Ухвала суду № 31984934, 18.06.2013, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Толстолуцька М.М.

Суддя-доповідач - Лях О.П.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 червня 2013 року справа №805/517/13-а приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

судді-доповідача Лях О.П.,

суддів Нікуліна О.А., Попова В.В.,

розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу Ясинуватської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 29 квітня 2013 р. у справі № 805/517/13-а за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ДОНАГРОЛЮКС» до Ясинуватської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, -

В С Т А Н О В И В :

Товариство з обмеженою відповідальністю «ДОНАГРОЛЮКС» звернулось до суду з позовом до Ясинуватської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 28.09.2012 № 0000691520 про сплату штрафу за порушення граничного строку сплати грошового зобов'язання з ПДВ спеціального режиму оподаткування в сфері сільського господарства у розмірі 20% у сумі 447670,32 гривень.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що спірне податкове повідомлення-рішення прийнято відповідачем за наслідками документальної невиїзної перевірки в частині повноти та своєчасності сплати ПДВ по деклараціям з податку на додану вартість (скороченим) по коду 0131 спеціального режиму оподаткування в сфері сільського господарства за звітні податкові періоди листопад 2011р., грудень 2011р., січень 2012р., лютий 2012р., березень 2012р. (акт від 14.08.2012 № 561/15-213/33660979). Позивач вважає, відповідно до положень п.п. 14.1.39 п. 14.1 ст. 14, ст. 126, п. 209.2 ст. 209 Податкового кодексу України, Постанови Кабінету Міністрів України від 12.01.2011 № 11 «Про затвердження Порядку акумулювання сільськогосподарськими підприємствами сум податку на додану вартість на спеціальних рахунках, відкритих у банках» не передбачено відповідальності платника податку за несвоєчасне перерахування суми ПДВ на спеціальний рахунок. На зазначені обставини позивач звертав увагу податкових органів під час адміністративного оскарження податкового повідомлення-рішення, однак його скарги були безпідставно залишені без задоволення.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 29 квітня 2013 р. у справі № 805/517/13-а адміністративний позов задоволено частково, оскаржуване податкове повідомлення-рішення від 28.09.2012 № 0000691520 скасовано.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

Апеляційну скаргу мотивує порушенням судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

Вислухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до наступного.

Як встановлено судами першої та апеляційної інстанцій, Товариство з обмеженою відповідальністю «ДОНАГРОЛЮКС» зареєстровано як юридична особа Ясинуватською районною державною адміністрацією Донецької області 12.10.2005, перебуває на обліку в Ясинуватскій об'єднаній ДПІ з 02.09.2009, що підтверджується довідкою від 08.04.2013 № 17.

13.08.2012 року відповідачем проводилась документальна невиїзна перевірка повноти та своєчасності сплати ПДВ по деклараціям з ПДВ (скороченим) по коду 0131 спеціального режиму оподаткування в сфері сільського господарства за звітні податкові періоди листопад 2011р., грудень 2011р., січень 2012р., лютий 2012р., березень 2012р. Товариства з обмеженою відповідальністю «ДОНАГРОЛЮКС», за наслідками якої складено акт від 14.08.2012 № 561/15-213/33660979.

Згідно з висновком акту перевірки встановлено несвоєчасну сплату (перерахування) податку на додану вартість за звітні податкові періоди: листопад 2011р. по строку сплати 30.12.2011; грудень 2011р. по строку сплати 30.01.2012; січень 2012р. по строку сплати 06.01.2012; лютий 2012р. по строку сплати 30.03.2012; березень 2012р. по строку сплати 19.03.2012; березень 2012р. по строку сплати 30.04.2012.

21.08.2012 позивач подав до Ясинуватської об'єднаної ДПІ Донецької області заперечення на акт перевірки, на які отримав відповідь від 30.08.2012 № 8311/7/15-013, за змістом якої розгляд заперечень неможливий без проведення документальної позапланової невиїзної перевірки на підставі п.п. 78.1.5 п. 78.1 ст. 78 Податкового кодексу України.

