступного висновку.

Судом встановлено, що Приватне акціонерне товариство "Харківська книжкова фабрика ім. М. В. Фрунзе" корпоративне підприємство ДАК "Укрвидавполіграфія" є юридичною особою, що підтверджується Витягом з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, зареєстровано Виконавчим комітетом Харківської міської ради 22.10.2004 року.

Як вбачається з матеріалів справи, Східне територіальне управління національної комісії з цінних паперів та фондового ринку проведеною перевіркою встановлені порушення у сфері цінних паперів та фондового ринку.

Відповідно до акту №148-СХ-1-Е про порушення на ринку цінних паперів від 30.07.2012 року, Товариство подало до Харківського теруправління Комісії документи для заміни свідоцтво про реєстрацію випуску акцій 15.06.2012 року, тобто пізніше 60 календарних днів з дати державної реєстрації нової редакції статуту Товариства (дата реєстрації 20.06.2011 року), що є порушенням 2 п.4 розд. І Порядку та неподанням інформації до Комісії у визначений Порядком строк.

Постановою № 148-СХ-1-Е від 09.08.2012 року на Товариство Харківським територіальним правлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку було накладено штрафну санкцію у розмірі 60 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1020 гривень за неподання інформації до НКЦПФР.

Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку є державним органом. До системи цього органу входять Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку, її центральний апарат і територіальні органи. Таким територіальним органом і є Харківське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Накладені штрафні санкції за порушення законодавства про цінні папери до теперішнього часу Товариством не сплачено. Згідно Закону України "Про Державний бюджет на 2011 рік" до доходів Державного бюджету зараховуються надходження від штрафних санкцій. Грошові кошти до державного бюджету не надійшли. Це перешкоджає виконанню бюджетної політики держави.

Згідно з абзацом 2, пункту, 4, розділу І Порядку №1180, документи для заміни свідоцтва (свідоцтв) подаються емітентом до центрального апарату Комісії або її територіальних органів, які відповідно до повноважень, делегованих Комісією, зареєстрували відповідний випуск (випуски) емісійних цінних паперів емітента. Емітент подає документи для заміни свідоцтва (свідоцтв) не пізніше 60 календарних днів з дати державної реєстрації в органах державної реєстрації змін до установчих документів емітента, пов'язаних зі зміною його найменування, і не пізніше 30 календарних днів з дати прийняття уповноваженим органом емітента рішення про зміну форми існування акцій.

Відповідно до п. 10 ст. 8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" від 30.10.1996р. № 448/96-ВР державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства.

Згідно з п. 16 "Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій" Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11.12.2007р. № 227 постанова про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів, акт про правопорушення на ринку цінних паперів, постанова про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів, постанова про зупинення провадження у справі про правопорушення на ринку цінних паперів, постанова про відновлення провадження у справі про правопорушення на ринку цінних паперів, постанова про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів (постанова по справі про адміністративне правопорушення), постанова про закриття справи про правопорушення на ринку цінних паперів, постанова про виправлення описок вважаються надісланими (врученими) юридичній особі (посадовій особі чи громадянину), яка притягується до відповідальності, якщо їх вручено керівнику чи представнику юридичної особи (посадовій особі чи громадянину) під розписку або надіслано поштою рекомендованим листом. Доказом надіслання постанови про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів, акта про правопорушення на ринку цінних паперів, постанови про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів, постанови про зупинення провадження у справі про правопорушення на ринку цінних паперів, постанови про відновлення провадження у справі про правопорушення на ринку цінних паперів, постанови про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів (постанови по справі про адміністративне правопорушення), постанови про закриття справи про правопорушення на ринку цінних паперів, постанову про виправлення описок є реєстр (список) поштових відправлень рекомендованих листів, на якому працівником об'єкта поштового зв'язку проставлено відбиток календарного штемпелю та касовий чек.

Згідно з п. 8 ч. 1 ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" від 30.10.1996р. № 448/96-ВР державна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ч. 6 ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" від 30.10.1996р. № 448/96-ВР штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку.

Як вбачається з матеріалів справи, постанова від 09.08.2012 року відповідачем оскаржена не була, штраф за порушення законодавства про цінні папери відповідачем до Державного бюджету не сплачено.

Відповідач не надав до суду доказів сплати штрафу у повному обсязі.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позов є обґрунтованим, доведеним та таким, що підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст.ст. 94, 160, 161, 162, 163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Харківський окружний адміністративний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Східного територіального управління національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Приватного акціонерного товариства "Харківська книжкова фабрика ім. М. В. Фрунзе" корпоративне підприємство ДАК "Укрвидавполіграфія" про стягнення суми - задовольнити.

Стягнути Приватного акціонерного товариства "Харківська книжкова фабрика ім. М. В. Фрунзе" корпоративне підприємство ДАК "Укрвидавполіграфія" (код ЄДРПОУ 02470170, поточний рахунок 260055763 в ПАТ "Мегабанк" м. Харків, МФО 351629) до Державного бюджету України на рахунок Управління Державної казначейської служби України у Київському районі м. Харкова "31115106700004. відкритий в ГУ ДАС України в Харківській області за балансовим рахунком 3111 "Надходження до загального фонду державного бюджету" по коду бюджетної класифікації 21081100 "Адміністративні штрафи та інші санкції" симіол звітності 106, МФО 851011, код УДКСУ 37999675, штраф в сумі 1020.00 (одна тисяча двадцять грн.,).

Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення, копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Єгупенко В.В.