Постанова № 31967077, 20.06.2013, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/3754/13-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 червня 2013 року

Одеський окружний адміністративний суд в складі:

Судді - Гусева О.Г.,

при секретарі судового засідання - Селімової О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою ТОВ „Електросервіс-Південь” до ДПІ у Суворовському районі м.Одеси Одеської області ДПС про визнання протиправними дії суб’єктів владних повноважень, -

ВСТАНОВИВ:

ТОВ „Електросервіс-Південь” звернулося до суду з адміністративним позовом у якому просило суд визнати протиправними дії суб’єктів владних повноважень ДПІ у Суворовському районі м.Одеси Одеської області ДПС.

Свої вимоги позивач обґрунтував тим, що відповідачем було надіслано до них запит щодо надання певних документів, витребування яких, на думку позивача, порушують їх права та інтереси.

Позивач посилаючись на ст., ст. 17, 104-105, 162-163 КАС України вважає, що їх позов підлягає задоволенню.

Представник позивача у судове засідання з’явився, позовні вимоги підтримав у повному обсягу, просив їх задовольнити з підстав викладених у позові.

Представник відповідача у судове засідання не з’явився, надав до суду клопотання про перенесення слухання справи, ув’язку із знаходженням на лікарняному.

Справа розглядалася на підставі наявних у матеріалах справи доказів у порядку ст.128 КАС України.

У судовому засіданні встановлено слідуючи обставини та відповідні ним правовідносини –

ТОВ „Електросервіс-Південь” має статус юридичної особи.

15.05.2013 року відповідач надіслав на адресу позивача запит про надання копії первинних документів, бухгалтерських та інших документів, що підтверджують фінансово-господарські відносини, вид, обсяг і якість операцій та розрахунків, що здійснювалися позивачем для з’ясування реальності та повноти відображення в бухгалтерському та податковому обліку із відповідним відображенням у податкових деклараціях (розрахунках, звітах тощо) результатів операцій по господарських відносинах із МПП „ЛАРС” за період з січня 2012 року по червень 2012 року та документи, які підтверджують подальшу реалізацію товарів (робіт, послуг) придбаних у МПП „ЛАРС” за період з січня 2012 року по червень 2012 року з метою перевірки дотримання вимог податкового законодавства та на підставі Акту ДПІ у Комінтернівському районі Одеської області ДПС від 03.08.2012 року № 126/22/24536580 „Про неможливість проведення зустрічної звірки МПП „ЛАРС”, щодо підтвердження господарських відносин із платниками податків за період з 01.01.2012 року по 30.06.2012 року.

У судовому засіданні представник позивача пояснив суду, що подібні дії відповідача порушують їх права та інтереси, оскільки у відповідача були відсутні підстави для надіслання їм запиту, тому що Акт ДПІ у Комінтернівському районі Одеської області ДПС від 03.08.2012 року № 126/22/24536580 „Про неможливість проведення зустрічної звірки МПП „ЛАРС”, щодо підтвердження господарських відносин із платниками податків за період з 01.01.2012 року по 30.06.2012 року не можна вважати підставою для надіслання запиту, адже згідно витягу з Інтернет сайту ДП Інформаційно-ресурсний центр - МПП „ЛАРС”, код за ЄДРПОУ 24536580 зареєстровано за адресою: 65003, Одеська область, м. Одеса, вул. Чорноморського Козацтва, 72.

Крім того представник позивача зауважив, що МПП „ЛАРС”, код за ЄДРПОУ 24536580 зареєстровано за адресою: 65003, Одеська область, м. Одеса, вул. Чорноморського Козацтва, 72 та не відноситься до компетенції ДПІ Комінтернівському районі Одеської області ДПС, ув’язку з чим і стає неможливим його перевірка саме на території Комінтернівського району Одеської області. Таким чином на думку представника позивача підстава на яку посилається відповідач своєму запиті створена штучно та порушує чинне законодавство, а отже і сам запит є незаконним втручанням в господарську діяльність ТОВ „Електросервіс-Південь”.

Встановлені обставини підтверджують наступні докази:

- запит ДПІ у Суворовському районі м.Одеси Одеської області ДПС від 15.05.2013 року;

За даними обставинами суд приходить до висновку, що позовна заява не підлягає задоволенню у повному обсягу, оскільки відповідно до п. 73.3 Податкового Кодексу України органи державної податкової служби мають право звернутися до платників податків та інших суб’єктів інформаційних відносин із письмовим запитом про подання інформації необхідної для виконання покладених на органи ДПС функцій, завдань та її документального підтвердження. Такий запит підписується керівником (заступником керівника) органу ДПС і повинен містити перелік інформації, яка запитується, що її підтверджують, а також підстави для надіслання запиту.

Як вбачається із запиту ДПІ у Суворовському районі м.Одеси Одеської області ДПС від 15.05.2013 року він у повній мірі відповідає вимогам п. 73.3 Податкового Кодексу України.

До того ж в ході розгляду справи позивачем не було надано суду доказів, які підтверджують неправомірність дій відповідача, а також не було надано витяг з Інтернет сайту ДП Інформаційно-ресурсний центр, на який позивач посилається як на головну підставу порушення відповідачем вимог чинного законодавства, а тому суд критично ставиться до тверджень представника позивача, що відповідач у своєму запиті створив штучну підставу та порушив чинне законодавство, а отже і сам запит є незаконним втручанням в господарську діяльність ТОВ „Електросервіс-Південь”.

Крім того у судовому засіданні представник позивача не зміг чітко та обґрунтовано пояснити суду, у чому саме полягає незаконне втручання відповідача в господарську діяльність ТОВ „Електросервіс-Південь”.

Згідно зі ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації.

З аналізу вказаної правової норми випливає, що рішення, дії чи бездіяльність державного органу, органу місцевого самоврядування повинні бути прийняті чи здійснені в межах компетенції відповідного органу та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, не порушувати інтересів держави, прав та інтересів фізичних та юридичних осіб, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), відповідати вимогам діючого законодавства.

Відповідно до ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно ч.1 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

В ході розгляду справи представник позивача не довів суду ті обставини, на які він посилався в обґрунтування заявлених позовних вимог.

Керуючись: п. 73.3 ПКУ, ст.19 Конституції України, ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 71-72, 86-87, 159 - 164, 167, 186 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ТОВ „Електросервіс-Південь” до ДПІ у Суворовському районі м.Одеси Одеської області ДПС про визнання протиправними дії суб’єктів владних повноважень – відмовити у повному обсягу.

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня отримання її копії.

20 червня 2013 року

Суддя: Гусев О.Г.

.