Постанова № 31927318, 17.06.2013, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 червня 2013 року 10 год. 09 хв. Справа № 813/3699/13-а

Львівський окружний адміністративний суд

у складі: головуючого судді Сакалоша В.М.,

за участю секретаря судового засідання - Дорош Х.Р.,

представника позивача - Хомяк О.Р.,

представника відповідача - Іськів Н.П.,

розглянувши у м. Львові у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Личаківському районі м. Львова до Колективного виробничого підприємства «Енергомонтаж» про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків -

в с т а н о в и в:

Управління Пенсійного фонду України в Личаківському районі м. Львова звернулось до Львівського окружного адміністративного суду із позовом про стягнення з Колективного виробничого підприємства «Енергомонтаж» заборгованості по сплаті страхових внесків в сумі 270 042,84 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач порушує норми чинного законодавства, не сплачуючи обов'язкових платежів згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до Управління Пенсійного фонду України в Личаківському районі м.Львова. Відтак, позивач звернувся до суду для стягнення з відповідача суми заборгованості в примусовому порядку.

В судовому засіданні 17.06.2013 року відповідно до положень ч.3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судом проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі з мотивів, викладених у позовній заяві, просив суд задовольнити адміністративний позов.

Представник відповідача проти позову заперечив. Позиція відповідача наведена у письмовому запереченні на позовну заяву. Відповідач вважає, що оспорювана сума є такою, що випливає із вимоги про сплату боргу № ю-19 від 07.02.2013 року, яка згідно з рішенням за результатами заяви про узгодження вимоги № ю-19 від 07.02.2013 року за вих. № 6160/04-34 від 18.04.2013 року є відкликаною, та такою, що не підлягає виставленню. Також, оспорювана сума випливає з вимоги про сплату боргу № ю-364 від 08.06.2011 року, яка визнана протиправною та скасована постановою Львівського окружного адміністративного суду від 20.10.2011 року у справі № 2а-158/11/1370. Згідно з постановою Львівського окружного адміністративного суду від 20.10.2011 року у справі № 2а-158/11/1370 визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України у Личаківському районі м. Львова по зарахуванню подальших внесків КВП «Енергомонтаж», в порядку календарної черговості в погашення суми у розмірі 194 175 грн.81 коп., сплаченої КВП «Енергомонтаж» згідно з платіжними дорученнями. Оскільки у КВП «Енергомонтаж» відсутня недоїмка перед позивачем по сплаті страхових внесків, фінансових санкцій (штрафів) та пені на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування на суму 270 042,84 гривні, тому вимоги позивача є такими, що не відповідають дійсності та не підлягають задоволенню.

Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши подані документи та матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

На обліку Управління Пенсійного фонду України в Личаківському районі м. Львова знаходиться Колективне виробниче підприємство «Енергомонтаж», яке є страхувальником.

Станом на 07.03.2013 року КВП «Енергомонтаж» має заборгованість перед Пенсійним фондом України у розмірі 270 042,84 грн. Згідно з розрахунком суми боргу заборгованість відповідача виникла за період з грудня 2008 року по листопад 2011 року.

Управлінням Пенсійного фонду України в Личаківському районі м. Львова були винесені рішення № 589/04/01018671 від 02.01.2009 року, № 50/04/01018671 від 26.02.2009 року, №817/04/01018671 від 15.01.2010 року, № 528/04/01018671 від 21.12.2010 року, №59/04/01018671 від 03.03.2011 року, № 179/04/01018671 від 22.04.2011 року, №279/04/01018671 від 12.05.2011 року про застосування до відповідача фінансових санкцій.

Спірні правовідносини регулюються нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.03р. №1058-IV (надалі - Закон).

Обчислення страхових внесків застрахованих осіб (найманих працівників) здійснюється страхувальниками (роботодавцями) на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески, (ч.2 ст.20 Закону).

Пунктом 6 ст. 20 Закону встановлено, що страхувальник зобов'язаний сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий період не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом (ч.10 ст. 20 Закону).

