Рішення № 31930073, 19.06.2013, Бориспільський міськрайонний суд Київської області

Справа №359/54/13-ц

Провадження № 2/395/503/2013

Бориспільський міськрайонний суд Київської області

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 червня 2013 року м. Бориспіль

Бориспільський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого судді Вознюка С.М.,

при секретарях Ярмак М.І. та Айрапетян Л.А., за участю прокурора Домбровського Я.В., представника позивача Матросової О.В., представника відповідача за первісним позовом ОСОБА_2, представника сільської ради Гулечка Г.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за позовом прокурора з нагляду за додержанням законів у транспортній сфері в Київській області в інтересах держави України в особі публічного акціонерного товариства «Укртрансгаз» до ОСОБА_4 про зобов'язання вчинення дій щодо здійснення перебудови та за зустрічним позовом ОСОБА_4 до публічного акціонерного товариства «Укртрансгаз», товариства з обмеженою відповідальністю «Творець», Гнідинської сільської ради Бориспільського району Київської області про визнання недійсними рішення виконавчого комітету сільської ради та свідоцтва про право власності на об'єкт нерухомості, зобов'язання знесення об'єкту нерухомості,

в с т а н о в и в:

Прокурор 09.01.2013 року звернувся до суду із зазначеним позовом, в якому зазначив, що н виконання Указу Президента України від 25.02.98 № 151/98 та відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.05.98 № 747 утворено національну акціонерну компанію «Нафтогаз України», 100 відсотків акцій якої перебувають у державній власності. Відповідно до угоди від 17.06.99 № 19/2/75 НАК «Нафтогаз України» передано ДК «Укртрансгаз» в оперативне управління трубопровідний транспорт та покладено обов'язки щодо виконання функцій управління та користування державним майном, яке не підлягає приватизації, знаходиться на балансі і не увійшло до статутних фондів підприємств, що входять до складу НАК «Нафтогаз України». Нормативно-правовими актами, які регулюють відносини у сфері трубопровідного транспорту, є Закон України «Про трубопровідний транспорт», Правила охорони магістральних трубопроводів, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 16.11.02 № 1747 та інші. Відповідно до ст.ст. 73, 112 Земельного кодексу України та ст. 11 Закону України «Про трубопровідний транспорт» уздовж наземних та підземних трубопроводів встановлюються охоронні зони, правовий режим яких визначається законодавством. В охоронній зоні об'єктів магістрального газопроводу встановлено ряд обмежень, визначених Законом України «Про правовий режим земель охоронних зон об'єктів магістральних трубопроводів», серед яких заборона будівництва будинків та споруд, автодоріг, встановлення огорож, складання сміття, організація заходів пов'язаних з масовим скупченням людей, тощо. Між тим, на території Гнідинської сільської ради Бориспільського району, в охоронній зоні магістральних газопроводів по Південному обходу міста Києва та газорозподільчої станції «Осокорки», відповідачем ОСОБА_4 несанкціоновано проведені будівельні роботи: зведено залізобетонну та частково дерев'яну огорожу з руйнуванням обвалування газорозподільчої станції «Осокорки», на огороженій ділянці побудовано три капітальні одноповерхові споруди, облаштовані спортивний та дитячий майданчики, літня альтанка. Земельна ділянка належить відповідачу на підставі Акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЗ № 440506 для ведення особистого селянського господарства площею 0,30 га, використовується не за цільовим призначенням, тобто з порушенням ст.ст. 91, 211 Земельного Кодексу України. Вказані дії землевласника також є грубим порушенням Закону України «Про правовий режим земель охоронних зон об'єктів магістральних трубопроводів» та Правил охорони магістральних трубопроводів, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 16.11.02 № 1747. Враховуючи стратегічне значення та потенційну небезпеку магістральних трубопроводів, з метою забезпечення належних умов їх експлуатації, безпеки населення та довкілля, відповідачу, через його підрядників-будівельників неодноразово вручались попередження та акти-заборони на проведення будівельно-монтажних, земельних та спеціальних робіт на ділянці охоронної зони ГРС «Осокорки». Проте вжиття вказаних заходів не призвело до припинення будівництва. Знаходження в охоронній зоні газорозподільної станції «Осокорки» споруд, зокрема будинків, залізобетонної та дерев'яної огорож, а також пов'язана з цим повсякденна діяльність відповідача є потенційно небезпечною для експлуатації магістрального газопроводу. Пошкодження магістрального газопроводу може призвести до аварійної ситуації, яка в свою чергу, може призвести до людських жертв, пошкодження прилеглих об'єктів та довкілля, а також призведе до значних матеріальних втрат, пов'язаних з припиненням газопостачання та викидом в атмосферу робочої речовини газопроводу. Таким чином, потенційна небезпека загрожує як життю, здоров'ю та майну фізичних осіб, майну юридичних осіб, що знаходяться на прилеглих територіях, так і майну загальнодержавного значення, що перебуває на балансі ДК «Укртрансгаз». У зв'язку з викладеним вище позивач просить зобов'язати ОСОБА_4 провести відповідну перебудову об'єктів нерухомості, а саме : житлових будинків, залізобетонної та дерев'яної огорожі, дитячого та спортивного майданчика, що знаходяться в урочище «Млиново» на належній йому на праві власності земельній ділянці в адміністративних межах Гнідинської сільської ради Бориспільського району Київської області, в охоронній зоні газорозподільної станції «Осокорки-1» шляхом їх демонтування та винесення за межі охоронюваної зони ГРС «Осокорки - 1» та магістральних газопроводів по Південному обходу міста Києва та у відповідності до цільового призначення земельної ділянки, якою володіє (користується) відповідач.

