Постанова № 31990681, 18.06.2013, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 червня 2013 року Справа № 823/1352/13-а

10 год. 00 хв. м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого - судді Кульчицького С.О.,

при секретарі - Поліщук О.О.,

за участю:

представників позивача - Школьної І.П., Юрченко І.Л. (за довіреностями),

представника публічного акціонерного товариства «Укрсоцбанк» - Капацин А.В. (за довіреністю),

третіх осіб - ОСОБА_4, ОСОБА_5 (особисто),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом приватного підприємства "Бізнес - Гранд" до реєстраційної служби Черкаського міського управління юстиції в особі державного реєстратора Слуцької Лесі Володимирівни, третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні відповідача - публічне акціонерне товариство «Укрсоцбанк» та треті особи, які не заявляють самостійні вимоги на предмет спору на стороні позивача - ОСОБА_4, ОСОБА_5 про визнання дій незаконними, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду з позовом звернулося приватне підприємство «Бізнес - Гранд» до реєстраційної служби Черкаського міського управління юстиції в особі державного реєстратора Слуцької Лесі Володимирівни, третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні відповідача - публічне акціонерне товариство «Укрсоцбанк» та треті особи, які не заявляють самостійні вимоги на предмет спору на стороні позивача - ОСОБА_4, ОСОБА_5, в якому просить визнати дії відповідача щодо внесення запису № 625834 про право власності на нерухоме майно (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна № 39149871101) в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно щодо об'єктів нерухомого майна, а саме - частина комплексу будівель, розташованих за адресою: АДРЕСА_1, на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень ( з відкриттям розділу), індексний номер: 1564849 від 11.04.2013 року незаконними, скасувати рішення про державну реєстрацію права та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 1564849 від 11.04.2013 року та зобов'язати реєстраційну службу Черкаського міського управління юстиції в особі державного реєстратора Слуцьку Лесю Володимирівну вчинити дії щодо приведення у відповідність інформації про державну реєстрацію права власності об'єктів нерухомого майна, а саме - частину комплексу будівель, розташованих за адресою: АДРЕСА_1.

Ухвалою суду від 25 квітня 2013 року залучено до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні відповідача - публічне акціонерне товариство «Укрсоцбанк».

Ухвалою суду від 30 квітня 2013 року залучено до участі в справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійні вимоги на предмет спору на стороні позивача - ОСОБА_4 та ОСОБА_5.

В судовому засіданні представники позивача позовні вимоги підтримали повністю з підстав, викладених в адміністративному позові та додаткових поясненнях по справі.

Відповідач надав суду клопотання про розгляд справи без його участі.

Представник публічного акціонерного товариства «Укрсоцбанк» проти задоволення позовних вимог заперечував повністю.

Треті особи - ОСОБА_4 та ОСОБА_5 не заперечували проти задоволення адміністративного позову в повному обсязі.

Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд встановив.

Приватне підприємство «Бізнес-Гранд» є юридичною особою та зареєстроване виконавчим комітетом Черкаської міської ради 22.05.1995 року, ідентифікаційний код 22797750.

З матеріалів адміністративної справи вбачається, що до 11.04.2013 року ПП «Бізнес-Гран» на праві приватної власності належало наступне майно:

- нежитлове приміщення (прим. З № 1 по № 8, № 10, з № 12 по № 15, з № 25 по № 65 та приміщення підвалу з № 1 по № 16, № І) літери інвентарної справи Б-І, Б-IV, б-І, бІ-І загальною площею 1662,8 м2 за адресою АДРЕСА_1 - на підставі договору про поділ майна від 19.05.2005 року № 3121;

- нежитлові приміщення компресорну літ. «Р» (11,2 м2), котельню «П», «п» (55,4 м2), гараж з побутовими приміщеннями «М-2», «м» (189,2 м2), прохідну «В» (12,4 м2), гараж-зарядочну «Г» (168,9 м2), склад «А-І», контору «А,-І» (973,7 м2), навіс «К», склад сарай «Е» (138,8 м2), огорожу № 1-4, замощення № І, ІІ, склад-сарай «И» (65,4 м2) за адресою АДРЕСА_1 - на підставі свідоцтв про право власності на нерухоме майно від 04.08.2006 року серія ЯЯЯ № 601664, від 28.09.2005 року серія ЯЯЯ № 137330.

Ухвалою Соснівського районного суду м. Черкаси від 31.12.2012 року накладено арешт на нерухоме майно, а саме на нежитлове приміщення (прим. З № 1 по № 8, № 10, з № 12 по № 15, з № 25 по № 65 та приміщення підвалу з № 1 по № 16, № І) літери інвентарної справи Б-І, Б-IV, б-І, бІ-І загальною площею 1662,8 м2 за адресою АДРЕСА_1, а також нежитлові приміщення компресорну літ. «Р» (11,2 м2), котельню «П», «п» (55,4 м2), гараж з побутовими приміщеннями «М-2», «м» (189,2 м2), прохідну «В» (12,4 м2), гараж-зарядочну «Г» (168,9 м2), склад «А-І», контору «А,-І» (973,7 м2), навіс «К», склад сарай «Е» (138,8 м2), огорожу № 1-4, замощення № І, ІІ, склад-сарай «И» (65,4 м2) за адресою АДРЕСА_1.

На підставі вищезазначеної ухвали Соснівського районного суду м. Черкаси 03.01.2013 року зареєстровано обтяження на вищезгадане майно в Державному реєстрі прав на нерухоме майно за номером запису про обтяження 626624.