Відповідно до вимог ст. 106 Закону (яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин) суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду України у випадках, передбачених ч. 3 с. 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій. Територіальні органи Пенсійного фонду, в тому числі Позивач по справі, за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилаються страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

Відповідно до вимог п. 8.2. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду Країни від 19 грудня 2003 року № 21-1, органи Пенсійного фонду надсилають страхувальникам вимогу про сплату недоїмки, якщо страхувальник на кінець звітного базового періоду не сплатить недоїмку зі сплати страхових внесків. Як зазначено в п. 8.3. Інструкції вимога формується на облікових даних з карток особових рахунків страхувальників за формою згідно з додатком 9 цієї інструкції (для страхувальника - юридичної особи).

Суд бере до уваги те, що позивачем не представлено доказів надіслання відповідачу вимоги про сплату недоїмки в сумі 270 042,84 грн.

Як стверджує відповідач та не спростовує позивач, вказана сума заборгованості випливає із вимоги про сплату боргу № ю-19 від 07.02.2013 року. При цьому, відповідно до рішення Управління Пенсійного фонду України в Личаківському районі м. Львова № 6160/04-34 від 18.04.2013 року відкликано вимогу № ю-19 від 07.02.2013 року як таку, що не підлягала виставленню.

Так, постановою Львівського окружного адміністративного суду від 20.10.2011 року у справі №2а-158/11/1370 визнано протиправними та скасовано вимоги Управління Пенсійного фонду України в Личаківському районі м. Львова №Ю-336 від 05.04.2011 року, №Ю-364 від 06.05.2011 року, №Ю-389 від 08.06.2011 року. Вказана постанова не набрала законної сили, оскільки оскаржена управлінням до Львівського апеляційного адміністративного суду. Отже борг, включений до вищезазначених вимог обліковується і надалі в картці особового рахунку платника страхових внесків, оскільки згідно ч. 6 ст.106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» недоїмка не підлягає списанню в жодному випадку, крім випадків повної ліквідації юридичної особи, щодо якої відсутні особи, які відповідно до цього Закону мають нести зобов'язання із сплати страхових внесків. Тому на підставі облікових даних з карток особових рахунків страхувальників щомісяця формується вимога про сплату боргу на всю суму.

Проте, у зв'язку з прийняттям Змін до Інструкції «Про порядок-обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» (затверджених постановою правління ПФУ 19.12.2012 №25-1, зареєстрованих в МЮУ 10.01.2013 за №94/22626) вимоги про сплату боргу, сформовані на підставі підпункту "б", "в" пункту 8.2 Інструкції висилаються платнику щомісяця протягом п'яти робочих днів, наступних за календарним місяцем, у якому виникла або зросла недоїмка зі сплати страхових внесків (фінансових санкцій та пені). Такі вимоги формуються на підставі облікових даних з карток особових рахунків страхувальників, в даному випадку вимога сформована згідно особового рахунку КВП «Енергомонтаж» на всю суму боргу станом на 01.02.2013 року, а саме - на суму 270 042,84 грн.

Оскільки така сума заборгованості не виникла і не зросла в січні 2013 року, а утворилась за період грудень 2008 року - листопад 2011 року, то відповідно і не могла виставлятись відповідачу.

Відповідно до ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Аналізуючи діюче законодавство та обставини справи, суд приходить до висновку, що твердження Управління Пенсійного фонду України в Личаківському районі м. Львова є необґрунтованими та не знайшли своє підтвердження зібраними у справі належними та допустимими доказами. Позовні вимоги спростовані відповідачем, що дає суду підстави визнати позовні вимоги такими, що не підлягають до задоволення.

Відповідно до ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати зі сторін не стягуються.

У зв'язку з викладеним, виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, керуючись ст.ст. 7-11, 14, 69-71, 86, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

п о с т а н о в и в :

У задоволенні адміністративного позову відмовити в повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова виготовлена у повному обсязі 20 червня 2013 року.

Суддя В.М. Сакалош