12.09.2012 відповідачем було проведено документальну невиїзну перевірку своєчасності перерахування грошового зобов'язання з ПДВ, задекларованого по деклараціям з ПДВ (скороченим) по коду 0131 спеціального режиму оподаткування в сфері сільського господарства за звітні податкові періоди листопад 2011р., грудень 2011р., січень 2012р., лютий 2012р., березень 2012р. Товариства з обмеженою відповідальністю «ДОНАГРОЛЮКС», за наслідками якої складено акт від 12.09.2012 № 665/15-211-1/33660979.

Згідно з висновком цього акту, дані документальної невиїзної перевірки свідчать про несвоєчасну сплату (перерахування) податку на додану вартість за звітні податкові періоди: листопад 2011р. по строку сплати 30.12.2011; грудень 2011р. по строку сплати 30.01.2012; січень 2012р. по строку сплати 06.01.2012; лютий 2012р. по строку сплати 30.03.2012; березень 2012р. по строку сплати 19.03.2012; березень 2012р. по строку сплати 30.04.2012, чим порушено п. 203.2 ст. 203, п. 57.1 ст. 57 Податкового кодексу України та п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.11.2011 № 11 «Про затвердження Порядку акумулювання сільськогосподарськими підприємствами сум податку на додану вартість на спеціальних рахунках, відкритих у банках». Відповідальність за порушення правил сплати (перерахування) податків передбачена ст. 126 Податкового кодексу України.

Заперечення на акт перевірки від 12.09.2012 № 665/15-211-1/33660979 залишені без розгляду у зв'язку з порушенням строків подання заперечень, передбачених п. 86.7 ст. 86 Податкового кодексу України.

28.09.2012 на підставі акту перевірки від 12.09.2012 № 665/15-211-1/33660979 відповідачем прийнято податкове повідомлення-рішення № 0000691520, яким Товариству з обмеженою відповідальністю «ДОНАГРОЛЮКС» за затримку на 112 календарних днів сплати суми грошового зобов'язання в розмірі 2238351,60 гривень визначено суму штрафу у розмірі 20% від несвоєчасно сплаченої суми, що становить 447 670,32 гривень.

Скарги позивача ДПС у Донецькій області (скарга № 79 від 08.10.2012) та до ДПС України (скарга № 87 від 12.12.2012) були залишені без задоволення, а податкове повідомлення-рішення - без змін (рішення ДПС у Донецькій області від 05.12.2012 № 18987/10/102-12-5 та ДПС України від 08.01.2013 № 182/6/10-2215).

Особливості сплати (перерахування) податку на додану вартість сільськогосподарськими підприємствами (спеціальний режим оподаткування) визначено статтею 209 Податкового кодексу України.

Відповідно до пункту 209.2 вказаної статті, згідно із спеціальним режимом оподаткування сума податку на додану вартість, нарахована сільськогосподарським підприємством на вартість поставлених ним сільськогосподарських товарів/послуг, не підлягає сплаті до бюджету та повністю залишається в розпорядженні такого сільськогосподарського підприємства для відшкодування суми податку, сплаченої (нарахованої) постачальнику на вартість виробничих факторів, за рахунок яких сформовано податковий кредит, а за наявності залишку такої суми податку - для інших виробничих цілей.

Зазначені суми податку на додану вартість акумулюються сільськогосподарськими підприємствами на спеціальних рахунках, відкритих в установах банків та/або в органах, які здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів у порядку, затвердженому Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12 січня 2011 р. № 11 затверджено Порядок акумулювання сільськогосподарськими підприємствами сум податку на додану вартість на спеціальних рахунках, відкритих у банках та/або органах, які здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів (далі за текстом - Порядок). Відповідно до пункту 1 Порядку, він визначає механізм акумулювання сум податку на додану вартість на спеціальних рахунках, відкритих у банках та/або органах, які здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, що не підлягають сплаті до бюджету і нараховуються сільськогосподарськими підприємствами - суб'єктами спеціального режиму оподаткування діяльності у сфері сільського та лісового господарства і рибальства (далі - сільськогосподарські підприємства) на вартість поставлених ними сільськогосподарських товарів (послуг).

