Ухвала суду № 31960547, 19.06.2013, Апеляційний суд Полтавської області

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 1601/9537/12

Номер провадження 22-ц/786/2081/2013

Головуючий у 1-й інстанції Кривич Ж.О.

Доповідач Винниченко Ю. М.

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 червня 2013 року м. ПолтаваКолегія суддів Судової палати у цивільних справах апеляційного суду Полтавської області в складі:

Головуючого: Винниченко Ю.М.

Суддів: Карпушина Г.Л., Корнієнка В.І.

при секретарі: Цилюрик М.М.

розглянула у відкритому судовому засіданні в м. Полтаві апеляційні скарги виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області та ОСОБА_1

на рішення Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 18 квітня 2013 року

по справі за позовом Полтавського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері в інтересах Міністерства оборони України та Квартирно-експлуатаційного відділу м. Полтава до виконавчого комітету Кременчуцької міської ради, треті особи: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_1, про визнання нечинним рішення № 182 від 02 березня 2012 року,-

В С Т А Н О В И Л А:

У липні 2012 року Полтавський прокурор з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері звернувся в суд в інтересах Міністерства оборони України та Квартирно-експлуатаційного відділу м. Полтава із зазначеним позовом до виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області.

В позові вказував, що ордери на вселення в квартири АДРЕСА_1 громадянам ОСОБА_4 та ОСОБА_1 рішенням відповідача № 182 від 02 березня 2012 року були видані незаконно, оскільки виконком розпорядився не комунальним майном, а державним, що не входить до його компетенції. Окрім того, виконавчий комітет Кременчуцької міської ради Полтавської області діяв усупереч Розпорядженню Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2009 року за № 1672-р про затвердження поіменних списків громадян, яким надаються придбані Державною іпотечною установою квартири у м. Кременчуці.

Просив суд першої інстанції визнати нечинним рішення виконавчого комітету Кременчуцької міської ради № 182 від 02 березня 2012 року.

Рішенням Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 18 квітня 2013 року позовні вимоги Полтавського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері в інтересах Міністерства оборони України та Квартирно-експлуатаційного відділу м. Полтава до виконавчого комітету Кременчуцької міської ради - задоволено.

Визнано нечинним рішення виконавчого комітету Кременчуцької міської ради № 182 від 02 березня 2012 року про видачу ОСОБА_4 ордера на вселення у квартиру АДРЕСА_1 та про видачу ОСОБА_1 ордера на вселення у квартиру № 70 зазначеного будинку.

Стягнуто із виконкому Кременчуцької міської ради Полтавської області на користь держави на рахунок № 31212206700009, одержувач: УДКС у м. Кременчуці (Автозаводський район), код суду 22030001, код ЄДРПОУ 37965850, банк одержувача: ГУДКСУ у Полтавській області, МФО 831019, судовий збір в розмірі 114 грн. 70 коп.

Рішення оскаржене виконавчим комітетом Кременчуцької міської ради Полтавської області, який в апеляційній скарзі просить рішення Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 18 квітня 2013 року скасувати та ухвалити нове рішення про закриття провадження у справі.

Свої доводи обгрунтовує тим, що судом першої інстанції неповно з'ясовано обставини, що мають істотне значення для справи, та невірно застосовано норми матеріального та процесуального права.

Рішення також оскаржив ОСОБА_1, який в апеляційній скарзі просить рішення Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 18 квітня 2013 року скасувати та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог Полтавського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері в інтересах Міністерства оборони України та Квартирно-експлуатаційного відділу м. Полтава до виконавчого комітету Кременчуцької міської ради, треті особи ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_1 про визнання нечинним рішення № 182 від 02 березня 2012 року. Свої доводи обгрунтовує тим, що судом першої інстанції неповно з'ясовано обставини, що мають істотне значення для справи, та невірно застосовано норми матеріального та процесуального права.

Перевіривши матеріали справи, доводи апеляційних скарг, колегія суддів приходить до висновку, що скарга виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області пдлягає задовольнню,а апеляційна скарга ОСОБА_1 - відхиленню.

Відповідно п.4 ч.1 ст.307 ЦПК України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції апеляційний суд має право постановити ухвалу про скасування рішення суду першої інстанції і закриття провадження у справі або залишення заяви без розгляду.

Відповідно до ч. 1 ст. 310 ЦПК рішення суду підлягає скасуванню в апеляційному порядку із закриттям провадження у справі або залишенням заяви без розгляду з підстав, визначених статтями 205 і 207 цього Кодексу.

