Постанова № 31977758, 05.06.2013, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 червня 2013 року 10 год. 30 хв. 810/2150/13-а

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Щавінського В.Р., при секретарі судового засідання Роздобудько Я.В. за участю представників сторін, розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві адміністративну справу

за позовом Комунального підприємства Київської обласної ради «Бородянкатепловодопостачання»

до Державної податкової інспекції у Бородянському районі Київської області Державної податкової служби

про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

КП Київської обласної ради «Бородянкатепловодопостачання» звернулось до суду з позовом до ДПІ у Бородянському районі Київської області ДПС з вимогою визнати протиправним дії ДПІ у Бородянському районі Київської області ДПС, щодо зміни призначення платежів з ПДВ за січень, лютий 2013 р. на ПДВ за грудень 2011 р., січень, лютий 2012 р.;

- визнати протиправними дії ДПІ у Бородянському районі Київської області ДПС, щодо розподілу сплаченої суми на суми, що спрямовані на погашення податкового боргу і на суму, що спрямована на погашення пені;

- скасувати податкове повідомлення-рішення ДПІ у Бородянському районі Київської області ДПС від 26.03.2013 р. №0001211500;

- зобов'язати ДПІ у Бородянському районі Київської області ДПС облікувати в картці особового рахунку КП КОР «Бородянкатепловодопостачання» з обліку сплати ПДВ, кошти, що сплачені до бюджету як ПДВ за січень, лютий 2013 р. на загальну суму 183659,00 грн. - за призначеннями, вказаних в платіжних дорученнях за січень, лютий.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що 08.04.2013 р. підприємство отримало акт про результати камеральної перевірки своєчасності сплати узгодженої суми грошового зобов'язання до бюджету по ПДВ з питань своєчасності сплати ПДВ за січень, березень, квітень 2012 р. За результатами перевірки складено акт від 26.03.2013 р. №000075/10-05-15/33710516.

Перевіркою встановлено, що позивачем несвоєчасно сплачено ПДВ, а саме порушено граничний строк сплати грошового зобов'язання з ПДВ за грудень 2011 р., січень, лютий 2012 р., визначений п.203.2 ст.203 розд. 2 ПК України та на підставі п.126.1 ст.126 ПК України - притягнуто до відповідальності у вигляді штрафу у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Позивач вважає, що податковий орган неправомірно змінив призначення платежу з ПДВ за січень, лютий 2013 р. на ПДВ за грудень 2011 р., січень, лютий 2012 р.

Таким чином, вважає, що дії і рішення відповідача по зміні призначення платежу, є незаконними, що порушують норми чинного податкового законодавства.

У судовому засіданні представник позивача підтвердив обставини викладені у позовній заяві, уточнюючі позовні вимоги підтримав просив їх задовольнити.

Відповідач - ДПІ у Бородянському районі Київської області ДПС позов не визнав та просив відмовити у його задоволенні. Пояснив, кошти, що надійшли на сплату зобов'язань з податку, збору (обов'язкового платежу), спрямовуються на погашення податкових зобов'язань з того самого платежу у порядку календарної черговості настання граничних термінів їх сплати. Така черговість погашення діє незалежно від волі платника податків та стосується як самостійно розрахункових платником податків податкових зобов'язань, так і податкових зобов'язань, розрахованих контролюючим органом. Вважає податкове повідомлення-рішення № №0001211500 від 26.03.2013 р. таким, що відповідає нормам чинного законодавства.

В судовому засіданні представник відповідача заперечував проти позовних вимог та просив відмовити в його задоволенні.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено, що КП КОР «Бородянкатепловодопостачання» зареєстровано 26.10.2005 р. Бородянською районною державною адміністрацією Київської області та як платник податків перебуває на обліку в ДПІ у Бородянському районі Київської області.

Як вбачається з матеріалів справи, 19.02.2013 р. КП КОР «Бородянкатепловодопостачання» подало до ДПІ у Бородянському районі Київської області декларацію №9007709610 з ПДВ за січень 2013 р., та в період з 11.02.2013 р. по 26.02.2013 р. сплатило податкове зобов'язання до бюджету, що підтверджується платіжними дорученнями: від 11.02.2013 р. №220 на суму 10000,00 грн.; від 12.02.2013 р. №225 на суму 5000,00 грн.; від 13.02.2013 р. №259 на суму 10000,00 грн.; від 19.02.2013 р. №283 на суму 10000,00 грн.; від 21.02.2013 р. №316 на суму 10000,00 грн.; від 22.02.2013 р. №322 на суму 10000,00 грн.; від 26.02.2013 р. №335 на суму 6266,00 грн. Всього сплачено 61266,00 грн.

