Ухвала суду № 31983453, 19.06.2013, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Качуріна Л.С.

Суддя-доповідач - Геращенко І.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 червня 2013 року справа №2а/1270/8920/2012 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Геращенка І.В.

суддів апеляційного суду Арабей Т.Г., Губської Л.В.

за участю представників сторін:

від позивача - не з'явились;

від відповідача - не з'явились;

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Державного підприємства «Ровенькиантрацит» в особі відокремленого підрозділу «Шахта ім. В.В.Вахрушева» на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 12 грудня 2012 року у справі № 2а/1270/8920/2012 за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у м. Ровеньки Луганської області до Державного підприємства «Ровенькиантрацит» в особі відокремленого підрозділу «Шахта ім. В.В.Вахрушева» про стягнення пені,-

ВСТАНОВИВ:

Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у м. Ровеньки Луганської області звернулось до Луганського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державного підприємства «Ровенькиантрацит» в особі відокремленого підрозділу «Шахта ім. В.В.Вахрушева» про стягнення пені у розмірі 2128763,73 грн.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 01 серпня 2011 року адміністративний позов задоволено.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 28 вересня 2011 року скасовано постанову Луганського окружного адміністративного суду від 01 серпня 2011 року, у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 01 листопада 2012 року постанову Луганського окружного адміністративного суду від 01 серпня 2011 року та постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 28 вересня 2011 року скасовано, а справу № 2а-5983/11/1270 направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 12 грудня 2012 року (суддя Качуріна Л.С.) адміністративний позов задоволено у повному обсязі.

Стягнуто з Державного підприємства «Ровенькиантрацит» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «ім. В.В.Вахрушева» (місцезнаходження: 94701, Луганська область, м. Ровеньки, вул. Комуністична, 6, код ЄДРПОУ 32320704) на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Ровеньки Луганської області (місцезнаходження: 94701, Луганська область, м. Ровеньки, вул. Перемоги, 2, код ЄДРПОУ 25926885) пеню у розмірі 2128763,73 грн. (два мільйона сто двадцять вісім тисяч сімсот шістдесят три гривні сімдесят три копійки).

Відповідачем подана апеляційна скарга, в якій просить постанову суду скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволені позовних вимог у повному обсязі.

Доводи апеляційної скарги обґрунтовує невірним застосуванням судом першої інстанції норм процесуального та матеріального права.

Вважає, що постанова суду прийнята при неповному та невсебічному досліджені усіх матеріалів справи, висновки суду не відповідають фактичним обставинам справи.

Наголошує на тому, що на час прийняття суб'єктом владних повноважень рішення про нарахування пені, що відображено в акті перевірки та невиконання якого стало підставою для звернення до суду з даним позовом, правових норм, які б встановлювали відповідальність страхувальника за прострочення сплати страхових внесків до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, не існувало.

Зазначає, що страхувальник сплачує єдиний внесок до загальнообов'язкового державного соціального страхування в Пенсійний фонд м. Ровеньки, який має право стягувати недоплату єдиного внеску та застосовувати фінансові санкції.

Представники осіб, які брали участь у справі, у судове засідання не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, клопотань про участь у розгляді справи в апеляційної інстанції не заявлено.

Враховуючи наведене колегія суддів розглядає апеляційну скаргу в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, доводи апеляційних скарг, колегія суддів встановила.

Відокремлений підрозділ «Шахта «ім. В.В.Вахрушева» Державного підприємства «Ровенькиантрацит» зареєстрований як платник страхових внесків та перебуває на обліку у Відділенні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Ровеньки Луганської області.

З довідки з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України № 068354 вбачається, що «Шахта «ім. В.В.Вахрушева» є відокремленим підрозділом Державного підприємства «Ровенькиантрацит» та не є юридичною особою.

Недоїмка по ВП «Шахта Вахрушева» ДП «Ровенькиантрацит» у сумі 14223634,41 грн., що утворилася на 01 січня 2010 року відображена у розрахунковій відомості по нарахуванню і перерахуванню страхових внесків та витрачанню коштів Фонду СНВ за 2009 рік.

Відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у м. Ровеньки Луганської області проведено перевірку правильності нарахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України ВП «Шахта «ім. В.В.Вахрушева» ДП «Ровенькиантрацит» за період з 01.01.2010 року по 31.03.2011 року.