27.02.2013 року ОСОБА_4 подано зустрічну позовну заяву до публічного акціонерного товариства «Укртрансгаз», товариства з обмеженою відповідальністю «Творець», Гнідинської сільської ради Бориспільського району Київської області про визнання недійсними рішення виконавчого комітету сільської ради та свідоцтва про право власності на об'єкт нерухомості, зобов'язання знесення об'єкту нерухомості.

Свої зустрічні позовні вимоги ОСОБА_4 обґрунтовує тим, що з 5 березня 2002 року у його власності перебуває земельна ділянка площею 0,12 га, надана йому для ведення садівництва, яка розташована у садовому товаристві «Лелека» на території Гнідинської сільської ради Бориспільського району Київської області. 21 вересня 2004 року на підставі договору купівлі-продажу ВВК № 979970 він набув у власність суміжну земельну ділянку площею 0,12 га., яка також була надана для ведення садівництва. З того часу у нього у власності знаходиться земельна ділянка площею 0,24 га., що підтверджується державним актом серії ЯБ № 279299 від 29.12.2004 року. Також на підставі розпорядження Бориспільської районної державної адміністрації від 17.03.2009 року № 1005 йому у власність було передано земельну ділянку площею 0,30 га., надану для ведення особистого селянського господарства, що підтверджується державним актом про право власності на земельну ділянку серії ЯЗ № 440506, виданого 5 червня 2009 року. На даний час йому на праві особистої приватної власності належить земельна ділянка загальною площею 0,54 га. По сусідству з його домоволодінням знаходиться газорозподільна станція «Осокорки-1», яка згідно свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 17.11.2004 року та витягу про реєстрацію права власності від 23.11.2004 року належить на праві власності Товариству з обмеженою відповідальністю «Творець». Представник ПАТ «Укртрансгаз» НАК «Нафтогаз України» стверджує, що 23.02.2005 року між ТОВ «Творець» та ДК «Укртрансгаз» НАК «Нафтогаз України» було укладено договір купівлі-продажу газорозподільної станції «Осокорки-1» за адресою: Київська область, Бориспільський район, Гнідинська сільська рада, урочище Млиново. З того часу вказана ГРС належить на праві власності ДК «Укртрансгаз» НАК «Нафтогаз України». Також представник ДК «Укртрансгаз» НАК «Нафтогаз України» стверджує про законність будівництва даної ГРС. Однак з такою позицією останнього ОСОБА_4 погодитись не може та вважає, що ГРС «Осокорки-1» збудовано з численним порушенням норм закону. Крім того, як на час будівництва, на час прийняття в експлуатацію та оформлення правовстановлюючих документів на ГРС «Осокорки-1», так і на даний час ні у ТОВ «Творець», ні у ПАТ «Укртрансгаз» НАК «Нафтогаз України» жодних прав оренди чи прав власності на земельну ділянку на якій збудовано ГРС не виникло. Таким чином, ТОВ «Творець» з порушенням закону набуло у власність ГРС «Осокорки-1». Будь-які документи, що посвідчували б право власності ТОВ «Творець» чи ПАТ «Укртрансгаз» НАК «Нафтогаз України» або ж їх право користування земельною ділянкою для будівництва вказаної ГРС відсутні. З огляду на викладене будівництво ГРС «Осокорки-1» є незаконним, а зважаючи на положення ст. 376 ЦК України - самовільним, так як здійснене на земельній ділянці, яка не надавалася ТОВ «Творець» у встановленому законом порядку для будівництва даного нерухомого майна. Знаходження даної ГРС поряд з обійстям ОСОБА_4 