Постанова № 31976304, 14.06.2013, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 червня 2013 року 12:14 справа № 826/7650/13-а

Окружний адміністративний суд м.Києва у складі судді Клименчук Н.М., за участю секретаря судового засідання Павлюк О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 доФонду гарантування вкладів фізичних осіб, Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «ЕРДЕ БАНК» Куреного Олександра Вікторовичапро визнання протиправною бездіяльність, зобов'язання вчинити певні діїза участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_3,

від відповідачів: Лукашенко Т.П.

На підставі ч.3 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України, в судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Акціонерного товариства «ЕРДЕ БАНК» Куреного О.В. про зобов'язання вчинити певні дії, а саме включити ОСОБА_1 в реєстр вкладників ПАТ «ЕРДЕ БАНК», які мають право на відшкодування вкладів за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Позовні вимоги мотивовано тим, що Фондом гарантування вкладів фізичних осіб та Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «ЕРДЕ БАНК» Куреним О.В. безпідставно, в порушення норм чинного законодавства не включено позивача до Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ «ЕРДЕ БАНК» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Представник відповідачів проти позову заперечив, надано суду усні та письмові заперечення в яких просив відмовити у задоволенні позовних вимог

Розглянувши подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи та вирішення спору по суті, суд

ВСТАНОВИВ:

Між ОСОБА_1 та ПАТ «ЕРДЕ БАНК» укладено договір банківського вкладу від 04.10.2012 №2534/12/ФЛ зі сплатою процентів у кінці строку.

Відповідно до підпунктів 1.1-1.4 пункту 1 вказаного Договору, Банк відкриває Вкладнику вкладний (депозитний) рахунок, а Вкладник вносить на цей рахунок готівкою або шляхом безготівкового перерахування з власного рахунку грошові кошти у сумі 180000,00 грн. в валюті гривня, на умовах, визначених цим Договором. Вклад залучається на строк 1 місяць, з 04.10.2012 по 04.11.2012. Термін повернення вкладу 04.11.2012. Процентна ставка за вкладом складає 10,00 % річних. Додаткові внески коштів на вкладний (депозитний) рахунок допускаються.

Згідно з підпунктом 3.2.4 пункту 3.2 Договору, Банк зобов'язаний за спливом строку, передбаченого п. 1.2 цього Договору повернути Вкладникові суму вкладу та виплатити проценти, нараховані на суму вкладу.

Згідно з підпункту 3.3.3 пункту 3.3 Договору, Вкладник має право зі спливом строку, встановленого п. 1.2 цього Договору, одержати суму вкладу та суму нарахованих процентів згідно з умовами цього Договору.

На виконання умов договору Вкладник, а саме ОСОБА_1, 04.10.2012 здійснила перерахунок коштів у сумі 16000,00 дол. США (еквівалент у гривні 127888,00грн), що підтверджується квитанцією №748 від 04.10.2012, копія якої наявна в матеріалах справи.

Відповідно до інформації, розміщеної на сайті Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 29.10.2012 прийнято рішення №25 щодо запровадження тимчасової адміністрації та призначення уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію ПАТ «ЕРДЕ БАНК». Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації призначено провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження планів врегулювання Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Куреного О.В.. Тимчасову адміністрацію запроваджено строком на 3 місяці з 30.10.2012 по 29.01.2013.

В даній інформації повідомлено вкладників, що протягом дії тимчасової адміністрації вкладники АТ «ЕРДЕ БАНК» можуть отримати свої кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день прийняття рішення Національним банком України про віднесення банку до категорії неплатоспроможних та початку процедури виведення Фондом гарантування вкладів фізичних осіб АТ «ЕРДЕ БАНК» з ринку, але не більше 200000,00 грн.

З метою забезпечення сприятливих умов для отримання вкладниками своїх коштів Фонд гарантування вкладів фізичних осіб пропонував вкладникам, строк договорів яких закінчився, закінчиться протягом дії тимчасової адміністрації та вкладникам, які планують звернутися за отриманням своїх коштів за договорами банківського рахунку, звернутися до уповноваженої особи Фонду з відповідною заявою, за адресою: м. Київ, вул. Гончарна, 20 або за адресою відокремлених підрозділів АТ «ЕРДЕ БАНК».

