Постанова № 31919317, 22.05.2013, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Черкаси

22 травня 2013 року Справа № 823/1372/13-а

Черкаський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді- Руденко А.В.,

при секретарі- Чемерин І.В.,

розглянувши у письмовому провадженні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області до комунального підприємства «Облпаливо» Черкаської обласної ради про стягнення заборгованості по сплаті єдиного соціального внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, штрафної санкції та пені в сумі 386 199 грн. 58 коп.,

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області звернулося до Черкаського окружного адміністративного суду з позовом до комунального підприємства «Облпаливо» Черкаської обласної ради, в якому просить стягнути заборгованість по сплаті єдиного соціального внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, штрафні санкції та пеню в сумі 386 199 грн. 58 коп.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначає, що відповідач подав звітність щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, у якій самостійно визначив суму єдиного внеску за травень 2012р. – 54 185 грн. 71 коп., за червень 2012р. – 51 509 грн. 81 коп., за липень 2012р. – 51 318 грн. 46 коп. за серпень 2012р. – 44 121 грн. 17 коп., за вересень 2012р. – 41 178 грн. 98 коп., за жовтень 2012р. – 37 071 грн. 40 коп., за листопад 2012р. – 37 352 грн. 10 коп., за грудень 2012р. – 34 084 грн. 93 коп., за січень 2013р. – 38 300 грн. 96 коп. Разом з тим, відповідач сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування не здійснив, у зв’язку з чим сума боргу за травень-грудень 2012 року та січень 2013 року становить 374 149 грн. 03 коп. ( 14 974 грн. 49 коп. – сплачено). Крім того, за порушення строків сплати єдиного внеску, згідно рішень від 10.10.2012р. № 4331 та від 26.07.2012р. до відповідача були застосовані штрафні санкції на суму 8 202 грн. 54 коп. та пеня на суму 3 848 грн. 01 коп. Як наслідок, станом на 15.04.2013р. у відповідача наявна заборгованість на загальну суму 386 199 грн. 58 коп.

22 квітня 2013р. відкрито провадження у справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області до комунального підприємства «Облпаливо» Черкаської обласної ради про стягнення заборгованості по сплаті єдиного соціального внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, штрафної санкції та пені в сумі 386 199 грн. 58 коп.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України суд ухвалою від 29 квітня 2013р. перейшов до розгляду справи № 823/1372/13-а в порядку письмового провадження.

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд встановив.

Судом встановлено, що комунальне підприємство «Облпаливо» Черкаської обласної ради зареєстроване як юридична особа виконавчим комітетом Черкаської міської ради 22.03.2001р., що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 21.03.2013р., ідентифікаційний код 14180129.

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку визначає Закон «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010, № 2464-VI ( далі - закон № 2464-VI).

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону України № 2464-VI відповідач є платником єдиного внеску.

Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 6 Закону №2464-VI платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Відповідачем подано до управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області звіти за травень-грудень 2012р. та січень 2013р. щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, згідно яких самостійно визначено суму, що підлягає до сплати за травень 2012р. – 54 185 грн. 71 коп., за червень 2012р. – 51 509 грн. 81 коп., за липень 2012р. – 51 318 грн. 46 коп. за серпень 2012р. – 44 121 грн. 17 коп., за вересень 2012р. – 41 178 грн. 98 коп., за жовтень 2012р. – 37 071 грн. 40 коп., за листопад 2012р. – 37 352 грн. 10 коп., за грудень 2012р. – 34 084 грн. 93 коп., за січень 2013р. – 38 300 грн. 96 коп.

Згідно ч. 8 ст. 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» відповідач зобов'язаний сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця.

При цьому платники, зазначені у пункті 1 частини першої статті 4 цього Закону, під час кожної виплати заробітної плати (доходу, грошового забезпечення), на суми якої (якого) нараховується єдиний внесок, одночасно з видачею зазначених сум зобов'язані сплачувати нарахований на ці виплати єдиний внесок у розмірі, встановленому для таких платників (авансові платежі).

Відтак, відповідач повинен був сплатити єдиний внесок за травень 2012 року до 20.06.2012 року, за червень 2012р. до 20.07.2012р., за липень 2012 до 20.08.2012р., за серпень 2012 року до 20.09.2012 року, за вересень 2012 року до 20.10.2012 року, за жовтень 2012 року до 20.11.2012 року, за листопад 2012 року до 20.12.2012 року, за грудень 2012 року до 20.01.2013 року, за січень 2013 року до 20.02.2013 року.

Відповідно до ст. 25 Закону № 2464-VI територіальний орган Пенсійного фонду у порядку за формою і в строки, встановлені Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері трудових відносин, соціального захисту населення, надсилають платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

Відповідачеві були направлені вимоги № Ю-15 від 02.07.2012 року, № Ю-15 від 01.08.2012 року, № Ю-15 від 03.09.2012 року, № Ю-15 від 01.10.2012 року, № Ю-15 від 01.11.2012 року, № Ю-15 від 03.12.2012 року, № Ю-15 від 02.01.2012р., № Ю-15 від 01.02.2013р., № Ю-18 від 01.03.2013р., які отримані представником, про що свідчить його підпис на копії рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення.