перешкоджає останньому у подальшому належному та безпечному володінню ним, так як створює небезпеку, пов'язану з використанням вказаної будівлі відповідачем. Також ТОВ «Творець» та ПАТ «Укртрансгаз» НАК «Нафтогаз України» відмовляються від перебудови спірної ГРС з огляду на незаконність її будівництва та введення в експлуатацію. У зв'язку з цим на підставі ст. 391 ЦК України їх слід зобов'язати знести вказану ГРС з усіма її невід'ємними складовими частинами, без існування яких неможливим є функціонування даної газорозподільної станції. У зв'язку з викладеним ОСОБА_4 просить визнати недійсним рішення виконавчого комітету Гнідинської сільської ради від 29.06.2004 року № 86 про оформлення права власності на газорозподільну станцію «Осокорки-1»; визнати недійсним свідоцтво про право власності на нерухоме майно, видане Гнідинським сільським головою 17.11.2004 року № 615 на ім'я ТОВ «Творець», а також скасувати державну реєстрацію права власності ТОВ «Творець» на газорозподільну станцію «Осокорки-1», яка розташована в урочищі «Млиново» на території Гнідинської сільської ради Бориспільського району; зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю «Творець» та Публічне акціонерне товариство «Укртрансгаз» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» знести газорозподільну станцію «Осокорки-1» та всі її невід'ємні складові частини, без існування яких є неможливим функціонування даної газорозподільної станції, яка знаходиться в урочищі «Млиново» на території Гнідинської сільської ради Бориспільського району.

Прокурор позовні вимоги підтримав в повному обсязі, обставини справи підтвердив, просив суд позовні вимоги за первісним позовом задовольнити в повному обсязі, а зустрічну позовну заву залишити без задоволення.

Представник позивача за первісним позовом Матросова О.В. в судовому засіданні первісний позов підтримала, обставини справи підтвердила, зазначила, що відповідач по первісному позову та позивач по зустрічному позову ОСОБА_4, маючи в садовому товаристві «Лелека» на території Гнідинської сільської ради в приватній власності 0,24 га, отримав в охоронній зоні ГРС «Осокорки-1», згідно договору оренди земельної ділянки від 17.03.2005 року 0,2655 га сіножатей з цільовим призначенням - для сінокосіння. Порушуючи цільове призначення земельної ділянки, ОСОБА_4 розпочав на ній будівництво. Вказана земельна ділянка знаходиться в охоронній зоні ГРС «Осокорки-1», безпосередньо межує з ГРС «Осокорки-1», і на користування нею розповсюджуються правила та особливості використання земель в охоронних зонах об'єктів магістральних трубопроводів, передбачені Законом України «Про правовий режим земель охоронних зон об'єктів магістральних трубопроводів», а саме ст. 22 п.4 «заборона будувати житлові будинки та господарські споруди,... будувати огорожі для відокремлення земельних ділянок приватної власності, висаджувати багаторічні насадження...». На підставі викладеного, враховуючи, що ГРС «Осокорки-1» побудована, прийнята в експлуатацію та експлуатується на законних підставах, відповідні документи знаходяться в справі, позов прокурора з нагляду за додержанням законів у транспортній сфері в Київській області про зобов'язання ОСОБА_4 провести відповідну перебудову об'єктів нерухомості підлягають задоволенню. В задоволенні зустрічного позову просила відмовити, оскільки відсутні будь-які для цього підстави.

