Постанова № 31937160, 18.06.2013, Львівський апеляційний господарський суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

79010, м.Львів, вул.Личаківська,81

____________________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" червня 2013 р. Справа № 914/418/13-г

Львівський апеляційний господарський суд в складі колегії

головуючого - судді - Гнатюк Г.М.

суддів - Кравчук Н.М.

- Малех І.Б.

Розглянувши апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Парадіс Сервіс", м.Київ, без номеру від 09.04.13р.

на рішення господарського суду Львівської області від 25.03.2013р.

у справі № 914/418/13-г

за позовом: Прокурора міста Борислава в інтересах держави в особі Східницької селищної ради, смт. Східниця

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю "Парадіс Сервіс", м. Київ

про внесення змін до договору оренди землі від 28.11.2007 року №04.07.439.00114

за участю представників сторін:

від прокуратури: Куцик В.Б. - ст.прокурор відділу

від позивача: Лукашкова А.В. - представник

від відповідача: не з'явився

16.04.2013р. на адресу суду поступила апеляційна скарга Товариства з обмеженою відповідальністю "Парадіс Сервіс" на рішення господарського суду Львівської області від 25.03.2013р. у даній справі.

Розпорядженням голови Львівського апеляційного господарського суду від 18.04.2013 року у склад колегії для розгляду справи №914/418/13-г введено суддів Зварич О.В. та Якімець Г.Г.

Ухвалою суду від 18.04.2013р. зазначена вище апеляційна скарга прийнята до провадження та призначена до розгляду на 28.05.2013р.

Ухвалою суду від 28 травня 2013 р. розгляд справи відкладено до 18.06.2013р.

У зв'язку із зайнятістю суддів Зварич О.В. та Якімець Г.Г. в іншому судовому засіданні, розпорядженням голови Львівського апеляційного господарського суду від 18.06.2013 року у склад колегії для розгляду справи №914/418/13-г введено замість судді Зварич О.В. суддю Кравчук Н.М. та замість судді Якімець Г.Г. суддю Малех І.Б.

Клопотання про технічну фіксацію судового процесу не поступало, заяв про відвід суддів не надходило.

Прокурору та представнику позивача роз'яснено їх права та обов'язки, передбачені ст.22 ГПК України.

Відповідач двічі не забезпечив явки в судове засідання уповноваженого представника. Враховуючи те, що відповідач був належним чином повідомлений про час та місце судового засідання, колегія вважає за можливе розглянути справу за його відсутності, у відповідності до ст.75 ГПК України, за наявними в ній матеріалами.

Встановив :

Рішенням господарського суду Львівської області від 25.03.2013р. у справі №914/418/13-г (суддя Березяк Н.Є.) позов задоволено повністю та внесено зміни у п.5 договору оренди землі від 28.11.2007 року, укладеного між Східницькою селищною радою (82391, Львівська область, м.Борислав, смт. Східниця, вул.Золота баня, 3, ідентифікаційний код ЄДРПОУ 26359951) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Парадіс Сервіс" (01054, м.Київ, вул. Павлівська, буд. 9-В), який зареєстровано у Бориславському міському відділі Львівської регіональної філії Центр державного земельного кадастру за №04.07.439.00114, шляхом викладення п.5 договору у наступній редакції: "Відповідно до витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, виданого Управлінням Держкомзему у м.Бориславі Львівської області, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 59417,50 (п'ятдесят дев'ять тисяч чотириста сімнадцять) грн. 50 коп."; внесено зміни до договору оренди землі від 28.11.2007 року, укладеного між Східницькою селищною радою (82391, Львівська область, м.Борислав, смт. Східниця, вул.Золота баня, 3, ідентифікаційний код ЄДРПОУ 26359951) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Парадіс Сервіс" (01054, м.Київ, вул.Павлівська, буд. 9-В), який зареєстровано у Бориславському міському відділі Львівської регіональної філії Центр державного земельного кадастру за №04.07.439.00114, та викласти п.9 договору у наступній редакції: "Орендна плата за використання земельної ділянки вноситься орендарем у грошовій формі та становить 6 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки на рік, що складає 3565 (три тисячі п'ятсот шістдесят п'ять) гривень та 05 коп. за рік, або 297 (двісті дев'яносто сім) грн. 09 коп. в місяць. Орендна плата вноситься щомісячно у розмірі 1/12 частини річної орендної плати на р/р №33216815700013 в ГУДКСУ у Львівській області, м.Львів, ЗКПО 37942974, МФО 825014, код платежів 13050200, одержувач місцевий бюджет Східниця, не пізніше 10 числа, наступного за звітним місяцем", а також стягнено з Товариства з обмеженою відповідальністю "Парадіс Сервіс" (01054, м.Київ, вул.Павлівська, буд. 9-В) в дохід Державного бюджету України 1147,00 грн. судового збору.

