Постанова № 31952537, 14.06.2013, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 червня 2013 року № 813/3765/13-а

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого - судді Сидор Н.Т.,

за участі секретаря судових засідань Бредіхіної Н.О.,

представника позивача - Шарана Р.П. (довіреність від 01.01.2013 року),

представника відповідача - не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Торгова мережа «Барвінок» до Державної податкової інспекції в Залізничному районі м.Львова Львівської області Державної податкової служби про скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій та стягнення коштів,

в с т а н о в и в :

Товариство з обмеженою відповідальністю «Торгова мережа «Барвінок» (далі - ТзОВ «ТМ «Барвінок») звернулося до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Державної податкової інспекції у Залізничному районі м. Львова, в якому просять скасувати рішення про застосування фінансових (штрафних) санкцій № 0003482380 від 15.09.2009 року в частині накладення штрафних санкцій у розмірі 20 070, 40 грн. та стягнути з Державного бюджету України в користь ТзОВ «ТМ «Барвінок» кошти в розмірі 20 070,40 грн. та понесені ними судові витрати.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач неправомірно прийшов до висновку про порушення позивачем п. 12 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» у зв"язку з відсутністю оригіналів накладних на товар, що знаходився структурному підрозділі позивача. Покликаються на те, що відсутність оригіналів накладних на місці реалізації товару не може бути віднесено до порушень встановленого порядку обліку товарних запасів за місцем їх реалізації. Крім того, в чинному законодавстві відсутній нормативний акт, який би врегульовував порядок обліку товарних запасів на складах або за місцем їх реалізації. Таким чином, визначена в акті перевірки відсутність накладних в структурному підрозділі не передбачена як підстава для застосування штрафних санкцій за порушення законодавства у сфері застосування реєстраторів розрахункових операцій.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю з підстав викладених у позовній заяві. Додатково зазначив, що відповідно до наказу ТзОВ «ТМ «Барвінок» №23/1/2009 від 02.01.2009 року товариством було обрано форму ведення бухгалтерського обліку із застосуванням комп'ютерної програми та визначено місце зберігання первинних документів, які пройшли машинну обробку, - архів, який знаходиться за адресою: м.Львів, вул.Городоцька,359. Крім того, доповнив, що перелік товарів, який знаходився у магазині позивача на час проведення перевірки підтверджується витягом з бази даних (програмного забезпечення) та довідкою щодо процесу моніторингу руху товаріву окремих торгових підрозділах. Просить позов задоволити повністю.

Представник відповідача в судове засідання повторно не з'явився, хоча належним чином був повідомлений про дату, час і місце судового розгляду, причини неявки суду не повідомив, тому суд на підставі ч.4 ст.128 КАС України розглянув справу у відсутності представника відповідача на підставі наявних у ній доказів.

В ході судового розгляду за клопотанням представника позивача була проведена заміна первинного відповідача Державної податкової інспекції у Залізничному районі м. Львова на його правонаступника Державну податкову інспекцію у Залізничному районі м.Львова Львівської області Державної податкової служби (далі - ДПІ у Залізничному районі м.Львова Львівської області ДПС).

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, даючи правову оцінку спірним правовідносинам, виходив з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, 21.08.2009 року працівниками ДПІ у Залізничному районі м. Львова на підставі направлення № 1147/23-8 від 19.08.2009 року було проведено перевірку господарської одиниці - магазину ТзОВ «ТМ «Барвінок», що знаходиться за адресою м.Львів, вул. Лінкольна, 49.

За наслідками перевірки складено Акт (Довідку) перевірки за дотриманням суб'єктом господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій, на підставі якого прийнято рішення № 0003482380 від 15.09.2009 року про застосування фінансових (штрафних) санкцій, відповідно до якого на позивача накладено штрафні санкції в сумі 20070,40 грн. за порушення п.12 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» №265/95-ВР від 06.07.1995 року (зі змінами і доповненнями).

Надаючи правову оцінку відносинам, що склались між сторонами, суд виходить з наступного.

Порядок ведення бухгалтерського обліку товарних запасів врегульовано спеціальними нормативними актами, а саме: Законом України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» від 16.07.1999 № 996-XIV та Положення (стандарт) бухгалтерського обліку 9 «Запаси», затверджене наказом Міністерства фінансів України від 20.10.1999 № 246.

Частина 4 ст.8 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» передбачає, що для забезпечення ведення бухгалтерського обліку підприємство самостійно обирає форми його організації.

Представником позивача подано довідку щодо процесу моніторингу руху товарів в ТзОВ «ТМ «Барвінок» за підписом головного бухгалтера Артиш О.В., яку скріплено печаткою. З даної довідки вбачається, що облік товарних запасів здійснюється на бухгалтерському рахунку обліку 28 «Товари» відокремлено за кожним підрозділом (місцем складування чи реалізації товарів) за допомогою автоматизованої облікової системи на підставі первинних документів.

Оприбуткування товарів здійснюється фахівцем комп'ютерного обліку підрозділу, який заносить дані про номенклатуру, кількість та вартість товарів із підтверджених підписом комірника прихідних накладних на товар.

Фахівець комп'ютерного обліку формує товарний звіт про рух товару на підрозділі та додає до нього прихідні та розхідні накладні. Товарний звіт із прикріпленими прихідними та розхідними накладними передається до бухгалтерії, де бухгалтер проводить аналіз відповідності зазначених даних в накладних даним в облікових регістрах. Прихідні накладні слугують підтвердженням в щомісячних актах звірок товарно-грошових зобов'язань з постачальниками, які проводяться централізовано в бухгалтерії.

Крім того, позивачем зазначено, що моніторинг руху товарів здійснюється за допомогою звіту Картка руху товару, в якій виводиться інформація про дату, кількість, ціну та вартість поставки чи продажу товару, спосіб розрахунку та залишок товару.

