Постанова № 31979359, 21.06.2013, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 червня 2013 рокум. Ужгород№ 807/1994/13-а

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі :

головуючого судді - Гебеш С.А.

при секретарі судового засідання - Приходько Т.В.

сторони у судове засідання не з'явились;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Закарпатського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовною заявою Управління пенсійного фонду в Тячівському районі до Державного підприємства "Солотвинський солерудник" про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій -,

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України у Тячівському районі звернулося до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовом до Державного підприємства "Солотвинський солерудник" про стягнення заборгованості в сумі 199245,50грн.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, хоча про дату час та місце судового розгляду повідомлявся належним чином, однак надіслав на адресу суду клопотання, яким просив суд дану адміністративну справу розглянути без участі представника, позовні вимоги підтримав з підстав, наведених у позовній заяві та просив суд стягнути з відповідача заборгованість у сумі 199245,50 грн.

Відповідач заперечення проти позову суду не надав, явку свого представника в судове засідання не забезпечив повторно, про причини своєї неявки суд не повідомив, хоча повідомлявся судом про відкриття провадження в адміністративній справі, про дату, час і місце розгляду даної справи.

Згідно наданої позивачем копії довідки з Управління статистики у Тячівському районі ДП «Солотвинський солерудник» зареєстроване за адресою: 90575, Закарпатська обл., Тячівський район, смт. Солотвино, вул. Шахтарська, 36, ідентифікаційний код - 00383544, тобто за адресою, що вказана в позовній заяві та на яку направлялася кореспонденція суду. Отже, судом вжито достатніх заходів щодо належного повідомлення відповідача про відкриття провадження, про дату, час і місце судового розгляду даної адміністративної справи, та справу розглянуто за відсутності представника відповідача, на підставі наявних в матеріалах справи доказів.

Відповідно до частини 1 статті 41 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень КАС України розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. Оскільки сторони в судове засідання не з'явилися, фіксування судового процесу не здійснюється.

Розглянувши подані документи та матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Як встановлено судом в ході судового розгляду та вбачається з матеріалів справи, ДП «Солотвинський солерудник» згідно довідки з Управління статистики в Тячівському районі від 03.02.2011 року № 12/1/28 знаходиться за адресою: 90575, Закарпатська обл., Тячівський район, смт. Солотвино, вул. Шахтарська, 36, ідентифікаційний код - 00383544, що підтверджується копією згаданої довідки наявною в матеріалах справи.

Згідно Указу Президента України №384/2011 від 06.04.2011р. "Про Положення про Пенсійний фонд України" Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Віце-прем'єр-міністра України - Міністра соціальної політики України (далі - Міністр). Пенсійний фонд України входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики з питань пенсійного забезпечення та збору, ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування . Таким чином, Пенсійний Фонд України є державний орган влади., і вимога №381у від 06.02.2012 р. входить до переліку виконавчих документів передбачених п.8 ст. 17 Закону України "Про виконавче провадження" та підлягає примусовому виконанню державною виконавчою службою.

Державне підприємство «Солотвинський солерудник»зареєстроване в управлінні Пенсійного фонду України у Тячівському районі. Згідно з ст. 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування»№ 400/97 -ВР від 26.09.1997 року є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.04 року є платником страхових внесків відповідно до ст. 15 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»№ 1058 від 09.07.2003 року, а з 01.01.2011 року як платник єдиного соціального внеску.

Згідно з абзацом 4 пункту 1 статті 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", для платників збору, визначених пунктом 1 статті 1 цього Закону, об'єктом оподаткування є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення", за ставкою 100 відсотків від об'єкта оподаткування. Частиною 2 прикінцевих положень Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " № 1058-IV від 09.07.2003 року встановлено, що зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку пенсій призначених відповідно до пунктів "б""з"статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", який діяв до набрання чинності цим Законом.

Згідно наказу Держкомзв'язку та інформації України №166 від 22.07.2004 р. про затвердження тарифів на оплату послуг, пов'язаних з виплатою і доставкою державних пенсій та грошових допоміг витрати на доставку пенсій становлять для міста 0,79 %, для села 1,56 %.У відповідності до п.6 п.п. 6.6 Інструкції від 19.12.2003 року №21-1 додаткові пенсії, доплати, надбавки та підвищення призначені відповідно до законодавства України не включаються до розміру фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що підлягають відшкодуванню.

