Постанова № 31936452, 18.06.2013, Львівський апеляційний господарський суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

79010, м.Львів, вул.Личаківська,81

____________________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" червня 2013 р. Справа № 914/200/13-г

Львівський апеляційний господарський суд в складі колегії

головуючого - судді - Гнатюк Г.М.

суддів - Кравчук Н.М.

- Малех І.Б.

Розглянувши апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" б/н від 10.04.2013р.

на рішення господарського суду Львівської області від 01.04.2013р.

у справі № 914/200/13-г

за позовом: Прокурора м.Борислава в інтересах держави в особі Бориславської міської ради Львівської області, м.Борислав

до відповідача: Публічного акціонерного товариства "Укрнафта", м.Київ

про: внесення змін до договору оренди землі від 07.10.2010р.

за участю представників сторін:

від прокуратури: Куцик В.Б. - ст.прокурор відділу

від позивача: Мельничок В.М. - представник

від відповідача: не з'явився

16.04.2013р. на адресу суду поступила апеляційна скарга Публічного акціонерного товариства «Укрнафта» на рішення господарського суду Львівської області від 01.04.2013р. у даній справі.

Розпорядженням голови Львівського апеляційного господарського суду від 18.04.2013 року у склад колегії для розгляду справи №914/418/13-г введено суддів Зварич О.В. та Якімець Г.Г.

Ухвалою суду від 18.04.2013р. зазначена вище апеляційна скарга прийнята до провадження та призначена до розгляду на 28.05.2013р.

Розпорядженням голови Львівського апеляційного господарського суду від 28.05.2013р., у зв'язку з зайнятістю суддів Зварич О.В. та Якімець Г.Г. в інших судових засіданнях, в склад колегії суддів для розгляду даної справи, замість судді Зварич О.В. введено суддю Мирутенка О.Л., а замість судді Якімець Г.Г. суддю Кордюк Г.Т.

Ухвалою суду від 28 травня 2013 р. розгляд справи відкладено до 18.06.2013р.

У зв'язку із зайнятістю судді Кордюк Г.Т. в іншому судовому засіданні та у зв'язку із перебуванням судді Мирутенка О.Л. у відпустці, розпорядженням голови Львівського апеляційного господарського суду від 18.06.2013 року у склад колегії для розгляду справи №914/200/13-г введено замість судді Кордюк Г.Т. суддю Кравчук Н.М. та замість судді Мирутенка О.Л. суддю Малех І.Б.

Клопотання про технічну фіксацію судового процесу не поступало, заяв про відвід суддів не надходило.

Прокурору та представнику позивача роз'яснено їх права та обов'язки, передбачені ст.22 ГПК України.

Відповідач не забезпечив явки в судове засідання уповноваженого представника. Враховуючи те, що пояснення представника відповідача було заслухано в судовому засіданні 28.05.2013р., а також те, що відповідач був належним чином повідомлений про час та місце судового засідання, колегія вважає за можливе розглянути справу за його відсутності, у відповідності до ст.75 ГПК України, за наявними в ній матеріалами.

Встановив :

Рішенням господарського суду Львівської області від 01.04.2013р. у справі №914/200/13-г (суддя Яворський Б.І.) позов задоволено повністю та внесено зміни у п.5 договору оренди землі від 07.10.2010 року, укладеного між Бориславською міською радою (82300, Львівська область, м.Борислав, вул. Шевченка, 42, ідентифікаційний код ЄДРПОУ 26181298) та Відкритим акціонерним товариством "Укрнафта" (04053, м. Київ, пров.Несторівський, буд. 3-5. ідентифікаційний код ЄДРПОУ 00135390), від імені якого діє структурна одиниця Нафтогазовидобувне управління "Бориславнафтогаз", який зареєстровано у Бориславському міському відділі Львівської регіональної філії Центр державного земельного кадастру за №04.10.439.00057, шляхом викладення п.5 договору у наступній редакції: "п.5 Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 51912,30 грн. відповідно до витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, виданого Управлінням Держкомзему у м.Бориславі Львівської області від 14.02.2012р. №616"; внесено зміни до договору оренди землі від 07.10.2010 року, укладеного між Бориславською міською радою (82300, Львівська область, м.Борислав, вул. Шевченка, 42, ідентифікаційний код ЄДРПОУ 26181298) та Відкритим акціонерним товариством "Укрнафта" (04053, м. Київ, пров.Несторівський, буд. 3-5. ідентифікаційний код ЄДРПОУ 00135390), від імені якого діє структурна одиниця Нафтогазовидобувне управління "Бориславнафтогаз", який зареєстровано у Бориславському міському відділі Львівської регіональної філії Центр державного земельного кадастру за №04.10.439.00057, та викладено п.9 договору у наступній редакції: "Орендна плата згідно рішення Бориславської міської ради від 17.11.2011р. №420 становить 12 відсотків від нормативної грошової оцінки і вноситься орендарем у грошовій формі, що складає в рік 6229,48 грн. або 519,12 грн. в місяць щомісячними платежами на розрахунковий рахунок 33210812700012 в УДКСУ у м. Бориславі Львівській області, ЗКПО 37942974, код платежу 13050200, отримувач Бориславська міська рада.", а також стягнено з Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" в дохід Державного бюджету України 1147,00 грн. судового збору.