Відповідачем частково сплачено заборгованість в сумі 14 974 грн. 49 коп., як наслідок загальна сума боргу по сплаті єдиного внеску за період з травня 2012 року по січень 2013 року становить 374 149 грн. 03 коп.

Абз. 7 ч. 4 ст. 25 Закону №2464-VI передбачено, що у разі якщо платник єдиного внеску протягом десяти робочих днів з дня надходження вимоги не сплатив зазначені у вимозі суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею, не узгодив вимогу з органом Пенсійного фонду, не оскаржив вимогу в судовому порядку або не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів з дня надходження узгодженої вимоги, територіальний орган Пенсійного фонду має право звернутися до суду з позовом про стягнення недоїмки.

Беручи до уваги, що відповідач добровільно не сплатив єдиний внесок протягом 10 робочих днів від дати одержання вимоги, недоїмка у сумі 374 149 грн. 03 коп. підлягає стягненню у судовому порядку.

Статтею 25 Закону № 2464-VI передбачені заходи впливу та стягнення за порушення правил нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску.

Так, відповідно до п. 2 ч. 11 вказаної статті за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. На суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу (ч. 10 ст. 25).

Згідно ч. 14 ст. 25 Закону № 2464-VI про нарахування пені та застосування штрафів, передбачених цим Законом, посадова особа територіального органу Пенсійного фонду в порядку, встановленому Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, приймає рішення, яке протягом трьох робочих днів надсилається платнику єдиного внеску.

Відповідно до п. 7.2.2 Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 27 вересня 2010 року N 21-5 за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. При цьому складається рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за формою згідно з додатком 10. Розрахунок цієї фінансової санкції здійснюється на підставі даних карток особових рахунків платників.

Судом встановлено, що рішенням позивача № 2795 від 26.07.2012р. про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату або несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування за період з 21.03.2011р. по 02.08.2011р. відповідачу нарахована штрафна санкція в сумі 3 291 грн. 89 коп. та пеня в сумі 3 848 грн. 01 коп.

Вказане рішення отримано представником відповідача 30.07.2012, що підтверджується його підписом на рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення.

Згідно п. 6 ч. 11 ст. 25 Закону № 2464-VI за несплату, неповну сплату або несвоєчасну сплату суми єдиного внеску одночасно з видачею сум виплат, на які нараховується єдиний внесок (авансових платежів), накладається штраф у розмірі 10 відсотків таких несплачених або несвоєчасно сплачених сум.

Відповідно до п. 7.7 Інструкції від 27 вересня 2010 року N 21-5 рішення про нарахування пені та застосування штрафів, передбачених пунктами 7.2, 7.3, 7.5 та 7.6 розділу VII цієї Інструкції, за наслідками розгляду акта та інших матеріалів про порушення приймає начальник управління Пенсійного фонду України в районі, місті, районі у місті, а також у місті та районі або його заступник.

Судом встановлено, що відповідно до акту № 566 від 10.10.2012 року уповноваженим працівником позивача проведено перевірку щодо правильності нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне та інших платежів, контроль за нарахуванням та сплатою за якими покладено на Пенсійний фонд України за період з 10.08.2011 до 19.09.2012р., а також достовірності відомостей, поданих до Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування за період з 01.08.2011 року по 31.07.2012 року. У зазначеному акті перевірки встановлено порушення відповідачем вимог ч. 8 ст. 9 Закону № 2464-VI, а саме у додатку № 2 вказано, що позивачем не сплачено авансових платежів на загальну суму 49106 грн. 47 коп.

На підставі зазначеного акту позивач виніс рішення № 4331 від 10.10.2012р. про застосування до відповідача штрафу за несплату, неповну сплату або несвоєчасну сплату суми єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на суму 4910 грн. 65 коп.

Вказане рішення отримано представником відповідача, що підтверджується його підписом на вказаному рішенні.

Відповідно до абз. 2 ч. 14 ст. 25 Закону № 2464-VI суми пені та штрафів, передбачених цим Законом, підлягають сплаті платником єдиного внеску протягом десяти робочих днів після надходження відповідного рішення, однак відповідачем не сплачені.

За вказаних обставин суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 17, 86, 94, 159, 162, 163, 254 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з комунального підприємства «Облпаливо» Черкаської обласної ради (18000, Черкаська обл., м. Черкаси, Придніпровський р-н, вул. Будіндустрії, буд. 9, ідентифікаційний код 14180129) на користь управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області (18002, м. Черкаси, вул. Хрещатик, буд. 195) борг зі сплати єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування в сумі 386 199 (триста вісімдесят шість тисяч сто дев’яносто дев’ять) грн. 58 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у порядку письмового провадження - протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя А.В. Руденко