У відповідності до ст. 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам. Норми обслуговування для цих цілей встановлюються в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України; з) водії міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв) і великовагових автомобілів, зайнятих у технологічному процесі важких і шкідливих виробництв: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи 25 років, в тому числі на зазначеній роботі не менше 12 років 6 місяців; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи 20 років, в тому числі на зазначеній роботі не менше 10 років.

В 2012 та 2013 році підлягає відшкодуванню 100 відсотків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Громадянини ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6,ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12,ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18 ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21 - працювали на ДП "Солотвинський солерудник" в шкідливих умовах праці повний робочий день на атестованих робочих місцях, що підтверджено відповідними розрахунками. Вказані обставини дали вказаним громадянам право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 1 відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що в свою чергу підтверджено постановою Закарпатського окружного адміністративного суду в адміністративній справі №2а-0770/3128/12 від 11.12.2012 року, копія якої наявна в матеріалах справи.

ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24 - також працювали на вже згадуваному підприємстві, що підтверджено довідками виданими ДП «Солотвинський солерудник» про пільговий стаж працівників. Даним особам були призначені пенсії на пільгових умовах в розмірах, що вказані у розрахунках, копії яких наявні в матеріалах справи.

За період з 01.09.2012 року по 28.02.2013 року управлінням ПФУ в Тячівському районі було проведено виплату громадянам пільгових пенсій на загальну суму 199245,50 грн.

Статтею 6 п. 6.8 Інструкції від 19.12.2003 року № 21-1 встановлено, що підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду України місячну суму , зазначену в повідомленні про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, яким відповідно до ст. 6 п.6.4 Інструкції розмір сум відшкодування на поточний рік визначається щорічно.

За період з 01.09.2012 року по 28.02.2013 року згідно розрахунку суми виплачених витрат на виплату та доставку пільгових пенсій підлягало відшкодуванню 199245,50 гривень.

Проте, в порушення зазначених вимог закону, Державне підприємство «Солотвинський солерудник» не відшкодувало суми виплачених громадянам пільгових пенсій та витрат на її доставку не здійснило, в зв'язку з чим в період з 01.09.2012 року по 28.02.2013 року виникла заборгованість перед управлінням Пенсійного фонду України в Тячівському районі на загальну суму 199245,50 гривень.

Згідно ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, яке гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням.

Відповідно до преамбули Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсійне страхування є видом загальнообов'язкового державного соціального страхування громадян.

Згідно ст. 7 вищевказаного Закону, основним принципами страхування є надання державних гарантій реалізації застрахованими особами своїх прав та паритетність держави в організації управління Пенсійним фондом України.

Ненадходження вказаної суми до бюджету Пенсійного фонду перешкоджає виконанню одного з основних завдань Фонду - забезпечення збирання та акумулювання коштів, призначених для повного та своєчасного фінансування виплати пенсій, внаслідок чого грубо порушуються конституційні права і свободи громадян, передусім тих, які потребують соціального захисту та допомоги.

Стаття 67 Конституції України передбачає обов'язок кожного сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Крім цього, суд вважає за необхідне зазначити, що в силу вимог ч.1 ст. 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Матеріалами справи доведено заборгованість відповідача у сумі 199245,50 грн. по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, правомірність звернення до суду з зазначеним позовом, в зв'язку з чим вимоги позовної заяви є обґрунтованими, заявленими відповідно до чинного законодавства, підтверджені належними та допустимими доказами, відповідачем не спростовані (заперечення проти позову відповідач суду не надав) та підлягають до задоволення повністю.

Згідно ч. 4 ст. 94 КАС України, судові витрати з відповідача не стягуються.

На підставі вищенаведеного та керуючись ст.ст. 17, 71, 86, 94, 160, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління пенсійного фонду в Тячівському районі до Державного підприємства "Солотвинський солерудник" про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій - задовольнити повністю.

Стягнути з Державного підприємства "Солотвинський солерудник"(90575, Закарпатська обл., Тячівський район, смт. Солотвино, вул. Шахтарська, 36, ідентифікаційний код - 00383544) на користь Управління пенсійного фонду в Тячівському районі заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на роботах з особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів в сумі 199245,50 грн. (сто дев'яносто дев'ять тисяч двісті сорок п'ять гривень п'ятдесят копійок) за період з 01.09.2012 року по 28.02.2013 року.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України, та може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Закарпатський окружний адміністративний суд в порядку та строки, встановлені ст. 186 КАС України. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - протягом десяти днів з дня отримання копії постанови (копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції).

Суддя Гебеш С.А.