Рішення суду мотивоване тим, що рішенням Бориславської міської ради №373 від 23.09.2011р. "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Борислава", яке набрало чинності та не скасовано, встановлено інший, ніж передбачено спірним п. 5 договору, розмір нормативної грошової оцінки земель. Відтак, обґрунтованими є позовні вимоги про внесення змін в п. 5 договору оренди землі від 07.10.2010р. Пунктом 2 Положення про порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки несільськогосподарського призначення та її справляння, затвердженого рішенням Бориславської міської ради №420 від 17.11.2011р., встановлено, що річний розмір орендної плати за земельні ділянки для обслуговування свердловин та технологічної інфраструктури, об'єктів зв'язку, господарських споруд обслуговуючої інфраструктури, електричних підстанцій становить 12% нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Оскільки сторонами не надано доказів скасування рішення Бориславської міської ради №420 від 17.11.2011р., тому позовна вимога прокурора про внесення змін в п. 9 договору оренди землі від 07.10.2010р. підлягає задоволенню.

Не погоджуючись з даним рішенням суду, Публічне акціонерне товариство "Укрнафта" оскаржило його в апеляційному порядку, оскільки вважає, що воно прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права, так як висновки місцевого господарського суду не відповідають обставинам справи, у зв'язку з чим просить оскаржуване рішення скасувати та в задоволенні позовних вимог відмовити. При цьому скаржник стверджує про те, що суд першої інстанції безпідставно не взяв до уваги те, що ні чинним законодавством України, ні умовами спірного договору оренди земельної ділянки не передбачено, як підставу для внесення змін до договору, прийняття органом місцевого самоврядування рішення про затвердження нової нормативно грошової оцінки землі. Скаржник також покликається на безпідставність висновку місцевого господарського суду про те, що орендна плата за земельні ділянки комунальної власності є регульованою ціною за рішенням органу місцевого самоврядування. Крім цього, апелянт зазначає, що оскільки відповідач зареєстрований у м.Києві, то відповідно до ч.1 ст.17 ГПК України справа мала б розглядатися Господарським судом міста Києва.

У письмовому відзиві на апеляційну скаргу (вх.№05-04/2048/13 від 13.05.2013р.) та в судовому засіданні 18.06.2013р. представник позивача спростував доводи скаржника та зазначив про законність та обґрунтованість рішення місцевого суду, у зв'язку з чим просив апеляційну скаргу залишити без задоволення, а оскаржуване рішення залишити без змін.

Прокурор письмового відзиву на апеляційну скаргу не подав, однак в судових засіданнях усно заперечив доводи скаржника та просив залишити оскаржуване рішення господарського суду Львівської області без змін.

Розглянувши матеріали справи та апеляційну скаргу, оцінивши докази наявні в матеріалах справи та заслухавши пояснення прокурора і представників сторін, суд апеляційної інстанції дійшов до висновку, що рішення господарського суду Львівської області від 01.04.2013р. у справі №914/200/13-г слід залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення, враховуючи наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, 07.10.2010р. між Бориславською міською радою (орендодавець, позивач по справі) та Відкритим акціонерним товариством "Укрнафта" (назву змінено на Публічне акціонерне товариство "Укрнафта"), від імені якого діє структурна одиниця Нафтогазовидобувне управління "Бориславнафтогаз" (орендар, відповідач по справі) було укладено договір оренди землі (надалі по тексту - договір), згідно з яким орендодавець, на підставі рішення Бориславської міської ради Львівської області від 25.02.2010р. за №1107 надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для обслуговування свердловини №1206 НГВУ "Бориславнафтогаз" ВАТ "Укрнафта", яка знаходиться на території Бориславської міської ради Львівської області. Договір зареєстровано у Бориславському міському відділі Львівської регіональної філії Центр державного земельного кадастру 24.10.2010р. за №04.10.439.00057.