Позивач 06.11.2012 звернулась до директора-розпорядника Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію Куреного О.В. з заявою за рекомендованою формою, в якій просив виплатити йому гарантовану суму відшкодування за вкладом, розміщеним у банку ПАТ «ЕРДЕ БАНК».

Разом з тим, будь-якої письмової відповіді від відповідачів на вказане звернення не отримано. Не надано доказів надання відповідей на зазначене звернення й від відповідачів.

При цьому з матеріалів справи вбачається, що Фондом гарантування вкладів фізичних осіб проводилися виплати вкладів, включаючи відсотки виключно за договорами, строк яких закінчився та за договорами банківського розрахунку, у зв'язку із прийняттям рішення №25 від 29.10.2012 щодо запровадження тимчасової адміністрації та призначення уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію ПАТ «ЕРДЕ БАНК». Тимчасову адміністрацію запроваджено строком на 3 місяці з 30.10.2012 по 29.01.2013.

Також, згідно оголошення на сайті від 19.12.2012 з 19.12.2012 здійснювались виплати коштів вкладникам за договорами, строк дії яких закінчився у період з 30.11.2012 по 05.12.2012 включно.

Водночас, Правлінням Національного банку України 09.01.2013 прийнято Постанову №4 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію АТ «ЕРДЕ БАНК», на підставі якої виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення №3 від 10.01.2013 про призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку ПАТ «ЕРДЕ БАНК» (Куреного О.В.), про що розміщено інформацію для вкладників на офіційному сайті.

Дане повідомлення, крім іншого, містило інформацію про те, що виплати гарантованої суми відшкодування вкладникам ПАТ «ЕРДЕ БАНК» будуть здійснюватись відповідно до Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду з 15.01.2013 по 22.02.2013 через установи банку-агента Фонду ПАТ «КБ «Хрещатик».

Позивач, як вкладник ПАТ «ЕРДЕ БАНК» 17.01.2013, звернулась до відділення ПАТ «КБ «Хрещатик» за отриманням вкладу, проте позивачеві відмовлено у виплаті гарантованої суми відшкодування за вкладом, з мотивів відсутності її даних в Загальному реєстрі вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду.

Позивачка 17.01.2013 звернулась з заявою до Директора - розпорядника Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, в якій просила розібратись щодо не включення її до Реєстру вимог кредиторів.

Листом від 15.02.2013 №02-036-1476/13 позивачці відмовленому задоволенні її заяви, оскільки фонд не відшкодовує кошти, що розміщення на вклад на більш сприятливих умовах ніж ті, що передбаченні умовами договору банківського вкладу (депозити) відповідного виду (банківського продукту та/або акційної програми). Вирішуючи спір, суд виходить з наступного.

Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами встановлені Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» від 23.02.2012 №4452-VI (надалі - Закон №4452).

Частиною 1 ст.3 Закону України № 4452 встановлено, що Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку.

Згідно ч.1 ст.11 цього Закону Управління поточною діяльністю Фонду здійснює виконавча дирекція Фонду.

Повноваження виконавчої дирекції Фонду визначені в ст.12 Закону №4452. Зокрема, відповідно до п.2, 4 ч.3 цієї статті виконавча дирекція Фонду у сфері забезпечення відшкодування коштів за вкладами визначає порядок відшкодування Фондом коштів за вкладами відповідно до розділу V цього Закону; приймає рішення про відшкодування коштів за вкладами у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідації банку.

Статтею 27 Закону № 4452 регулюється порядок визначення вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами.

Так, уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідації банку. Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із зазначенням сум, що підлягають відшкодуванню.

При цьому, у відповідності до частини 6 цієї статті, уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує перелік вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню фондом відповідно до частини четвертої статті 26 Закону «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

Згідно ч.5 цієї статті, протягом шести днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідації банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників.

Відповідно до п.9 розділу IV Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 09.08.2012 №14 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 07.09.2012 за №1548/21860 (надалі - Положення №14), для отримання коштів вкладник або інша особа (представник, спадкоємець тощо) звертається до Фонду із заявою про виплату гарантованої суми відшкодування. Рекомендована форма заяви наведена в додатку 11 до цього Положення.