Відповідно до ч.1 ст.9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність», підставою для бухгалтерського обліку господарських операцій є первинні документи, які фіксують факти здійснення господарських операцій. Первинні документи повинні бути складені під час здійснення господарської операції, а якщо це неможливо - безпосередньо після її закінчення. Для контролю та впорядкування оброблених даних на підставі первинних документів можуть складатися зведені облікові документи.

Відповідно до п. 6.1., 6.2 Положення про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку, затвердженого наказом Мінфіну України № 88 від 24.05.1995р., первинні документи та облікові регістри, що пройшли обробку, бухгалтерські звіти і баланси підлягають обов'язковій передачі до архіву. Первинні документи та облікові регістри, що пройшли обробку, бухгалтерські звіти і баланси до передачі їх до архіву підприємства, установи повинні зберігатися в бухгалтерії у спеціальних приміщеннях або зачинених шафах під відповідальністю осіб, уповноважених головним бухгалтером.

Згідно з наказом керівника ТОВ «Торгова мережа «Барвінок» №1/А/П від 02.01.2008 року (а.с. 123) після того, як документи пройшли машинну обробку, вони передаються на зберігання в архів, який знаходиться за адресою: м. Львів, вул. Городоцька, 359, що і є місцем зберігання первинних документів.

Проаналізувавши п. 12 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» вбачається альтернативні форми ведення обліку товарних запасів, а саме: облік товарних запасів на складах; облік товарних запасів за місцем їх реалізації; облік товарних запасів на складах та за місцем їх реалізації, та не містить імперативного припису щодо обов'язкового обліку товарних запасів виключно за місцем їх реалізації.

В матеріалах справи наявні видаткові та товарно-транспортні накладні на товарні запаси, які знаходились в магазині позивача на момент проведення перевірки, що підтверджують придбання та отримання позивачем перелічених в додатку № 3 до акту перевірки від 21.08.2009 року товарно-матеріальних цінностей. Крім того, чинним законодавством не передбачено обов'язкової наявності документів бухгалтерського обліку безпосередньо за місцем реалізації товару, а на складах позивача відповідачем перевірки не проводилось.

З долучених до матеріалів справи письмових доказів вбачається, що перелічені в додатку №3 до акта перевірки від 21.08.2009 року товари позивач обліковував в торговій точці за адресою: м. Львів, вул. Лінкольна, 49 в наступний спосіб. Після отримання товару на підставі видаткових/товарно-транспортних накладних постачальника/перевізника, який постачався безпосередньо на торговий підрозділ за зазначеною вище адресою, ці первинні документи підлягали машинній обробці шляхом внесення облікових даних до комп'ютерної програми бухгалтерського обліку, після чого ці ж первинні документи передавалися в архів позивача (м. Львів, вул. Городоцька, 359) для відповідального зберігання.

Такий висновок суду підтверджується долученими до матеріалів справи:

- копіями прихідних накладних з відміткою про отримання позивачем товару, в яких зазначено як адресу доставки адресу торгового підрозділу ТОВ «Торгова мережа «Барвінок» (м. Львів, вул. Лінкольна, 49). У кожній накладній виділено товар, щодо якого ДПІ зробила висновок про відсутність підтверджуючих первинних документів;

- копіями товарно-транспортних накладних, згідно з якими товар поставлявся покупцю на торговий підрозділ за адресою: м. Львів, вул. Лінкольна, 49;

- копією довідки про залишок товарних запасів на магазині Б-13, що знаходиться за адресою: м. Львів, вул. Лінкольна, 49 станом на 21.08.2009 року, яка містить відомості про товари, зокрема їх кількість, які були на торговому підрозділі на час проведення перевірки.

Долучені до матеріалів справи докази підтверджують факт належного обліку позивачем перелічених в додатку № 3 до акта перевірки від 21.08.2009 р. товарів.

З огляду на вище наведене та те, що в силу припису ч.2 ст.71 КАС України відповідач не довів правомірності прийнятого ним спірного рішення, суд приходить до висновку, що позовні вимоги в частині скасування рішення ДПІ у Залізничному районі м. Львова ДПС про застосування фінансових (штрафних) санкцій № 0003482380 від 15.09.2009 року в частині накладення штрафних санкцій у розмірі 20 070,40 грн. за порушення п.12 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» підлягають до задоволення.

Крім того, враховуючи те, що позивач сплатив суму штрафу, визначену оспорюваним рішенням, суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги про стягнення з Державного бюджету України на користь позивача коштів в розмірі 20 070,40 грн.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Отже, судовий збір, сплачений за подання цього позову, підлягає стягненню з бюджету на користь позивача.

Керуючись ст. ст. 4, 7-11, 14, 69-72, 86, 87, 94, 128, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Скасувати рішення про застосування фінансових (штрафних) санкцій № 0003482380 від 15.09.2009 року в частині накладення штрафних санкцій у розмірі 20 070 (двадцять тисяч сімдесят) гривень 40 (сорок) копійок.

Стягнути з Державного бюджету України в користь товариства з обмеженою відповідальністю «Торгова мережа «Барвінок» (код ЄДРПОУ 35621418, юридична адреса: м.Львів, вул.Городоцька,359) кошти в розмірі 20 070 (двадцять тисяч сімдесят) гривень 40 (сорок) копійок.

Стягнути з Державного бюджету України в користь товариства з обмеженою відповідальністю «Торгова мережа «Барвінок» (код ЄДРПОУ 35621418, юридична адреса: м.Львів, вул.Городоцька,359) судовий збір в розмірі 3 (три) гривні 40 (сорок) копійок.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Повний текст постанови складено та підписано 19.06.2013 року.

Суддя Н.Т.Сидор