19.03.2013 р. КП КОР «Бородянкатепловодопостачання» подало до ДПІ у Бородянському районі Київської області ДПС декларацію №9014059490 з ПДВ за лютий 2013 р., та в період з 13.03.2013 р. по 26.03.2013 р. сплатило податкове зобов'язання до бюджету, що підтверджується платіжними дорученнями: від 13.03.2013 р. №448 на суму 10000,00 грн.; від 15.03.2013 р. №466 на суму 5000,00 грн.; від 18.03.2013 р. № 468 на суму 15000,00 грн.; від 19.03.2013 р. № 467 на суму 10 000,00 грн.; від 20.03.2013 р. № 477 на суму 10000,00 грн.; від 21.03.2013 р. № 487 на суму 20000,00 грн.; від 22.03.2013 р. №502 на суму 15 000,00 грн.; від 25.03.2013 р. №514 на суму 20000,00 грн.; від 26.03.2013 р. №520 на суму 17 393,00 грн. Всього сплачено 122393,00 грн.

Судом встановлено, що всі платежі за 2013 рік спрямовувались відповідачем в погашення боргу за грудень 2011 р., січень, лютий 2012 р.

Згідно з вимогами ст. 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцію та законами України.

Відповідно до п.87.9 ст. 87 Податкового кодексу України у разі наявності у платника податків податкового боргу органи державної податкової служби зобов'язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків.

Спрямування коштів платником податків на погашення грошового зобов'язання перед погашенням податкового боргу забороняється, крім випадків спрямування цих коштів на виплату заробітної плати та єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Отже, спрямовані норми ПК України, надають право податковому органу змінювати призначення платежу, а зараховувати суми які сплатив платник податку в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напрямку сплати, визначеного законом.

Однак, як вбачається з матеріалів справи, 19.01.2012 р. КП КОР «Бородянкатепловодопостачання» подало ДПІ у Бородянському районі Київської області ДПС декларацію №9013943587 з ПДВ за грудень 2011 р. на суму 293469,00 грн., та в період з 06.01.2012 р. по 30.01.2012 р. сплатило податкове зобов'язання до бюджету, що підтверджується платіжними дорученнями: від 06.01.2012р. №19 на суму 10000,00 грн.; від 10.01.2012 р. № 23 на суму 10000,00 грн.; від 17.01.2012 р. № 62 на сум 10000,00 грн.; від 20.01.2012 р. № 79 на суму 5000,00 грн.; від 23.01.2012 р. № 87 на суму 5000,00 грн.,; від 24.01.2012 р. № 92 на суму 10000,00 грн.; від 25.01.2012 р. №102 на сум 10000,00 грн.; від 26.01.2012 р. № 108 на суму 10000,00 грн.; від 27.01.2012 р. № 114 на сум 10000,00 грн.; від 30.01.2012 р. № 120 на суму 20000,00 грн.; від 30.01.2012 р. № 124 на суму 10469,00 грн. Всього сплачено 110469,00 грн.

Також, 16.02.2013 р. КП КОР «Бородянкатепловодопостачання» подало ДПІ у Бородянському районі Київської області ДПС декларацію № 9005648438 з ПДВ за січень 2012 р., та в період з 07.02.2012 року по 28.02.2012 р. сплачувало податкове зобов'язання до бюджету, що підтверджується платіжними дорученнями: від 07.02.2012 р. № 157 на суму 10000,00 грн.; від 08.02.2012 р. № 167 на суму 3000,00 грн.; від 09.02.2012 р. № 169 на суму 4000,00 грн.; від 10.02.2012 р. № 175 на суму 3000,00 грн.; від 13.02.2012 р. № 179 на сум 10000,00 грн.; від 17.02.2012 р. № 226 на сум 5344,00 грн.; від 21.02.2012 р. №254 на сум 10000,00 грн.; від 22.02.2012 р. № 265 на суму 5000,00 грн.; від 28.02.2012 р. № 303 на суму 15000,00 грн. Всього сплачено 65344,00 грн.

16.03.2012 р. КП КОР «Бородянкатепловодопостачання» подало ДПІ у Бородянському районі Київської області ДПС декларацію № 9011988598 з ПДВ за лютий 2012 р. на суму 332360,00 грн., та в період з 02.03.2012 р. по 30.03.2012 р. сплачувало податкове зобов'язання до бюджету, що підтверджується платіжними дорученнями: від 02.03.2012 р. № 332 на суму 20000,00 грн.; від 14.03.2012 р. № 386 на суму 10000,00 грн.; від 19.03.2012 р. № 405 на суму 50000,00 грн.; від 20.03.2012 р. № 418 на суму 40000,00 грн.; від 22.03.2012 р. № 431 на сум 20000,00 грн.; від 26.03.2012р. № 460 на сум 15 000,00 грн.; від 28.03.2012 р. №481 на суму 10000,00 грн.; від 29.03.2012 р. № 491 на суму 2360,00 грн.; від 30.03.2012 р. № 504 на суму 5000,00 грн. Всього сплачено 172360,00 грн.

Отже, у позивача відсутній борг по ПДВ за грудень 2011 р., січень, лютий 2012 р.

Судом встановлено, що 30.05.2012 р. ДПІ у Бородянському районі Київської області ДПС звернулась до Київського окружного адміністративного суду з позовною заявою про стягнення податкового боргу в сумі 343000,00 грн., в тому числі 183000,00 грн. по декларації № 9013943587 від 19.01.2012 р. та 160000,00 грн. по декларації № 9011988598, від 16.03.2012 р. Всього на суму 343 000,00 грн.