Представник відповідача за первісним позовом ОСОБА_2 в судовому засіданні просив відмовити в задоволенні первісного позову, оскільки за позивачем не зареєстровано право власності на вказаний об'єкт нерухомості. До цього часу власником даної ГРС є ТОВ «Творець». Відтак, жодних прав ПАТ «Укртрансгаз» НАК «Нафтогаз України» не порушено. Зустрічний позов просив задовольнити з тих підстав, що на час введення ГРС «Осокорки-1» в експлуатацію у ТОВ «Творець» не існувало жодних прав на забудову земельної ділянки, відповідно не існувало й підстав для прийняття державною комісією рішення про введення в експлуатацію даної ГРС. У зв'язку з цим і Гнідинська сільська рада не мала права видавати свідоцтво про право власності на вказаний об'єкт. Рішення виконкому Гнідинської сільської ради № 86 від 29.06.2004 року про оформлення права власності на ГРС є незаконним та підлягає скасуванню, оскільки підставою для його прийняття є нормативний акт, що втратив юридичну силу на час постановлення рішення, що свідчить про відсутність правових підстав для прийняття виконкомом Гнідинської сільської ради рішення про оформлення права власності на вказану ГРС, як і відсутність підстав для видачі Гнідинською сільською радою свідоцтва про право власності на нерухоме майно № 615 від 17.11.2004 року. Крім того, знаходження даної ГРС поряд з обійстям ОСОБА_4 перешкоджає останньому у подальшому безпечному володінню ним, так як створює небезпеку, пов'язану з використанням вказаної будівлі. На даний час відповідачі ТОВ «Творець» та ПАТ «Укртрансгаз» НАК «Нафтогаз України» відмовляються від перебудови спірної ГРС з огляду на незаконність її будівництва та порушення охоронних та протипожежних зон до СТ «Лелека». У зв'язку з цим на підставі ст. 391 ЦК України останніх слід зобов'язати знести вказану ГРС з усіма її невід'ємними складовими частинами, без існування яких неможливим є функціонування даної газорозподільної станції.

Представник сільської ради Гулечка Г.Г. в судовому засіданні поклався на розсуд суду, а щодо зустрічних вимог заперечив у повному обсязі.

Заслухавши думку прокурора, інших учасників процесу, дослідивши наявні в справі матеріали, суд приходить до висновку про необхідність відмови у задоволенні первісного та зустрічного позовів з наступних підстав.

Прокурор з нагляду за додержанням законів у транспортній сфері в Київській області звернувся до суду в інтересах держави в особі ДК «Укртрансгаз» Національної акціонерної компанії «Нафтобаз України» з вимогою зобов'язати відповідача ОСОБА_4 провести відповідну перебудову об'єктів нерухомості, а саме : житлових будинків, залізобетонної та дерев'яної огорожі, дитячого та спортивного майданчика, що знаходяться на належній йому на праві власності земельній ділянці в адміністративних межах Гнідинської сільської ради Бориспільського району, в охоронній зоні газорозподільної станції «Осокорки» шляхом їх демонтування та винесення за межі охоронної зони ГРС «Осокорки» та магістральних газопроводів по Південному обходу міста Києва та в відповідності до цільового призначення земельної ділянки, якою володіє відповідач, оскільки дії землевласника є грубим порушенням Закону України «Про правовий режим земель охоронних зон об'єктів магістральних трубопроводів» та Правил охорони магістральних трубопроводів, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 16.11.02 № 1747.