Як вбачається з матеріалів справи та вірно встановлено судом першої інстанції, що Розпорядженням Кабінету Міністрів України № 1672-р від 29 грудня 2009 року «Питання надання громадянам квартир, що придбані Державною іпотечною установою у м. Кременчуці» були затверджені погоджені Координаційною радою з питань розподілу квартир поіменні списки громадян, яким надаються придбані у м. Кременчуці Державною іпотечною установою квартири. У зазначених списках значаться громадяни ОСОБА_2 та ОСОБА_3; військові пенсіонери ОСОБА_4 та ОСОБА_1 у цих списках не вказані.

Відповідно до пункту 3 цього Розпорядження КМУ виконавчому комітетові Кременчуцької міської ради Полтавської області необхідно було забезпечити в установленому законодавством порядку видачу зазначеним у списках громадянам ордерів на жилі приміщення (а.с. 13-17).

29 січня 2010 року згідно акту №66 прийому-передачі квартир Державна іпотечна установа передала, а Міністерство оборони України прийняло 4 квартири АДРЕСА_2 (а.с. 18).

29 березня 2010 року начальник КЕВ м. Полтава звернувся до Кременчуцького міського голови з клопотанням про видачу ордерів чотирьом військовослужбовцям Кременчуцького гарнізону - громадянам ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_3 та ОСОБА_2

Посилаючись на те, що частину квартир у зазначеному будинку раніше планувалося надати пенсіонерам Міністерства оборони України, які перебувають на обліку з 1992 року, виконком відмовився приймати рішення про видачу ордерів, зокрема, на заселення квартир №№ 33,63,70 та 75 (а.с. 20).

Натомість рішенням виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області № 17 від 21 квітня 2011 року ОСОБА_6 та ОСОБА_5 були видані ордери на вселення в квартири АДРЕСА_2

02 березня 2012 року виконавчий комітет Кременчуцької міської ради Полтавської області прийняв рішення за № 182 про видачу ордерів на спірні квартири № 75 та № 70 у зазначеному будинку пенсіонерам Міністерства оборони України ОСОБА_4 та ОСОБА_1, у той час, як згідно Розпорядження КМУ № 1672-р від 29 грудня 2009 року та затверджених ним списків, квартира № 70 була надана ОСОБА_3, а квартира № 75 - ОСОБА_2

Передумовою виникнення права на отримання ордерів на вселення до квартир є рішення органу місцевого самоврядування , як суб'єкта владних повноважень.

Орган місцевого самоврядування є органом у здійсненні владних управлінських функцій згідно чинного законодавства, в чатині ведення квартирного обліку та прийнятті відповідних рішень, виникають зобов'язання щодо виконання прийнятого рішення та реалізації прав громадян.

Згідно зі ст. 2,17 КАС України завданнями адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів суб'єктів права у сфері публічно правових відносин від порушень з боку суб'єкта владних повноважень; компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), діц чи бездіяльності.

Рішення виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області щодо видачі ордерів на вселення в квартиру має публічно правовий характер та має розглядатися відповідно до вимог ст. 17 КАС України.

Вище зазначене підтверджується ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 22.01.2013 року по аналогічній справі між тими ж сторонами і з того ж самого предмету спору.

На підставі вищевикладеного, колегія суддів дійшла висновку про скасування рішення Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 18 квітня 2013 року, роз'яснивши позивачу право звернутись з відповідною заявою до належного адміністративного суду.

Керуючись ст.ст. 205 ч.1 п.1, 303, 304, 307 ч.1 п.4, 308 ч.1, 313-315, 319 ЦПК України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області задовольнити, апеляційну скаргу ОСОБА_1 - відхилити.

Рішення Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 18 квітня 2013 року скасувати.

Провадження у справі за позовом Полтавського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері в інтересах Міністерства оборони України та Квартирно-експлуатаційного відділу м. Полтава до виконавчого комітету Кременчуцької міської ради, треті особи: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_1, про визнання нечинним рішення № 182 від 02 березня 2012 року закрити за її непідвідомчістю до розгляду в порядку цивільного судочинства.

Роз'яснити позивачу право звернутись з відповідною заявою до належного адміністративного суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ шляхом подачі касаційної скарги протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий суддя : ______ Ю.М. Винниченко

Судді: __ Г.Л.Карпушин __ В.І.Корнієнко