КП КОР «Бородянкатепловодопостачання» добровільно сплачено 95000,00 грн. по декларації №9013943587 від 19.01.2012 р., що підтверджується платіжними дорученнями: №1092 від 04.07.2012 р. на суму 25000,00 грн.; №1101 від 06.07.2012 р. на суму 10000,00 грн.; №1507 від 28.09.2012 р. на суму 30000,00 грн.; №1533 від 03.10.2012 р. на суму 10000,00 грн.; №1551 від 05.10.2012 р. на суму 20000,00 грн. та було сплачено 40000,00 грн. по декларації №9011988598 від 16.03.2012 р., що підтверджується платіжними дорученнями: №1053 від 27.06.2012 р. на суму 5000,00 грн.; №1091 від 04.07.2012 р. на суму 25000,00 грн.; №1387 від 07.09.2012 р. на суму 10000,00 грн.

Крім того, платіжним дорученням № 18 від 26.11.2012 р. сплачено 1000000,00 грн., у тому числі податковий борг у справі № 2а-2668/12/1070 в сумі 208000,00 грн. ( з них 88 000,00 грн. по декларації № 9013943587 від 19.01.2012 р. та 120 000,00 грн. по декларації № 9011988598 від 16.03.2012 р.

За таких обставин суд вважає, що відповідач необґрунтовано змінив платежі з ПДВ за січень, лютий 2013 р. на ПДВ за грудень 2011 р., січень, лютий 2012 р.

Змінивши призначення платежу з ПДВ, визначеного позивачем за січень, лютий 2013 р. на ПДВ за грудень 2011 р., січень, лютий 2012 р. відповідач порушив права позивача, створивши податковий борг з ПДВ за січень, лютий 2013 р.

Згідно ч. ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач суду не надав. Відповідач не надав суду достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування своїх заперечень.

Як вбачається з матеріалів справи відповідачем прийнято податкове повідомлення-рішення №0001211500 від 26.03.2013 р., яким до позивача застосовано штрафні (фінансові) санкції у розмірі 20% від узгодженої суми зобов'язання, яка становить 27954,38 грн., у зв'язку з тим, що на думку відповідача позивач не сплатив ПДВ за січень, лютий 2013 р., через що виник податковий борг.

Як зазначалось вище, податкова заборгованість в податковому обліку виникла через зарахування сплачених позивачем коштів з ПДВ за січень, лютий 2013 р. на ПДВ за грудень 2011 р., січень, лютий 2012 р., тим саме відповідач порушив права позивача, створивши податковий борг з ПДВ за січень, лютий 2013 ., а тому дане податкове повідомлення-рішення №0001211500 від 26.03.2013р. винесено незаконно та підлягає скасуванню.

Згідно ст.162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення; зобов'язання відповідача вчинити певні дії.

Вказаною нормою суд зобов'язаний дати юридичну оцінку діям суб'єкта владних повноважень і визначити спосіб поновлення порушеного права.

Оскільки, відповідач протиправним діями порушив права позивача, суд вважає, що поновити порушені права позивача слід шляхом зобов'язання ДПІ у Бородянському районі Київської області ДПС облікувати в картці особового рахунку платника податку - КП КОР «Бородянкатепловодопостачання» з обліку сплати ПДВ, кошти, що ним до бюджету як ПДВ за січень, лютий 2013 р. на загальну суму - 183659,00 грн. - за призначеннями, указаними в платіжних дорученнях за січень, лютий 2013 р.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 71-72, 86, 94, 158- 163, 167, 254 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати протиправними дії Державної податкової інспекції у Бородянському районі Київської області Державної податкової служби, щодо зміни призначення платежу Комунального підприємства Київської обласної ради «Бородянкатепловодопостачання» з податку на додану вартість за січень 2013 року, лютий 2013 року. на податок на додатну вартість за грудень 2011 року, січень 2012 року, лютий 2012 року;

3. Визнати протиправними дії Державної податкової інспекції у Бородянському районі Київської області Державної податкової служби, щодо розподілу сплаченої суми на суми, що спрямовані на погашення податкового боргу і на суму, що спрямована на погашення пені.

4. Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Бородянському районі Київської області Державної податкової служби від 26.03.2013 р. №0001211500;

5. Зобов'язати Державної податкової інспекції у Бородянському районі Київської області Державної податкової служби облікувати в картці особового рахунку Комунального підприємства Київської обласної ради «Бородянкатепловодопостачання» з обліку сплати ПДВ, кошти, що сплачені до бюджету як ПДВ за січень 2013 року, лютий 2013 року на загальну суму 183659 (сто вісімдесят три тисячі шістсот п'ятдесят дев'ять) грн.,00 грн. - за призначеннями, вказаних в платіжних дорученнях за січень 2013 року, лютий 2013 року.

Постанова набирає законної сили в порядку встановленому ст. 254 КАС України.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду у порядку, встановленому статтями 185-187 КАС України.

Суддя Щавінський В. Р.

Повний текст постанови виготовлено - 10 червня 2013 р.