Рішення суду мотивоване тим, що рішенням Східницької селищної ради № 8 від 30.12.2010р. "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель смт. Східниця", яке набрало чинності та не скасовано, встановлено інший, ніж передбачено спірним п. 5 договору, розмір нормативної грошової оцінки земель. Відтак, обґрунтованими є позовні вимоги про внесення змін в п. 5 договору оренди землі від 28.11.2007р. Пунктом 2 Положення про порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки несільськогосподарського призначення та її справляння, затвердженого рішенням Східницької селищної ради № 24 від 21.01.2011р., встановлено, що річний розмір орендної плати за земельні ділянки для обслуговування свердловин та технологічної інфраструктури, об'єктів зв'язку, господарських споруд обслуговуючої інфраструктури, електричних підстанцій становить 12% нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Оскільки сторонами не надано доказів скасування рішення Східницької селищної ради № 24 від 21.01.2011р., тому позовна вимога прокурора про внесення змін в п. 9 договору оренди землі від 28.11.2007р. підлягає задоволенню.

Не погоджуючись з даним рішенням суду, Товариство з обмеженою відповідальністю "Парадіс Сервіс" оскаржило його в апеляційному порядку, оскільки вважає, що воно прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права, так як висновки місцевого господарського суду не відповідають обставинам справи, у зв'язку з чим просить оскаржуване рішення скасувати та припинити провадження у справі. При цьому скаржник стверджує про те, що суд першої інстанції переплутав поняття "досудове врегулювання спору" та "порядок внесення змін до договору". При цьому зазначає, що договором оренди землі від 28.11.2007р. встановлено можливість вирішення спору у судовому порядку лише у разі недосягнення згоди сторонами щодо внесення змін до договору (п. 36 договору), однак такий спір відсутній, оскільки позивач не звертався до ТзОВ «Парадіс Сервіс» із відповідною пропозицією внести зміни до договору, як це передбачено ст.188 ГК України.

Письмовий відзив на апеляційну скаргу не надходив. Однак, в судовому засіданні 18.06.2013р. прокурор та представник позивача усно спростували доводи скаржника та зазначили про законність та обґрунтованість рішення місцевого суду, у зв'язку з чим просили апеляційну скаргу залишити без задоволення, а оскаржуване рішення залишити без змін.

Розглянувши матеріали справи та апеляційну скаргу, оцінивши докази наявні в матеріалах справи та заслухавши пояснення прокурора і представника позивача, суд апеляційної інстанції дійшов до висновку, що рішення господарського суду Львівської області від 25.03.2013р. у справі №914/418/13-г слід залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення, враховуючи наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, 28.11.2007 року між Східницькою селищною радою (Орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Парадіс Сервіс" (Орендар) було укладено договір оренди землі строком на 49 років, згідно якого Орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення для будівництва та обслуговування готелю лікувально-оздоровчого типу, яка знаходиться у смт. Східниця, вул.Шевченка, 2 "а".

28.11.2007 року між сторонами було складено акт приймання-передачі об'єкта оренди за яким орендодавець передав, а орендар прийняв в строкове платне володіння і користування земельну ділянку площею 0,0250 га для будівництва та обслуговування готелю лікувально-оздоровчого типу, яка знаходиться у смт. Східниця, вул. Шевченка, 2"а".

Відповідно до п.5 договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 9 542,50 грн. Згідно з п.9 договору орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та розмірі 955,00 грн. в рік, а відтак 79,58 грн. в місяць.

