Постанова № 31947619, 19.06.2013, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"19" червня 2013 р. Справа № 809/1586/13-a

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Григорук О.Б., розглянувши у порядку скороченого провадження в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Першого заступника прокурора м. Івано-Франківська в інтересах держави в особі Прикарпатського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до ВАТ "Надвірнянська автобаза" про стягнення штрафних санкцій в сумі 1020,00 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

Перший заступник прокурора м. Івано-Франківська в інтересах держави в особі Прикарпатського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернувся що суду з адміністративним позовом до ВАТ "Надвірнянська автобаза" про стягнення штрафних санкцій в сумі 1020,00 грн.

Позовні вимоги мотивує тим, до відповідача у зв’язку з порушенням вимог законодавства, що регулює відносини на ринку цінних паперів, застосовано штрафні фінансові санкції в розмірі 1020,00 грн., однак, у добровільному порядку вказана сума штрафних санкцій відповідачем несплачена.

Відповідно до ч.3 ст183-2 КАС України про відкриття скороченого провадження суд виносить ухвалу, копія якої разом з копією позовної заяви та доданих до неї документів невідкладно надсилається рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу. У разі якщо скорочене провадження відкрите за адміністративним позовом, поданим суб'єктом владних повноважень, відповідачу надсилається лише копія ухвали суду. В ухвалі в обов'язковому порядку зазначаються строк подання заперечення проти позову, порядок його подання, а також наслідки неподання такого заперечення. Відповідач у десятиденний строк з дня одержання такої ухвали та копій документів може подати заперечення проти позову та необхідні документи або заяву про визнання позову.

Згідно із п.3 ч.5 ст.183-2 КАС України справа повинна бути розглянута у порядку скороченого провадження не пізніше трьох днів – у разі якщо протягом семи днів з дня закінчення строку, передбаченого частиною третьою цієї статті, до суду не надійшло заперечення відповідача та за умови, що справа не розглядається судом за місцезнаходженням відповідача.

Судом, 23.05.2013 року винесено ухвалу про відкриття скороченого провадження по даній адміністративній справі, яку направлено відповідачу для подання заперечення або заяви про визнання позову, зазначена поштова кореспонденція повернулася на адресу суду з відміткою пошти "за закінченням терміну зберігання". Відповідно до ч. 11 ст.35 КАС України розписку про одержання повістки (повістку у разі неможливості вручити її адресату чи відмови адресата її одержати) належить негайно повернути до адміністративного суду. У разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що відповідач повідомлений належним чином про розгляд справи в порядку скороченого провадження. Заперечення або заяви про визнання позову від відповідача на адресу суду, у строки передбачені ст. 183-2 КАС України, не надходили.

Розглянувши та оцінивши матеріали справи в порядку скороченого провадження, відповідно до вимог ст. 183-2 КАС України - без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Частиною 1 ст. 5 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", визначено, що державне регулювання на ринку цінних паперів здійснює Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку.

Судом встановлено, що Прикарпатським територіальним управлінням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку виявлено порушення ВАТ "Надвірнянська автобаза" вимог законодавства.

Постановою про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів від 15.10.2012 р. уповноваженою особою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку начальником Прикарпатського територіального управління Комісії відносно емітента ВАТ "Надвірнянська автобаза" порушено справу, розгляд справи призначено на 09.11.2012 р. Також, позивачем складено акт №534-ПР-1-Е від 26.10.2012 року про порушення на ринку цінних паперів, у якому зазначено, що ВАТ "Надвірнянська автобаза", допущено порушення вимоги абз 7 п.3 ст. 40 Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок", п. 7 гл.7 розділу V "Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів" затвердженого рішенням ДКЦПФР від 19.12.2006 року. Зазначена постанова та акт про правопорушення направлені на адресу відповідача.

Прикарпатським територіальним управлінням Комісії Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку 09.11.2012 року прийнято постанову про накладення штрафу за порушення на ринку цінних паперів №423-ПР-1 –Е, за подання не в повному обсязі регуляторної річної інформації за 2011 рік, а саме відсутність аудиторського висновоку у паперовій формі та застосовано штрафні у розмірі 1020 грн.

Постанову №423-ПР-1 –Е, про накладення санкції за порушення на ринку цінних паперів від 09.11.2012 року надіслано на адресу відповідача, про що свідчить супровідний лист та реєстр поштової відправки.

Відповідно до ч.1 ст.40 Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок" регулярна інформація про емітента - річна та квартальна звітна інформація про результати фінансово-господарської діяльності емітента, яка розкривається на фондовому ринку, в тому числі шляхом подання до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку. Звітним періодом для складання річної інформації про емітента є календарний рік.

Частиною 3 статті 40 зазначеного Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок" встановлено, що річна інформація про емітента повинна містити такі відомості: найменування та місцезнаходження емітента, розмір його статутного капіталу; орган управління емітента, його посадові особи та засновники; господарська та фінансова діяльність емітента; цінні папери емітента (вид, форма випуску, тип, кількість), спосіб розміщення та лістинг цінних паперів; річна фінансова звітність; аудиторський висновок; перелік власників значних пакетів (10 відсотків і більше) акцій із зазначенням кількості, типу та/або класу належних їм акцій.

Пунктом 7 глави 7 розділу V "Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів", також передбачено, що до складу річної інформації, що подається до Комісії, додається аудиторський висновок у паперовій формі, зшитий та засвідчений підписом та відбитком печатки аудитора (аудиторської фірми).

У відповідності до п.14 ст.8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" зазначено, що Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" передбачена відповідальність юридичних осіб за правопорушення на ринку цінних паперів, зокрема за неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірної інформації до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Отже, у зв'язку з порушенням ВАТ "Надвірнянська автобаза" вимог ст. 40 Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок", Прикарпатським територіальним управлінням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку правомірно застосовано до відповідача штрафні санкції на загальну суму 1020,00 грн.

Як вбачається з матеріалів справи, постанова Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку відповідачем у наданий термін не оскаржувалася, штраф в добровільному порядку не сплачено.

Частиною 3 ст.11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів" встановлено, що у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Враховуючи вищевикладене, а також те, що на час розгляду справи сума штрафних фінансових санкцій відповідачем в добровільному порядку не сплачена, відповідні докази, які б підтверджували погашення такого боргу чи спростовували доводи заявника, відповідачем не надано, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Першого заступника прокурора м. Івано-Франківська в інтересах держави в особі Прикарпатського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до ВАТ "Надвірнянська автобаза" про стягнення штрафних санкцій є обґрунтованими та підлягають до задоволення.

У відповідності до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження, виконуються негайно.

На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст.8-14, 86, 160-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з ВАТ "Надвірнянська автобаза", код 01268644, в дохід Державного бюджету України – штрафні санкції у сумі 1020 (одна тисяча двадцять ) грн. 00 коп.

Відповідно до ч.9 ст.183-2 постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 КАС України, апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Відповідно до ст.183-2 Кодексу адміністративного судочинства України у разі оскарження в апеляційному порядку постанови, прийнятої у скороченому провадженні, рішення суду апеляційної інстанції по такій справі є остаточним і оскарженню не підлягає.

Суддя: Григорук О.Б.