Пунктом 3 Порядку передбачено, що на підставі даних бухгалтерського та податкового обліку сільськогосподарське підприємство веде реєстри виданих та отриманих податкових накладних в електронному вигляді, складає податкову декларацію і в строки, встановлені статтею 203 Кодексу, подає її разом з копіями записів у зазначених реєстрах за відповідний період в електронному вигляді до органу державної податкової служби.

Сума податку на додану вартість, що підлягає сплаті (перерахуванню) сільськогосподарським підприємством відповідно до податкової декларації за операціями з постачання вироблених (наданих) ним сільськогосподарських товарів (послуг) на власних або орендованих основних фондах, а також на давальницьких умовах (крім підакцизних товарів, за винятком виноматеріалів за кодами згідно з УКТЗЕД2204 29 і 2204 30, які поставляються підприємствами первинного виноробства), тобто різниця між сумою податкового зобов'язання за звітний (податковий) період та сумою податкового кредиту за такий період перераховується сільськогосподарським підприємством з поточного рахунка на спеціальний рахунок у строки, встановлені статтею 203 Кодексу для перерахування суми податку на додану вартість до державного бюджету.

Сільськогосподарське підприємство подає за місцем своєї реєстрації не пізніше останнього календарного дня місяця, що настає за звітним (податковим) періодом, органові державної податкової служби копії платіжних доручень про фактично зараховані на спеціальний рахунок суми податку на додану вартість за кожний звітний (податковий) період.

Згідно з пунктом 4 Порядку, сума податку на додану вартість, що акумулюється на спеціальному рахунку, не підлягає вилученню до державного бюджету і використовується сільськогосподарським підприємством відповідно до пункту 209.2 статті 209 Кодексу, а починаючи з 1 січня 2018 р. перераховується на поточний рахунок сільськогосподарського підприємства.

У разі нецільового використання суми податку на додану вартість сільськогосподарське підприємство несе відповідальність відповідно до законодавства.

На підставі пункту 5 Порядку, контроль за дотриманням вимог цього Порядку здійснюють органи державної податкової служби.

Пунктом 203.2 статті 203 Податкового кодексу України передбачено, що платник податку зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого пунктом 203.1 цієї статті для подання податкової декларації.

Як передбачено пунктом 203.1 цієї статті, податкова декларація подається за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю, протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Із аналізу зазначених положень законодавства вбачається, що у разі застосування підприємством сільського господарства спеціального режиму оподаткування податком на додану вартість сума податку за відповідний звітний (податковий) період перераховується сільськогосподарським підприємством з поточного рахунку на спеціальний рахунок у строки, встановлені статтею 203 Кодексу для перерахування суми податку на додану вартість до державного бюджету (протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку для подання податкової декларації). При цьому, відповідними положеннями Податкового кодексу України (статті 203, 209) та Порядку (пункти 3-4) не встановлюється відповідальність платника податку у вигляді штрафу за несвоєчасне перерахування суми податку на спеціальний рахунок. Відповідальність платника, згідно вказаних положень законодавства, настає лише у разі нецільового використання сум податку.

З огляду на викладене колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції про обґрунтованість позовних вимог позивача.

Колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, а тому підстав для скасування чи зміни оскаржуваного судового рішення не вбачається.

Враховуючи наведене та керуючись статтями 195, 197, пунктом 1 статті 198, п.1 ч.1 статті 205, статтями 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Ясинуватської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 29 квітня 2013 р. у справі № 805/517/13-а за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ДОНАГРОЛЮКС» до Ясинуватської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 29 квітня 2013 р. у справі № 805/517/13-а - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь в справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції. .

Колегія суддів: О.П. Лях

О.А. Нікулін

В.В. Попов