Постанова № 31955492, 18.06.2013, Харківський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 червня 2013 р. Справа № 816/816/13-аКолегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Філатова Ю.М.

Суддів: Водолажської Н.С. , Тацій Л.В.

за участю секретаря судового засідання Коцури Т.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційними скаргами Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м.Полтаві та Публічного акціонерного товариства "Завод "Лтава" на постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 03.04.2013р. по справі № 816/816/13-а

за позовом Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м.Полтаві

до Публічного акціонерного товариства "Завод "Лтава"

про відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, УПФУ Октябрського району в м. Полтаві, звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ПАТ "Завод "Лтава" про відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за списком № 2, за листопад-грудень 2012 року та січень 2013 року в розмірі 68828,14 грн.

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 03.04.2013р. по справі № 816/816/13-а позовні вимоги задоволено частково.

Стягнуто з Публічного акціонерного товариства "Завод "Лтава" (ідентифікаційний код 14308479) на користь Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві (ідентифікаційний код 22529735) заборгованість з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за списком № 2, в розмірі 21071 (двадцять одну тисячу сімдесят одну) грн. 58 коп.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 03.04.2013р. по справі № 816/816/13-а УПФУ Октябрського району в м. Полтаві подало апеляційну скаргу, просить її скасувати в частині відмови в задоволенні позову та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги в цій частині задовольнити, вважає, що судом першої інстанції порушені норми права.

Не погоджуючись з постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 03.04.2013р. по справі № 816/816/13-а відповідач, подав апеляційну скаргу, просить її скасувати в частині задоволених позовних вимог, вважає, що судом першої інстанції порушені норми права.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю - доповідача та представника відповідача колегія суддів встановила, що частково задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції, виходив з того, що витрат на виплату і доставку пільгової пенсії, призначеної гр. ОСОБА_1 в розмірі 47756,56 грн. є необґрунтованими оскільки, останній не працював на підприємстві позивача, а перебував у трудових відносинах з ВАТ "Електоромотор" та заводом "Комплект" ДВО "Лтава". Матеріалами справи підтверджено, що відповідач не є правонаступником вищевказаних підприємств (арк.с. 168-173) Рішенням господарського суду Полтавської області від 01 грудня 2005 року діяльність ВО "Лтава" припинено і знято з державного реєстру. Тоді як ВАТ "Лтава" було створено відповідно до Наказу Мінмашпрому України від 26 жовтня 1994 року № 1384а на базі Полтавського електромеханічного заводу. Таким чином, суд першої інстанції дійшов висновку, що ПАТ "Завод "Лтава" не може нести відповідальність за зобов'язаннями ВАТ "Електоромотор" та заводу "Комплект" ДВО "Лтава", внаслідок чого не має обов'язку відшкодовувати витрати на виплату і доставку пільгової пенсії гр. ОСОБА_1

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції в частині задоволених позовних вимог та вважає, що доводи апеляційної скарги відповідача висновків суду першої інстанції в цій частині не спростовують, виходячи з наступного.

ПАТ "Завод "Лтава" (ідентифікаційний код - 14308479) є юридичною особою та перебуває на обліку в УПФУ Октябрського району в м. Полтаві.

Згідно з пунктом "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05 листопада 1991 року № 1788-XII працівники, зайняті повний робочий день на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць мають право на пенсію на пільгових умовах: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

З наведеної норми закону слідує, що відносно осіб, які набули право на отримання пенсій за віком на пільгових умовах, що передбачені статтею 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", зберігається той порядок покриття витрат на виплату та доставку пенсій, який діяв до набрання чинності Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", тобто до 01 січня 2004 року.

До набрання чинності Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" діяв Закон України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26 червня 1997 року № 400/97-ВР.

Пунктами 1, 2 статті 1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" визначено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є, зокрема, суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи-суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників; філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, зазначених у пункті 1 цієї статті, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник зборів, територіальної громади.

Згідно з абзацом 4 пункту 1 статті 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до абзацу 3 пункту 1 статті 4 зазначеного Закону встановлюються ставки збору на обов'язкове державне пенсійне страхування в розмірі 100 % від об'єкта оподаткування, визначеного абзацом 4 пункту 1 статті 2 цього Закону.

При цьому, частиною 4 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається статтею 100 даного Закону.

Згідно пункту 1 постанови Верховної Ради України від 06 грудня 1991 року № 1931-XII Закон України "Про пенсійне забезпечення" введено в дію з 01 січня 1992 року - в частині норм, що стосуються призначення і виплати пенсій та коригування рівнів пенсій, призначених до введення цього Закону.