07.10.2010р. між сторонами було складено акт приймання-передачі об'єкта оренди за яким орендодавець передав, а орендар прийняв в строкове платне користування земельну ділянку площею 0,0661 гектара для обслуговування свердловини №1206 НГВУ "Бориславнафтогаз" ВАТ "Укрнафта", що знаходиться на території Бориславської міської ради Львівської області.

Договір укладено на 25 (двадцять п'ять) років (п.8 договору).

Відповідно до п.5 договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 27376,96 грн.

Згідно з п.9 договору орендна плата за використання земельної ділянки, згідно рішення Бориславської міської ради від 06.03.2008р. за №568 становить 3% від нормативно-грошової оцінки і вноситься орендарем у грошовій формі та розмірі 68,44 грн. щомісячними платежами на розрахунковий рахунок 37210812700012 в УДК у Львівській області, код ЗКПО 22402093, код платежу 13050200, отримувач Бориславська міська рада.

Відповідно до витягу з технічної документації нормативна грошова оцінка земельної ділянки, яка знаходиться у м.Борислав, св. №1206 станом на 03.02.2012р. складає 51912,30грн.

23.09.2011р. Бориславською міською радою було прийнято рішення №373 "Про затвердження грошової оцінки земель міста Борислава". Дана грошова оцінка вводиться у дію з 01.01.2012р. (п.2 рішення).

Рішенням Бориславської міської ради від 17.11.2011р. №420 внесено зміни до Положення про порядок визначення і справляння орендної плати за земельні ділянки несільськогосподарського призначення в м.Борислав, затвердженого рішенням міської ради від 28.02.2003р. №109, зокрема, внесено доповнення до п.п.2.4 п.2 Положення і встановлено ставку орендної плати за земельні ділянки для обслуговування свердловин з видобутку газу та нафти, об'єктів інфраструктури, які належать до нафтогазової галузі, у розмірі 12%.

31.07.2012 року Бориславською міською радою на адресу відповідача було направлено повідомлення (вих.№3-21/1877) про зміну річної суми податкового зобов'язання по земельному податку та орендній платі за земельні ділянки комунальної власності та пропозицією укласти додаткову угоду до договору. Листом від 13.11.2012 року (вих.3-18/2934) з тією ж пропозицією відповідачу направлено підготовлену додаткову угоду до Договору оренди землі.

На вище зазначені листи ПАТ "Укрнафта" дало відповідь №04-146 від 07.12.2012 року в якій йшлося про надання згоди на укладення додаткової угоди до договору за умови, що річний розмір орендної плати за земельну ділянку становитиме 3% на який Бориславська міська рада надала відповідачу лист - відмову №3-18/3255 від 14.12.2012 року та повторно направила пропозицію укласти додаткову угоду до договору на попередніх умовах.

Однак, відповіді на наведену пропозицію укласти додаткову угоду Бориславська міська рада не отримала, а отже, між міською радою та відповідачем не досягнуто згоди щодо встановлення нового розміру орендної плати відповідно до вимог закону.

Згідно ч. 2 ст. 21 Закону України "Про оренду землі" розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Статтями 288.5, 88.5.1. Податкового кодексу України встановлено, що розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом та не більше 12 % нормативної грошової оцінки землі.

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Судом встановлено, що в п.13 договору про оренду землі сторони погодили, що розмір орендної плати переглядається один раз в рік, зокрема у разі зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміна коефіцієнтів індексації, визначених законодавством.

Відповідно до п. 2.19. постанови пленуму Вищого господарського суду України від 17 травня 2011 року №6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" у разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 188 Господарського кодексу України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або договором.

Відповідно до ст. 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Отже, нормами законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом. Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Згідно із ч. 1 ст. 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території. Зазначеним спростовується посилання скаржника на безпідставне врахування місцевим судом положень рішень органів місцевого самоврядування.