Під час судового слідства встановлено, що відповідно до угоди від 17.06.99 № 19/2/75 НАК «Нафтогаз України» передано ДК «Укртрансгаз» в оперативне управління трубопровідний транспорт та покладено обов'язки щодо виконання функцій управління та користування державним майном, яке не підлягає приватизації, знаходиться на балансі і не увійшло до статутних фондів підприємств, що входять до складу НАК «Нафтогаз України».

23 лютого 2005 року між ТОВ «Творець» та ДК «Укртрансгаз» Національної акціонерної компанії «Нафтобаз України» укладено договір купівлі-продажу газорозподільчої станції «Осокорки-1» за адресою: Київська область, Бориспільський район, Гнідинська сільська рада, урочище «Млиново», побудовану ТОВ «Творець» у відповідності з робочим проектом «Газопровід відгалуження до ГРС «Осокорки-1» в Бориспільському районі Київської області. (а.с.163)

Згідно зазначеного вище договору купівлі-продажу газорозподільна станція «Осокорки-1» належить ТОВ «Творець» на підставі свідоцтва про право власності на нерухоме майно за № 615, виданого Гнідинською сільською радою Бориспільського району Київської області 17 листопада 2004 року. (а.с.163, 214)

Представник позивача стверджує, що ПАТ «Укртрансгаз» набуло дану ГРС у власність з часу укладання вищевказаного договору купівлі-продажу. Однак, з цим погодитись неможливо з огляду на наступне.

Згідно ч. 1 ст. 334 ЦК України право власності у набувача майна за договором виникає з моменту передання майна, якщо інше не встановлено договором або законом. За правилами ч. 3 даної норми право власності на майно за договором, який підлягає нотаріальному посвідченню, виникає у набувача з моменту такого посвідчення. Якщо договір про відчуження майна підлягає державній реєстрації, право власності у набувача виникає з моменту такої реєстрації (ч. 4 ст. 334 ЦК України).

Відносини пов'язані з державною реєстрацією речових прав на нерухоме майно всіх форм власності, їх обмежень та правочинів щодо нерухомості регулюються Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень».

Згідно ч. 1 ст. 3 вказаного вище Закону речові права на нерухоме майно, їх обмеження та правочини щодо нерухомого майна підлягають обов'язковій державній реєстрації в порядку, встановленому цим Законом.

Як визначено у ст. 5 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» систему органів державної реєстрації прав складають центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів, який забезпечує реалізацію державної політики у сфері державної реєстрації прав, створена при ньому державна госпрозрахункова юридична особа з консолідованим балансом (центр державного земельного кадастру) та її відділення на місцях, які є місцевими органами державної реєстрації прав.

У відповідності до приписів п. 5 Прикінцевих положень Закону до створення єдиної системи органів реєстрації прав, а також до формування Державного реєстру прав у складі державного земельного кадастру реєстрація об'єктів нерухомості проводиться комунальними підприємствами бюро технічної інвентаризації.

Таким чином, на момент укладання договору купівлі-продажу ГРС «Осокорки-1» останній підлягав обов'язковій державній реєстрації у бюро технічної інвентаризації за місцем знаходження ГРС. Про необхідність державної реєстрації договору Бориспільським районним БТІ зазначено і в п. 2.2. договору купівлі-продажу.

Згідно ст. 210 ЦК України правочин підлягає державній реєстрації лише у випадках, встановлених законом. Такий правочин є вчиненим з моменту його державної реєстрації. Відповідно до ч. 2 ст. 640 ЦК України якщо відповідно до акта цивільного законодавства для укладення договору необхідні також передання майна або вчинення іншої дії, договір є укладеним з моменту передання відповідного майна або вчинення певної дії.