Разом з цим, в матеріалах справи міститься інформаційна довідка з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно щодо об'єкта нерухомого майна за індексним номером інформаційної довідки 2332363, з якої вбачаються інші види обтяжень на нерухоме майно позивача, яке розташоване за адресою АДРЕСА_1, а саме: заборона на нерухоме майно за договором іпотеки від 15.05.2009 року № 1516; арешт нерухомого майна на підставі постанови про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження від 27.07.2012 року № 33611568, виданої відділом примусового виконання рішень ДВС України, що не заперечується сторонами.

11.04.2013 року до відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Черкаського міського управління юстиції подано ПАТ «Укрсоцбанк» заяву про реєстрацію права власності на об'єкти нерухомого майна на підставі постанови Київського апеляційного господарського суду від 10.11.2011 року № 02/5026/1266/2011, яка залишена без змін постановою Вищого господарського суду України від 10 травня 2012 року.

Вказаним рішенням Київського апеляційного господарського суду визнано за публічним акціонерним товариством «Укрсоцбанк» право власності на майно за іпотечним договором від 15.05.2009 року № ІД 2-09-14 та за іпотечним договором від 18.04.2006 року № ІП 1-895/08-033, предметами яких і є вищеперераховане нерухоме майно.

Державним реєстратором відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Черкаського міського управління юстиції Слуцькою Л.В. 11.04.2013 року на підставі заяви та пакету документів, наданих ПАТ «Укрсоцбанк» прийнято рішення та проведено державну реєстрацію права власності на вищезазначені об'єкти нерухомого майна.

Згідно з ч. 4 ст. 182 Цивільного кодексу України порядок проведення державної реєстрації прав на нерухомість та підстави відмови в ній встановлюються законом.

Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004 року № 1952-IV визначає правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації за цим Законом, та їх обтяжень і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою цих прав, створення умов для функціонування ринку нерухомого майна.

Абзацом 2, 4 частини 1 даного Закону визначено, що державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно; обтяження - заборона розпоряджатися та/або користуватися нерухомим майном, яка встановлена або законом, або актами уповноважених на це органів державної влади, їх посадових осіб або яка виникає на підставі договорів.

Статтею 24 Закону № 1952-IV передбачено вичерпний перелік для відмови у державній реєстрації прав та їх обтяжень та частиною 5 цієї статті визначено, що у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо заяву про державну реєстрацію прав, пов'язаних з відчуженням нерухомого майна, подано після державної реєстрації обтяжень, встановлених щодо цього майна, крім випадків, встановлених частиною дев'ятою статті 15 цього Закону (державна реєстрація прав, їх обтяжень у результаті вчинення нотаріальної дії (надання відмови в ній) проводиться одночасно з вчиненням такої дії).

Частиною 2 статті 24 даного Закону встановлено, що за наявності підстав для відмови в державній реєстрації державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав та їх обтяжень.

Пунктом 23 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень і Порядку надання інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 22.06.2011 року № 703 передбачено, що державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав та їх обтяжень виключно за наявності підстав для відмови в державній реєстрації прав, що визначені у Законі України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

З аналізу наведених норм законодавства вбачається, що державний реєстратор відмовляє у державній реєстрації прав та їх обтяжень, якщо заяву про державну реєстрацію прав подано після державної реєстрації обтяжень.

Враховуючи вищевикладені обставини справи, судом вважає, що відповідачем 11.04.2013 року в порушення вимог ч. 5 ст. 24 Закону № 1952-IV при наявності обтяжень щодо майна позивача внесено запис № 625834 про реєстрацію права власності на нерухоме майно за ПАТ «Укрсоцбанк» (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна № 39149871101) в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, щодо об'єктів нерухомого майна, а саме - частина комплексу будівель, розташованих за адресою: АДРЕСА_1.

Крім того, факт недотримання відповідачем вимог ст. 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» при здійсненні оскаржуваних дій (реєстрації права власності на нерухоме майно за ПАТ «Укрсоцбанк») підтверджується актом про результати службового розслідування за заявою гр. ОСОБА_5 з приводу неналежного виконання службових обов'язків працівниками відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Черкаського міського управління юстиції.

Частиною 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Частиною 1 ст. 9 КАС України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З огляду на викладене, суд вважає, що дії відповідача є неправомірними, а тому суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає до повного задоволення.

Згідно ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Інших доказів сторони суду не назвали та не надали.

Керуючись ст. ст. 9, 69-71, 86, 94, 97, 122, 128, ст. ст. 158-163 КАС України, Черкаський окружний адміністративний суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати незаконними дії реєстраційної служби Черкаського міського управління юстиції в особі державного реєстратора Слуцької Лесі Володимирівни щодо внесення запису № 625834 про право власності на нерухоме майно (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна № 39149871101) в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно щодо об'єктів нерухомого майна, а саме - частина комплексу будівель, розташованих за адресою: АДРЕСА_1, на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 1564849 від 11.04.2013 року.

Скасувати рішення реєстраційної служби Черкаського міського управління юстиції про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 1564849 від 11.04.2013 року.

Зобов'язати реєстраційну службу Черкаського міського управління юстиції в особі державного реєстратора Слуцької Лесі Володимирівни вчинити дії щодо приведення у відповідність інформації про державну реєстрацію права власності об'єктів нерухомого майна, а саме - нежитлові будівлі, розташовані за адресою: АДРЕСА_1, відповідно до вимог чинного законодавства.

Стягнути з Державного бюджету на користь приватного підприємства «Бізнес-Гранд» сплачений судовий збір в сумі 34 (тридцять чотири) грн. 41 коп.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд в порядку, передбаченому ст. ст. 185 - 187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови виготовлений 21 червня 2013 року.

Головуючий С.О.Кульчицький