Відповідно до витягу з технічної документації нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 250 кв.м., яка знаходиться у смт.Східниця, вул.Шевченка, 2 "а" станом на 25.03.2011 року складає 59 417,50 грн.

30.12.2010р. Східницькою селищною радою було прийнято рішення №8 "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель смт.Східниця". Пунктом 3 даного рішення було встановлено, що платникам земельного податку та орендної плати за земельні ділянки комунальної власності (крім громадян) при поданні податкових декларацій до державної податкової інспекції в м.Бориславі з 01.01.2011р. слід керуватись нормативною грошовою оцінкою земель смт. Східниця згідно п.1 рішення та ставками орендної плати згідно з Положенням про розрахунок плати за оренду земельних ділянок несільськогосподарського призначення, що затверджується рішенням селищної ради.

21.01.2011р. Східницькою селищною радою було прийнято рішення №24 "Про затвердження Положення про порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки несільськогосподарського призначення та її справляння". Відповідно до п.2 рішення платникам орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної форми власності при складанні та поданні розрахунків орендної плати до Державної податкової інспекції в м.Бориславі з 01.01.2011р. керуватись рішенням селищної ради від 30.12.2010р. №8 "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель смт.Східниця".

Згідно з п.2.3.1 Положення про порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки несільськогосподарського призначення та її справляння річний розмір орендної плати за земельні ділянки для будівництва і обслуговування готелів, готелів курортного типу, готельних комплексів, санаторіїв, санаторно-курортних комплексів, пансіонів, пансіонатів, пансіонатів курортного типу, баз відпочинку, котеджів для відпочинку,приватних клінік, лікарень будинків персоналу, нежитлових приміщень, канатної дороги становить 6% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки - за земельні ділянки площею до 1000 кв.м.

Листами від 24.01.2011 року (вих.№28) та від 12.09.2011 року (вих.№509-535) позивач повідомив відповідача про те, що рішенням Східницької селищної ради від 30.12.2010 року була затверджена нова нормативна грошова оцінка земель смт.Східниця, а відтак орендна плата, зазначена у договорі оренди землі, підлягає зміні. (а.с.21-22,26) З огляду на те, позивач просив відповідача звернутися до Управління держкомзему у м.Бориславі Львівської області для підписання додатків до договору, однак жодної згоди щодо внесення змін до договору не було досягнуто, що і зумовило прокурора звернутись з позовом до суду в інтересах Східницької селищної ради.

Статтею 1 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату є однією з істотних умов договору оренди землі (ч. 1 ст. 15 Закону України "Про оренду землі") .

Згідно ч. 2 ст. 21 Закону України "Про оренду землі" розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Статтею 288.5., підпунктом 288.5.1 Податкового кодексу України визначено, що розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом. Не може перевищувати: а) для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - 3 відсотки нормативної грошової оцінки; б) для земельних ділянок, які перебувають у державній або комунальній власності та надані для будівництва та/або експлуатації аеродромів - чотирикратний розмір земельного податку, що встановлюється цим розділом; в) для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки (підпункт 288.5.2).

Відповідно до ч.1 ст. 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

В п.13 договору про оренду землі сторони погодили, що розмір орендної плати переглядається у разі зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; в інших випадках, передбачених законом.

Оскільки, обов'язковими до виконання рішеннями Східницької селищної ради № 8 від 30.12.2010р. та № 24 від 21.01.2011р. затверджено нову грошову оцінку землі та встановлено орендну плату у розмірі 12% від оцінки (що відповідає умовам п. 9 договору), тому визначення нового розміру орендної плати (виходячи з нормативної грошової оцінки землі у розмірі 59417,50грн.) відповідає вимогам ст. 288 (п. 288.5) Податкового кодексу України. Отже, річний розмір орендної плати повинен складати 3565,05грн., місячний - 297,09 грн.

З аналізу вищевказаних норм чинного законодавства України, рішень Східницької селищної ради та умов договору, колегія суддів вважає вірним висновок місцевого господарського суду про наявність правових підстав для внесення змін до спірних пунктів договору від 28.11.2007р. щодо розміру орендної плати та нормативної грошової оцінки земельної ділянки, зміненої в установленому законом порядку, з метою приведення цього договору у відповідність до вимог законодавств та усунення порушення сторонами договору вимог законодавства, обов'язкового для позивача і відповідача.