Оскільки, обов'язковими до виконання рішеннями Бориславської міської ради від 23.09.2011 року №373 "Про затвердження грошової оцінки земель міста Борислава" та рішення Бориславської міської ради від 17.11.2012 року №420 про внесення доповнення до Положення про порядок визначення і справляння орендної плати за земельні ділянки несільськогосподарського призначення в м.Бориславі, затверджено нову грошову оцінку землі та встановлено орендну плату у розмірі 12% від оцінки (що відповідає умовам п. 9 договору), тому визначення нового розміру орендної плати (виходячи з нормативної грошової оцінки землі у розмірі 51912,30грн.) відповідає вимогам ст. 288 (п. 288.5) Податкового кодексу України. Отже, річний розмір орендної плати повинен складати 6229,48грн., місячний - 519,12 грн.

З аналізу вищевказаних норм чинного законодавства України, рішень Бориславської міської ради та умов договору, колегія суддів вважає вірним висновок місцевого господарського суду про наявність правових підстав для внесення змін до спірних пунктів договору від 07.10.2010р. щодо розміру орендної плати та нормативної грошової оцінки земельної ділянки, зміненої в установленому законом порядку, з метою приведення цього договору у відповідність до вимог законодавств та усунення порушення сторонами договору вимог законодавства, обов'язкового для позивача і відповідача.

Аналогічною є правова позиція Вищого господарського суду України в постанові від 21.05.2013р. у справі № 5015/4196/12.

Доводи скаржника про те, що судом порушені вимоги територіальної підсудності даної справи, то суд апеляційної інстанції зазначає, що у вирішенні спорів, що виникають у зв'язку з укладенням, зміною, розірванням, виконанням, припиненням договорів оренди земельних ділянок, інших договорів щодо користування земельними ділянками, у тому числі про стягнення заборгованості з орендної плати за договорами користування земельною ділянкою, господарським судам слід виходити з правил виключної підсудності, встановлених частиною дев'ятою статті 16 ГПК. Тобто, зважаючи на те, що земельна ділянка знаходиться у м.Бориславі Львівської області, то справа підсудна господарському суду Львівської області.

Інші доводи апелянта спростовуються викладеним вище аналізом обставин справи та чинного законодавства.

З огляду на викладене, колегія Львівського апеляційного господарського суду вважає, що рішення місцевого господарського суду прийняте у відповідності до норм матеріального та процесуального права, а тому відсутні підстави для його скасування.

Відповідно до статті 49 Господарського процесуального кодексу України, судовий збір покладається: у спорах, що виникають при укладанні, зміні та розірванні договорів, - на сторону, яка безпідставно ухиляється від прийняття пропозицій іншої сторони, або на обидві сторони, якщо господарським судом відхилено частину пропозицій кожної із сторін; у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, - на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Якщо спір виник внаслідок неправильних дій сторони, господарський суд має право покласти на неї судовий збір незалежно від результатів вирішення спору. Судовий збір, від сплати якого позивач у встановленому порядку звільнений, стягується з відповідача в доход бюджету пропорційно розміру задоволених вимог, якщо відповідач не звільнений від сплати судового збору. Стороні, на користь якої відбулося рішення, господарський суд відшкодовує мито за рахунок другої сторони і в тому разі, коли друга сторона звільнена від сплати судового збору. Суми, які підлягають сплаті за проведення судової експертизи, послуги перекладача, адвоката та інші витрати, пов'язані з розглядом справи, покладаються: при задоволенні позову - на відповідача; при відмові в позові - на позивача; при частковому задоволенні позову - на обидві сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Зважаючи на те, що апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" залишено без задоволення, витрати по сплаті судового збору, в порядку ст.49 ГПК України, слід віднести на скаржника.

Керуючись ст.ст. 101,103,105 ГПК України Львівський апеляційний господарський суд

Постановив:

1. Рішення господарського суду Львівської області від 01.04.2013 року у справі №914/200/13-г залишити без змін, а апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" залишити без задоволення.

2. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку.

3. Матеріали справи повернути в господарський суд Львівської області.

Головуючий суддя Гнатюк Г.М.

Суддя Кравчук Н.М.

Суддя Малех І.Б.

Повний текст постанови

виготовлено 20.06.2013р.