З листа КП Бориспільської районної ради Бориспільське районне «Бюро технічної інвентаризації» вбачається, що за ДК «Укртрансгаз» Національної акціонерної компанії «Нафтобаз України» газорозподільна станція «Осокорки-1», загальною площею 72,8 кв.м. в урочищі «Млиново» в адміністративних межах Гнідинської сільської ради Бориспільського району київської області, в Бориспільському районному БТІ станом на 21.12.2012 року не зареєстрована, а тому позивач відповідно не набув права власності на даний об'єкт, у порядку встановленому законом. (а.с.224)

З 01.01.2013 року вступив в силу Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» № 1952-VI від 01.07.2004 року за яким передбачено проведення державної реєстрації речових прав та інших прав, які підлягають реєстрації за цим Законом, та їх обтяжень і спрямовані на забезпечення визнання та захисту державою цих прав.

Як вбачається з листа Реєстраційної служби Бориспільського міськрайонного управління юстиції Київської області в Державному реєстрі речових прав та їх обтяжень з 01.01.2013 року реєстраційною службою право власності на суб'єкт господарювання ГРС «Осокорки-1» за ДК «Укртрансгаз» Національної акціонерної компанії «Нафтобаз України» не реєструвалось.(а.с.240 )

Таким чином, ні з 23.02.2005 року, ні на час розгляду справи у суді за позивачем не зареєстровано право власності на вказаний об'єкт нерухомості. Відтак, жодних прав ПАТ «Укртрансгаз» НАК «Нафтогаз України» не порушено, у зв'язку з чим у позивача не виникло права вимоги за даним позовом. За таких обставин позовні вимоги прокуратура в інтересах зазначеного підприємства не підлягають задоволенню.

При розвязанні вимог за зустрічним позовом суд виходить з наступного.

Згідно Державного акту серії ЯБ № 279299 від 29.12.2004 року ОСОБА_4 є власником земельної ділянки площею 0,24 га наданої йому для ведення садівництва, яка розташована у садовому товаристві «Лелека» на території Гнідинської сільської ради Бориспільського району Київської області.(а.с.92)

На підставі договору оренди земельної ділянки від 17.03.2005 року, укладеного між ОСОБА_4 та Бориспільською районною державною адміністрацією, позивач користується земельною ділянкою площею 0,2655 га., цільове використання якої «для сінокосіння», яка розташована в адміністративних межах Гнідинської сільської ради Бориспільського району Київської області. (а.с.93)

Згідно Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЗ № 440506, виданого 5 червня 2009 року ОСОБА_4 є власником земельної ділянки площею 0,30 га наданої йому для ведення особистого селянського господарства, яка розташована на території Гнідинської сільської ради Бориспільського району Київської області.(а.с.225-226)

Як зазначає позивач за зустрічним позовом ТОВ «Творець» з порушенням закону набуло у власність ГРС «Осокорки-1». Будь-які документи, що посвідчували б право власності ТОВ «Творець» або ж право користування земельною ділянкою для будівництва вказаної ГРС відсутні. Тому будівництво ГРС «Осокорки-1» є незаконним, у зв'язку з чим просив визнати недійсним рішення виконавчого комітету Гнідинської сільської ради від 29.06.2004 року № 86 про оформлення права власності на газорозподільну станцію «Осокорки-1» та визнати недійсним свідоцтво про право власності на нерухоме майно, видане Гнідинським сільським головою 17.11.2004 року № 615 на ім'я ТОВ «Творець», а також скасувати державну реєстрацію права власності ТОВ «Творець» на газорозподільну станцію «Осокорки-1», яка розташована в урочищі «Млиново» на території Гнідинської сільської ради Бориспільського району. Крім того знаходження даної ГРС поряд з обійстям позивача перешкоджає останньому у подальшому належному та безпечному володінню ним, так як створює небезпеку, пов'язану з використанням вказаної будівлі відповідачем, тому ОСОБА_6 просив зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю «Творець», код 32426729, та Публічне акціонерне товариство «Укртрансгаз» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України», код 30019801, знести газорозподільну станцію «Осокорки-1» та всі її невід'ємні складові частини, без існування яких є неможливим функціонування даної газорозподільної станції, яка знаходиться в урочищі «Млиново» на території Гнідинської сільської ради Бориспільського району.