Відповідно до статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах:

а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством;

б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Відтак, право на пенсію відповідно до статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" має особа, яка набула необхідний стаж роботи із шкідливими і важкими умовами праці, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах до 01 січня 1992 року і після цієї дати не працювала на цих роботах. При цьому, наявності атестації робочих місць не вимагається. Особі, яка до і після 01 січня 1992 року працювала на роботах, передбачених списками № 1 та № 2, пенсія призначається відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", з урахуванням результатів атестації робочих місць.

Колегія суддів зазначає, що зазначені в розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, мали відповідний трудовий стаж до і після 01 січня 1992 року, а тому пенсії їм призначені відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Зазначена обставина також підтверджується довідками про наявність трудового стажу для призначення пенсій, копії яких наявні в матеріалах справи.

Зі змісту довідок, виданих ВАТ "Лтава", вбачається, що гр. ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_2, ОСОБА_12, ОСОБА_13 та гр. ОСОБА_14 працювали на підприємстві на роботах, передбачених списком № 2, як до, так і після 01 січня 1992 року.

Таким чином, доводи відповідача про те, що особи, по яким заявлено відшкодування на витрати та доставку пільгових пенсій, набули пільгового стажу для призначення пенсії до 1992 року, а тому пенсія їм повинна бути призначена на підставі статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", є необґрунтованими.

Крім того, колегія суддів не приймає доводи відповідача щодо наявності підстав для призначення пенсії гр. ОСОБА_12 на підставі ст. 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", оскільки, як свідчать матеріали справи, дана особа працювала на підприємстві з 05 вересня 1979 року по 16 липня1996 року, тобто після 01 січня 1992 року.

Порядок відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій встановлений Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою Правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663 (далі за текстом - Інструкція).

Відповідно до пункту 6.2 Інструкції витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Пунктом 6.4 цієї Інструкції встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно пункту 6.8. Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до пункту 6.9 Інструкції у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Матеріалами справи підтверджено, що розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", за листопад-грудень 2012 року та січень 2013 року разом з супровідними листами направлялися позивачем на адресу ПАТ "Завод "Лтава" рекомендованими листами з повідомленнями про вручення.

Таким чином, відповідач зобов'язаний відшкодовувати органам Пенсійного фонду суми фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Проте, колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції в частині відмови в задоволенні позову щодо відшкодування витрат на виплату і доставку пільгової пенсії, призначеної гр. ОСОБА_1 в розмірі 47756,56 грн., виходячи з наступного.

Як вбачається з постанови колегії суддів Харківського апеляційного адміністративного суду від 11.10.2012 р., ОСОБА_1 з 28.09.2010 р. призначено пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2.

До стажу роботи за Списком №2 зараховано період роботи з 01.06.1981 р. по 22.08.1993 р. на заводі «Комплект» п/о «Лтава».

Згідно архівної довідки № М-01-07-17/84 від 18.02.2010 р., виданої виконавчим комітетом Полтавської міської ради, відповідно до статуту Полтавського виробничого об'єднання «Лтава» зареєстрованого розпорядженням міськвиконкому №149-р від 27.02.1992 р. «Про державну реєстрацію Полтавського державного виробничого об'єднання «Лтава» до складу об'єднання входив завод «Комплект» без права юридичної особи.

Колегія суддів зазначає, що період роботи на інших підприємствах, а саме на ВАТ «Електромотор», до розрахунку на відшкодування пільгових пенсій, направленого ПАТ «Лтава», позивачем не включався, а відтак, колегія суддів вважає, що розрахунок на відшкодування частини витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах по Списку №2 ОСОБА_1, надсилався відповідачу правомірно і останній зобов'язаний був відшкодовувати органам Пенсійного фонду суми фактичних витрат на виплату і доставку пенсії ОСОБА_1, призначеної на пільгових умовах.

На підставі викладеного колегія суддів вважає, що постанова Полтавського окружного адміністративного суду від 03.04.2013р. по справі № 816/816/13-а в цій частині прийнята при невідповідності висновків суду обставинам справи і підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про задоволення в цій частині позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 198, п. 3 ч.1 ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу ПАТ "Завод "Лтава" залишити без задоволення.

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м.Полтаві задовольнити.

Постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 03.04.2013р. по справі № 816/816/13-а скасувати в частині відмови в задоволенні позову та прийняти в цій частині нову постанову, якою позовні вимоги в цій частині задовольнити.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Завод "Лтава" на користь Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві заборгованість з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за списком № 2 в розмірі 47756, 56 грн.

В іншій частині постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 03.04.2013 р. по справі № 816/816/13-а залишити без мін.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання постанови у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Філатов Ю.М.Судді(підпис) (підпис) Водолажська Н.С. Тацій Л.В.

ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Філатов Ю.М. Повний текст постанови виготовлений 21.06.2013 р.