За результатами якої складено акт № 49 від 30.05.2011 року, в якому зазначено, що згідно співставлення, фактично сплачених страхових внесків з розрахунковими сумами (Додаток 2 до акту перевірки), страхувальником - ВП «Шахта ім. В.В. Вахрушева» ДП «Ровенькиантрацит», належало сплатити страхові внески до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Ровеньки Луганської області на загальну суму 30756 859, 45 грн. Фактично за цей період з урахуванням сум соціального страхування сплачено 14407315, 06 грн. Сума недоплати (недоїмка) склала 16349544, 39 грн. (30756 859, 45 грн. - 14407315, 06 грн. = 16 349 544, 39 грн.).

За несвоєчасну сплату страхових внесків на суму недоїмки страхувальнику нарахована пеня в розмірі 2 128 763,73 грн.

Між сторонами немає розбіжностей щодо обставин справи, встановлених судом першої та апеляційної інстанції, в апеляційній скарзі вказується на порушення норм процесуального та матеріального права.

Колегія суддів вважає такий висновок помилковим, а апеляційну скаргу такою, що задоволенню не підлягає, з наступних підстав.

Відповідно до ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України Суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого:

1) суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України;

2) суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені конституцією та законами України.

Правову основу, економічний механізм та організаційну структуру загальнообов'язкового державного соціального страхування громадян від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які призвели до втрати працездатності або загибелі застрахованих на виробництві (далі - страхування від нещасного випадку) визначає Закон України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності».

Статтею 3 зазначеного Закону визначено, що Держава гарантує усім застрахованим громадянам забезпечення прав у страхуванні від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання.

В розумінні статті 15 цього Закону страхування від нещасного випадку здійснює Фонд соціального страхування від нещасних випадків - некомерційна самоврядна організація, що діє на підставі статуту, який затверджується її правлінням.

Тобто, позивач у справі - орган владних повноважень, якому надані владні управлінські функції у сфері страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання.

Згідно п.6 Прикінцевих та Перехідних положень Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» у разі погашення до 1 січня 2011 року заборгованості із сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, що виникла до 1 липня 2010 року, заборгованість із сплати фінансових санкцій (пені та штрафів) підлягає списанню.

Абзацом 6 п.7 Прикінцевих та Перехідних положень встановлено, що на період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

Статтю 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» (в редакції, яка діяла до 01.01.2011) було встановлено, що у разі несвоєчасного зарахування або перерахування на рахунки Фонду соціального страхування від нещасних випадків з вини установ банків страхових внесків, пені, штрафів та інших фінансових санкцій ними сплачується пеня з розрахунку 0,1 відсотка зазначених сум, розрахована за кожний день прострочення їх перерахування (зарахування). Нарахування пені починається з першого календарного дня, що настає за днем закінчення строку перерахування (зарахування) відповідних сум, до дня їх фактичного перерахування (зарахування) банками.

Згідно ч. ч. 2, 3 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» (який є чинним на даний час) у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків платники єдиного внеску зобов'язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею. Суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів.

Аналізуючи приведене законодавство та нормативні акти, які врегульовують спірні правовідносини та встановлені обставини справи, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо задоволення позовних вимог у повному обсязі, оскільки, нарахована пеня, яка має документальне підтвердження, ВП «Шахта «ім. В.В.Вахрушева» ДП «Ровенькиантрацит» у розмірі 2128763,73 грн. у добровільному порядку не була сплачена.

За таких підстав апеляційний адміністративний суд вважає, що постанова суду першої інстанції прийнята при вірному застосуванні норм матеріального та процесуального права, висновки суду відповідають обставинам справи, тому не вбачає підстав для скасування постанови.

На підставі викладеного, керуючись Конституцією України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» ст. 2, ст. 160, ст. 167, ст. 195, ст. 197, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, ст. 205, ст. 206, ст. 211, ст. 212, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Державного підприємства «Ровенькиантрацит» в особі відокремленого підрозділу «Шахта ім. В.В.Вахрушева» на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 12 грудня 2012 року у справі № 2а/1270/8920/2012 - залишити без задоволення.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 12 грудня 2012 року у справі № 2а/1270/8920/2012 за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у м. Ровеньки Луганської області до Державного підприємства «Ровенькиантрацит» в особі відокремленого підрозділу «Шахта ім. В.В.Вахрушева» про стягнення пені - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду в порядку письмового провадження набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий І.В.Геращенко

Судді Т.Г.Арабей

Л.В.Губська