Постанова № 31946539, 10.03.2011, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

м.Сімферополь

10 березня 2011 р. (10:45год.)

Справа №2а-1179/11/15/0170

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючої судді Тоскіної Г.Л., при секретарі Маляр К.В., за участю

від позивача – не з’явився;

від відповідача - не з’явився;

розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом Кримського республіканського відділення Фонду соціального захисту інвалідів

до Торгівельно-виробничого комплексу "Ринок Южний"

про стягнення

Обставини справи: Кримське республіканське відділення Фонду соціального захисту інвалідів (далі – позивач) звернулось до Окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Торгівельно-виробничого комплексу «Ринок Южний» (далі – відповідач) про стягнення адміністративно –господарських санкцій у розмірі 4046,00 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач відповідно до Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” зобов’язаний виконувати норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів, а в разі недотримання цієї норми повинен сплатити штрафні санкції за не зайняті інвалідами робочі місця.

Представник позивача у судове засідання не з’явився, надіслав заяву про зменшення позивних вимог у зв’язку зі сплатою відповідачем суми адміністративно-господарських санкцій у розмірі 4026,00 гривень, просив стягнути з відповідача заборгованість у сумі 20,00 гривень, справу за розглянути у відсутності представника позивача.

Відповідач у судове засідання явку представника не забезпечив, про місце, день та час слухання справи сповіщений належним чином, заперечень на адміністративний позов, будь-які докази не надав.

Приймаючи до уваги, що в матеріалах справи достатньо доказів для з’ясування обставин по справі, суд вважає можливим на підставі ст.128 КАС України розглядати справу у відсутності сторін, на підставі наявних у справі доказів.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності суд

ВСТАНОВИВ:

Торгівельно-виробничого комплексу «Ринок Южний» є юридичною особою, про що свідчить витяг з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України.

Відповідно до ст. 43 Конституції України держава створює умови для повного здійснення громадянами права на працю і гарантує рівні можливості для його реалізації. Законом України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” від 21.03.1991р. №875 зі змінами та доповненнями (далі Закон), передбачені гарантії для забезпечення інвалідів рівними правами з іншими громадянами.

Відповідно до статті 19 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні”від 21.03.1991 року № 875 (далі –Закон) для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця.

Судом встановлено, що посадовими особами позивача була проведена перевірка виконання ст. 19.20 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” відповідачем. В ходе перевірки було встановлено, що середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу за 2009 рік ДП ТВК «Ринок Южний» складала 11 осіб. Відповідно до частини 1 статті 19 Закону для ДП ТВК «Ринок Южний» встановлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у кількості одного робочого місця. У 2009 році інваліди не працювали, норматив робочих міст, призначений для працевлаштування інвалідів, не виконаний. Середньооблікова заробітна плата штатного працівника складала 8091,00 гривень. Відповідно до ст. 20 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” ДП ТВК «Ринок Южний» зобов’язаний був в строк до 15.04.2010 рік сплатити суму адміністративно-господарських санкцій у розмірі 4046,00 гривень. За результатами перевірки був складеній акт від 23.11.2010 року. У зв’язку з відмовою від підпису та отримання одного примирника акту представником відповідача, він був спрямований на його адресу рекомендованою кореспонденцією, про що свідчить поштове повідомлення.

Судом встановлено, що згідно відповіді Бахчисарайського районного центру зайнятості від 13.01.2011 року ДП ТПК «Ринок юний», за період з 01.01.2009 року по 01.01.2010 року не надавав звітів за формою З-ПН «Звіт про наявність вакансій», де зазначені вакансії для працевлаштування інвалідів.

Частиною 1 ст. 20 Закону встановлено, підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим статтею 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, фізичної особи, яка використовує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом. Для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, на яких працює від 8 до 15 осіб, розмір адміністративно-господарських санкцій за робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом, визначається в розмірі половини середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, в установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, у фізичної особи, яка використовує найману працю.

Відповідно до п. 2 Порядку сплати підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами, що використовують найману працю, суми адміністративно-господарських санкцій та пені за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України N 70 від 31.01.2007р. роботодавці сплачують суму адміністративно-господарських санкцій відділенням Фонду соціального захисту інвалідів (далі - відділення Фонду) за місцем їх державної реєстрації як юридичних осіб або фізичних осіб - підприємців на рахунки, відкриті в органах Державного казначейства, до 15 квітня року, що настає за роком, в якому відбулося порушення нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів. Обчислення суми адміністративно-господарських санкцій проводиться роботодавцями самостійно згідно з порядком заповнення звіту про зайнятість і працевлаштування інвалідів, затвердженим Мінпраці за погодженням з Держкомстатом.

Судом встановлено, що розмір середньорічної заробітної плати на підприємстві у 2009 році складав 8091,00 грн.

Відповідно до ст.1 Закону України “Про реабілітацію інвалідів в Україні” робоче місце інваліда - місце або виробнича ділянка постійного або тимчасового знаходження особи у процесі трудової діяльності на підприємствах, в установах і організаціях; спеціальне робоче місце інваліда - окреме робоче місце або ділянка виробничої площі, яка потребує додаткових заходів з організації праці особи з урахуванням її індивідуальних функціональних можливостей, обумовлених інвалідністю, шляхом пристосування основного і додаткового устаткування, технічного обладнання тощо.

Відповідно до ч. 1 ст. 218 ГК України підставою господарсько-правової відповідальності учасника господарських відносин є вчинене ним правопорушення у сфері господарювання.

Частиною 2 вищенаведеної статті встановлено, що учасник господарських відносин відповідає за невиконання або неналежне виконання господарського зобов’язання чи порушення правил здійснення господарської діяльності, якщо не доведе, що ним вжито усіх залежних від нього заходів для недопущення господарського правопорушення.

Відповідно до підпункту 3 пункту 4 Положення про Фонд соціального захисту інвалідів (затверджене постановою Кабінету Міністрів України № 1434 від 26 вересня 2002 року), Фонд соціального захисту інвалідів як урядовий орган державного управління (та його територіальні відділення) відповідно до покладених на нього завдань здійснює контроль за своєчасним перерахуванням сум штрафних санкцій, що надходять від підприємств, установ і організацій за недодержання ними нормативів робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів.

Таким чином, відповідач у 2009 році повинен був перерахувати до Кримського республіканського відділення Фонду соціального захисту інвалідів 4046,00 грн. адміністративно –господарських санкцій за одне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте ним.

Як вбачається з матеріалів справи відповідач не виконав встановлений Законом норматив щодо працевлаштування інвалідів на 2009 рік в кількості 1 робочого місця та повинен був самостійно сплатити адміністративно-господарські санкції до 15.04.2010 року.

Матеріали справи свідчать, що під час розгляду справи відповідачем частково сплачена сума заборгованості, яка складає предмет позову, залишок заборгованості складає 20,00 гривень.

На підставі викладеного суд вважає, що уточнені позовні вимоги щодо стягнення заборгованості з адміністративно-господарських санкцій у сумі 20,00 гривень підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст.160-163, ст.167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Торгівельно-виробничого комплексу «Ринок Южний» (ЄДРПО 31332221) на користь Кримського республіканського відділення Фонду соціального захисту інвалідів (ЄДРПОУ 34741000) 20,00 грн. заборгованості зі сплати адміністративно – господарських санкцій.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Тоскіна Г.Л.