Проте з такими твердженнями позивача ОСОБА_6 неможливо погодитись з наступних підстав.

Частина 2 ст. 151 Земельного кодексу України встановлює, що вибір місця розташування земельних ділянок здійснюють відповідні сільські, селищні, міські, районні, обласні ради, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, місцеві державні адміністрації, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, Кабінет Міністрів України відповідно до їх повноважень щодо вилучення та передачі (надання) цих ділянок.

Так, 9 червня 2003 року комісією у складі заступника голови Бориспільської РДА, начальника Бориспільського районного відділу земельних ресурсів, головного архітектора району, начальника Бориспільсько-Баришівської екологічної інспекції, головного державного санітарного лікаря Бориспільського району, начальника районних електромереж, начальника СДПЧ-21, начальника відділу з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення, Гнідинського сільського голови, начальника БФЕГГ та директора ТОВ «Творець» проведено вибір земельної ділянки, яка передбачалася для відведення ТОВ «Творець» під розміщення ГРС, ГРП, під'їзної дороги до них, відгалуження від магістрального газопроводу до ГРС, відгалуження газопроводу від ГРС до ГРП в межах Гнідинської сільської ради. За результатами роботи комісії складено акт вибору земельної ділянки у якому зазначено, що відведення земельної ділянки слід оформити у встановленому порядку. При складанні проекту відведення земельної ділянки дотримуватися вимог протипожежного, санітарного, природоохоронного законодавства, охоронної зони ГРС до садового товариства «Лелека». (а.с. 150-151).

11 серпня 2003 року головою Бориспільської РДА прийнято розпорядження № 477 яким надано дозвіл на оформлення проектно-вишукувальних робіт по складанню проектно-кошторисної документації на будівництво ГРС, ГРП, під'їзної дороги до них, відгалуження від магістрального газопроводу до ГРС, відгалуження газопроводу від ГРС до ГРП в урочищі Осокорки в адмінмежах Гнідинської сільської ради Бориспільського району.(а.с.162)

Київська обласна рада своїм розпорядженням від 13 листопада 2003 року погодила місце розташування ГРП,ГРС, під'їзної дороги до них, відгалуження від магістрального газопроводу до ГРС та відгалуження газопроводу від ГРС до ГРП ТОВ «Творець - на земельних ділянках загальною площею 0,705 га (сіножаті) на території Гндинської сільської ради Бориспільського району. (а.с.155)

Відповідно до ч. 9 ст. 151 ЗК України, якщо погодження місця розташування об'єкта провадиться районною, обласною державною адміністрацією, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, Кабінетом Міністрів України, Верховною Радою України, сільська, селищна, міська рада готує свій висновок і подає матеріали на погодження до Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласної, Київської чи Севастопольської міської, районної ради або районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації.

Рішенням № 171-ХХІІ-ХХІV від 27 травня 2004 року Гнідинська сільська рада Бориспільського району погодила ТОВ «Творець» надання в оренду терміном на 49 років земельної ділянки площею 0,705 га сіножатей під будівництво газорозподільної станції, газорозподільного пункту, під'їзної дороги до них, відгалуження від магістрального газопроводу газорозподільної станції до газорозподільного пункту за рахунок земель державної власності на території Гнідинської сільської ради Бориспільського району Київської області.(а.с.157)

Згідно ч.7 ст. 123 ЗК України, при наданні земельної ділянки у користування обласними державними адміністраціями, Радою міністрів Автономної Республіки Крим або Кабінетом Міністрів України сільські, селищні, міські, районні, обласні ради, районні державні адміністрації за місцем розташування земельної ділянки подають свій висновок відповідно обласній державній адміністрації, Раді міністрів Автономної Республіки Крим.