Крім того, згідно зі ст.1058 Цивільного кодексу України за договором банківського вкладу (депозиту) одна сторона (банк), що прийняла від другої сторони (вкладника) або для неї грошову суму (вклад), що надійшла, зобов'язується виплачувати вкладникові таку суму та проценти або дохід в іншій формі на умовах та в порядку, встановлених договором.

Відповідно до ст.1060 Цивільного кодексу України, договір банківського вкладу укладається на умовах видачі вкладу на першу вимогу (вклад на вимогу) або на умовах повернення вкладу зі спливом встановленого договором строку (строковий вклад).

За договором банківського вкладу незалежно від його виду банк зобов'язаний видати вклад або його частину на першу вимогу вкладника, крім вкладів, зроблених юридичними особами на інших умовах повернення, які встановлені договором.

Згідно ч.2 ст.1060 Цивільного кодексу України, умова договору про відмову від права на одержання вкладу на першу вимогу є нікчемною.

Частиною першою ст.1061 Цивільного кодексу України передбачено, що банк виплачує вкладникові проценти на суму вкладу в розмірі, встановленому договором банківського вкладу.

Закон України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» прийнято з метою захисту прав і законних інтересів вкладників банків, зміцнення довіри до банківської системи України, стимулювання залучення коштів у банківську систему України.

Відповідно до ч.1 ст.26 цього Закону, Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день прийняття рішення Національним банком України про віднесення банку до категорії неплатоспроможних та початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами. Зобов'язання з виплати відсотків за вкладами, нарахованих під час здійснення тимчасової адміністрації, задовольняються відповідно до черговості, встановленої п.4 ч.1 ст.52 цього Закону.

Разом з тим, гарантії Фонду не поширюються на відшкодування коштів за вкладами у випадках, передбачених цим Законом.

Такі випадки встановлені ч.4 ст.26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

Так, відповідачі, відмовляючи позивачу відшкодувати гарантовану суму вкладу, посилались на норми п.7 ч.4 ст.26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб». Згідно даної норми, Фонд не відшкодовує кошти, розміщені на вклад особою, яка на індивідуальній основі отримує від банку проценти за вкладом на більш сприятливих договірних умовах, ніж звичайні, або має інші фінансові привілеї від банку.

Кім того, відповідачі, заперечуючи проти позову, зазначали, що згідно Протоколу №140 засідання комітету управління активами та пасивами (КУАП) ПАТ «Ерде Банк» від 31.07.2012, а саме Додатку №1 при розміщенні фізичними особами - вкладниками грошових коштів в національній валюті на депозит «Класичний Плюс» строком на 1 місяць з правом поповнення з щомісячною сплатою процентів - процентна ставка складала 5,50 процентів річних у доларах США.

Відповідно до умов Договору банківського вкладу позивача зі сплатою процентів в кінці строку від 04.10.2012 №2534/12/ФЛ процентна ставка за вкладом складає 10,00 % річних.

У зв'язку з цим, відповідачі вважають, що для позивача ПАТ «ЕРДЕ БАНК» індивідуально визначив відсоткову ставку за вкладом.

Разом з тим, ч.2 ст.1058 Цивільного кодексу України встановлено, що договір банківського вкладу, в якому вкладником є фізична особа, є публічним договором (стаття 633 цього Кодексу).

Відповідно до ч.2 ст.633 Цивільного кодексу України умови публічного договору встановлюються однаковими для всіх споживачів, крім тих, кому за законом надані відповідні пільги.

Згідно ч.6 ст.633 Цивільного кодексу України умови публічного договору, які суперечать частині другій цієї статті та правилам, обов'язковим для сторін при укладенні і виконанні публічного договору, є нікчемними.

З наведеного випливає, що умови договору банківського вкладу повинні бути однаковими для всіх вкладників, крім тих, кому за законом надані відповідні пільги. Відповідно, до осіб, які мають надані законом пільги, банк може застосувати більш сприятливі договірні умови, аніж до інших вкладників, і особа має усвідомлювати, що при наявності таких пільг, банком до неї застосовані саме такі (більш сприятливі) умови.

За своєю суттю, індивідуальні умови - це умови, які погоджені між банком та конкретним вкладником і відмінні від умов, застосованих до інших вкладників банку. Тобто, особі (вкладнику) банк надав (при наявності певних обставин, про які відомо і вкладнику, і банку) фінансові привілеї, які не надав іншим вкладникам.