Відповідно до п. 2.19. постанови пленуму Вищого господарського суду України від 17 травня 2011 року №6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" у разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку.

Аналогічною є правова позиція Вищого господарського суду України в постанові від 21.05.2013р. у справі № 5015/4196/12.

Доводи скаржника про те, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, оскільки Східницька селищна рада, як сторона договору, не зверталась до відповідача з пропозицією внести зміни до договору оренди щодо розміру орендної плати, в порядку передбаченому ст. 188 ГК України, є необгрунтованими.

Відповідно до ч. 2 ст. 188 ГК України сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.

Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2002 року № 15-рп/2002 (справа про досудове врегулювання спорів) визначено, що положення ч. 2 ст. 124 Конституції України стосовно поширення юрисдикції судів на всі правовідносини, що виникають у державі, необхідно розуміти так, що право особи (громадянина України, іноземця, особи без громадянства, юридичної особи) на звернення до суду за вирішенням спору не може бути обмежене законом, іншими нормативно-правовими актами. Встановлення законом або договором досудового врегулювання спору за волевиявленням суб'єктів правовідносин не є обмеженням юрисдикції судів і права на судовий захист.

Обрання певного засобу правового захисту, у тому числі і досудового врегулювання спору, є правом, а не обов'язком особи, яка добровільно, виходячи з власних інтересів, його використовує.

Отже, надсилання пропозицій про внесення змін до спірного договору оренди є виключно правом, а не обов'язком сторони договору оренди, тому недотримання вимог ч. 2 ст. 188 ГК України щодо обов'язку надсилання іншій стороні пропозицій про зміну умов договору оренди не позбавляє особу права звернутися до суду з позовом про зміну умов договору за наявності спору, тобто відсутності згоди на зміну умов договору.

Крім того, позов у справі №914/418/13-г заявлено прокурором в інтересах позивача - Східницької селищної ради, а отже, правила частини 2 статті 188 ГК України в даній справі застосуванню не підлягають.

З огляду на викладене, колегія Львівського апеляційного господарського суду вважає, що рішення місцевого господарського суду прийняте у відповідності до норм матеріального та процесуального права, а тому відсутні підстави для його скасування.

Відповідно до статті 49 Господарського процесуального кодексу України, судовий збір покладається: у спорах, що виникають при укладанні, зміні та розірванні договорів, - на сторону, яка безпідставно ухиляється від прийняття пропозицій іншої сторони, або на обидві сторони, якщо господарським судом відхилено частину пропозицій кожної із сторін; у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, - на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Якщо спір виник внаслідок неправильних дій сторони, господарський суд має право покласти на неї судовий збір незалежно від результатів вирішення спору. Судовий збір, від сплати якого позивач у встановленому порядку звільнений, стягується з відповідача в доход бюджету пропорційно розміру задоволених вимог, якщо відповідач не звільнений від сплати судового збору. Стороні, на користь якої відбулося рішення, господарський суд відшкодовує мито за рахунок другої сторони і в тому разі, коли друга сторона звільнена від сплати судового збору. Суми, які підлягають сплаті за проведення судової експертизи, послуги перекладача, адвоката та інші витрати, пов'язані з розглядом справи, покладаються: при задоволенні позову - на відповідача; при відмові в позові - на позивача; при частковому задоволенні позову - на обидві сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Зважаючи на те, що апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Парадіс Сервіс" залишено без задоволення, витрати по сплаті судового збору, в порядку ст.49 ГПК України, слід віднести на скаржника.

Керуючись ст.ст. 101,103,105 ГПК України Львівський апеляційний господарський суд

Постановив:

1. Рішення господарського суду Львівської області від 25.03.2013 року у справі №914/418/13-г залишити без змін, а апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Парадіс Сервіс" залишити без задоволення.

2. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку.

3. Матеріали справи повернути в господарський суд Львівської області.

Головуючий суддя Гнатюк Г.М.

Суддя Кравчук Н.М.

Суддя Малех І.Б.

Повний текст постанови

виготовлено 20.06.2013р.