Так, Київська обласна рада ХХІV скликання своїм розпорядженням від 24 червня 2004 року погодила надання Київською облдержадміністрацією в оренду терміном на 49 років земельної ділянки площею 0,705 га (сіножатей) за рахунок земель державної власності на території Гнідинської сільської ради Бориспільського району Київської області під будівництво газорозподільної станції ТОВ «Творець», згідно з проектом відведення, розробленим державним підприємством «Київський науково-дослідний інститут землеустрою» за договором від 16.03.2004 року № 260. (а.с.158)

25 жовтня 2004 року державною комісією прийнято в експлуатацію ГРС «Осокорки-1», а 16 листопада 2004 року розпорядженням голови Бориспільської РДА за № 960 затверджено даний акт державної комісії та надано дозвіл ТОВ «Творець» ввести в експлуатацію вказаний об'єкт. (а.с.160-161)

На підставі рішення виконавчого комітету Гнідинської сільської ради Бориспільського району Київської області № 86 від 29.06.2004 року про оформлення права власності на газорозподільну станцію ТОВ «Творець» отримало свідоцтво про право власності на нерухоме майно № 615 від 17.11.2004 року, а саме газорозподільну станцію «Осокорки-1», яка розташована в урочищі «Млиново» Гнідинської сільської ради Бориспільського району Київської області. 23.11.2004 року право власності ТОВ «Творець» на ГЗС «Осокорки-1» зареєстровано в Реєстрі про реєстрацію права власності на нерухоме майно. (а.с.213-215)

Свідоцтвом № 10001014 про відповідність збудованого об'єкта проектній документації, вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил виданим 25 грудня 2009 року на підставі акта готовності об'єкта до експлуатації від 24 грудня 2009 року № 1089-е інспекція ДАБК у Київській області засвідчує відповідність закінченого будівництвом об'єкта Газопровід-відгалуження до ГРС Осокорки-1, проектній документації, вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил та підтверджкє його готовність до експлуатації. (а.с.203)

Пунктом 6.1. Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно передбачено, що оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна провадиться з видачею свідоцтва про право власності місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування на новозбудовані об'єкти нерухомого майна за наявності акта про право власності на землю та акта комісії про прийняття об'єкта і введення його в експлуатацію.

Таким чином, відведення земельної ділянки під ГРС, будівництво та здача в експлуатацію газорозподільчої станції «Осокорки-1» відбувались, на думку суду, у повній відповідності з вимогами законодавства. Крім того, сама сільська рада заперечила щодо наявності порушень при оформленні права користування земельною ділянкою та видачі свідоцтва про право власності за ТОВ «Творець».

З урахуванням викладеного у задоволенні зустрічного позову слід відмовити.

Судовий збір за розгляд позовних вимог прокурора віднести на рахунок Державного бюджету України, а судовий збір за розгляд зустрічного позову віднести на рахунок ОСОБА_4 покласти на останнього, який сплатив його при звернення до суду.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. ст. 4, 10, 60 ч. 1, ст. 58 ч. 1. ст. ст. 88, 154 п. 3, ст. ст. 212-215 ЦПК України, суд, -

в и р і ш и в:

У задоволенні позову прокурора з нагляду за додержанням законів у транспортній сфері в Київській області в інтересах держави України в особі публічного акціонерного товариства «Укртрансгаз» до ОСОБА_4 про зобов'язання вчинення дій щодо здійснення перебудови, - відмовити.

У задоволенні зустрічного позову ОСОБА_4 до публічного акціонерного товариства «Укртрансгаз», товариства з обмеженою відповідальністю «Творець», Гнідинської сільської ради Бориспільського району Київської області про визнання недійсними рішення виконавчого комітету сільської ради та свідоцтва про право власності на об'єкт нерухомості, зобов'язання знесення об'єкту нерухомості, - відмовити.

Судовий збір за розгляд позовних вимог прокурора віднести на рахунок Державного бюджету України, а судовий збір за розгляд зустрічного позову віднести на рахунок ОСОБА_4 покласти на останнього, який сплатив його при звернення до суду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення до апеляційного суду Київської області через Бориспільський міськрайонний суд Київської області. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення до апеляційного суду Київської області через Бориспільський міськрайонний суд Київської області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Повний текст рішення суду виготовлено 19.06.2013 року.

Суддя Бориспільського міськрайонного суду

Київської області С.М.Вознюк