Разом з тим, зокрема, протоколом засідання управління активами і пасивами ПАТ «ЕРДЕ БАНК» від 03.092012 року №143 затверджено спеціальні пропозиції процентних ставок за вкладом «Класичний Плюс», відповідно до яких при розміщенні фізичними особами грошових коштів в іноземній валюті на депозит «Класичний Плюс» строком на 1 місяць з правом поповнення з виплатою відсотків в кінці строку процентна ставка становила до 5,50%.

Оскільки умови депозитного договору «Класичний Плюс» встановлені зазначеним вище протоколом №143 - це свідчить про наявність затвердженої депозитної програми у Банку, а не про наявність індивідуальних умов лише по договору позивача.

Крім того, банк визначив ставку 10,00% одноособово, без з'ясування з вкладником обставин про наявність чи відсутність умов для застосування фінансових привілеїв. В такому випадку і ризик має нести банк, а не вкладник.

Слід зазначити, що згідно п.3.1.3. Договору №2534/12/ФЛ банківського вкладу від 04.10.2012, укладеного між позивачем та ПАТ «ЕРДЕ БАНК», передбачено право банку ініціювати зміну розміру процентної ставки за вкладом, у разі зміни облікової ставки Національного банку України або вартості кредитних ресурсів. Сторони досягли згоди вважати настання таких обставин істотною зміною обставин, якими сторони керувалися при визначенні розміру процентної ставки при укладанні цього договору. У цьому випадку Сторони досягли взаємної згоди без укладання будь-якого додаткового договору до цього Договору встановити наступний порядок змін умов цього Договору щодо процентної ставки: письмово повідомити вкладника, шляхом направлення листа з повідомленням про вручення поштового відправлення, не пізніше, ніж за десять календарних днів до вступу в дію зміненої процентної ставки. Сторони досягли згоди, що датою, з якої починається відлік зазначеного вище десятиденного строку, вважається дата, зазначена на квитанції, яка надається Банку відділенням зв'язку при відправленні листа з повідомленням про вручення поштового відправлення. У разі, коли Вкладник особисто звернувся в Банк і не погоджується з розміром зміненої процентної ставки, Вкладник має право достроково витребувати вклад, а Банк достроково повертає такий вклад разом з процентами, нарахованими у відповідності з умовами Договору не пізніше наступного робочого дня з моменту пред'явлення Вкладником вимоги про дострокове повернення. Якщо повідомлення Банку про зміну процентної ставки залишається без відповіді, Банк нараховує проценти у розмірі, визначеному в п.1.3 цього Договору лише до дати, що вказана в повідомленні. Після дати, зазначеної у повідомленні, подальше нарахування процентів по вкладу здійснюється виходячи із зміненої процентної ставки, вказаної в повідомленні.

Пунктом 3.1.4. зазначеного Договору передбачено право Банку оприлюднити зміни до умов вкладу шляхом розміщення відповідної інформації в установі Банку в загальнодоступному для клієнтів місці. Ця інформація може додатково розміщуватися Банком у засобах масової інформації.

Враховуючи наведене у сукупності, суд приходить до висновку, що Договір №2534/12/ФЛ банківського вкладу від 04.10.2012 укладений з позивачем на звичайних умовах, а тому позивач має право на отримання гарантованої суми відшкодування від Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

За таких обставин суд приходить до висновку, що відповідачами необґрунтовано не включено позивача до Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ «ЕРДЕ БАНК» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Відповідно до ч.1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності відповідно до частини 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та наявність підстав для їх задоволення.

Керуючись ст.ст.2, 9, 11, 69-71, 158-163, 167, 185-187 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «ЕРДЕ БАНК» Куреного Олександра Вікторовича при розгляді вимог щодо відшкодування коштів за вкладом ОСОБА_1 в ПАТ «ЕРДЕ БАНК».

Зобов'язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб та Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «ЕРДЕ БАНК» Куреного Олександра Вікторовича включити ОСОБА_1 в Загальний реєстр вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ «ЕРДЕ БАНК» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Постанова набирає законної сили в порядку передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя Н.М. Клименчук