Рішення № 31917845, 18.06.2013, Господарський суд м. Києва

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел. 284-18-98 РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 910/6110/13 18.06.13

за позовом публічного акціонерного товариства «Черкасиобленерго», м. Черкаси

до Державного підприємства «Центрально-західна компанія «Вуглеторфреструктуризація», м. Київ

про зобов'язання укласти договір

Суддя Шкурдова Л.М

при секретарі судового засідання Білецькій О.В.

за участю представників

від позивача - Бодашко О.О. (дов. № 3843/0903 від 03.07.2012 р.);

від відповідача - Пуляєв Ю.Д. (дов. № 136 від 04.01.2013 р.);

СУТЬ СПОРУ:

Публічне акціонерне товариство «Черкасиобленерго» (далі-позивач) звернулось до господарського суду міста Києва з позовом до Державного підприємства «Центрально-західна компанія «Вуглеторфреструктуризація» (далі-відповідач) про зобов'язання відповідача надати кошторис річних витрат власника мереж на утримання електричних мереж спільного використання та укласти договір про спільне використання технологічних електричних мереж.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач посилається на те, що Державне підприємство «Центрально-західна компанія «Вуглеторфреструктуризація» є власником електричних мереж на закріпленій за позивачем як електропередавальною організацією, території. Використання електричних мереж без договору не допускається. Проект договору направлено позивачем Державному підприємству «Центрально-західна компанія «Вуглеторфреструктуризація», проте договір, у строки, встановлені приписами чинного законодавства позивачеві не повернуто, у зв'язку з чим позивач звернувся до суду з даним позовом.

Відповідач, заперечуючи проти позову, посилається на те, що відповідач не є власником електричних мереж, а здійснює діяльність з організації ліквідації вугледобувних, вуглепереробних і торфодобувних підприємств. Електричні мережі прийнято відповідачем з метою їх подальшого продажу в процедурі ліквідації ДВАТ «Шахтоуправління «Ватутинське» ТЕЦ «Юрківська».

Представник позивача в судових засіданнях підтримав позов.

В судовому засіданні представник відповідача проти позову заперечував.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши докази та оцінивши їх в сукупності, заслухавши пояснення представників сторін, суд

ВСТАНОВИВ:

Позивачем заявлено позов про зобов'язання відповідача укласти Договір про спільне користування електричними мережами.

Позивач є суб'єктом господарювання, що отримав ліцензію Національної комісії регулювання електроенергетики серії АЕ № 578507 на право здійснення підприємницької діяльності з постачання електричної енергії за регульованим тарифом та ліцензію Національної комісії регулювання електроенергетики серії АЕ № 578507 на право здійснення підприємницької діяльності з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами на території Черкаської області.

Як на підставу подання позову ПАТ «Черкасиобленерего» посилається на те, що забезпечення електропостачання фізичних осіб-споживачів та юридичних осіб-споживачів м. Ватутине Звенигородського району Черкаської області здійснюється з використанням технологічних електричних мереж підстанції ПС-35/6 кВ «ЮТЕЦ», яка розташована за адресою: 20250, Черкаська обл., м. Ватутине, вул. Кривошеї, 129, Власником підстанції є Державне підприємство «Центрально-Західна Компанія «Вуглеторфреструкрутризація».

Позивачем 18.01.2013 р. в порядку, передбаченому ст.ст. 181, 179 Господарського кодексу України, направлено відповідачу пропозицію про укладення Договору про спільне використання технологічних мереж стосовно ПС-35/6 кВ «ЮТЕЦ», яка розташована за адресою: 20250, Черкаська обл., м. Ватутине, вул. Кривошеї, 129.

Листом № 115 від 28.02.2013 р. відповідач відмовився від укладення Договору про спільне використання технологічних мереж.

Господарські договори укладаються за правилами, встановленими Цивільним кодексом України з урахуванням особливостей, передбачених Господарським кодексом України, іншими нормативно-правовими актами щодо окремих видів договорів (ч. 7 ст. 179 Господарського кодексу України).

Пунктом 1.7 Правил користування електричною енергією, затверджених постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 31 липня 1996 року № 28 (далі-Правила), встановлено, що у разі використання технологічних електричних мереж електропередавальною організацією відносини між власником цих мереж та електропередавальною організацією, у тому числі їх взаємна відповідальність, регулюються договором про спільне використання технологічних електричних мереж, що укладається між ними на основі типового договору. Основний споживач не має права відмовити електропередавальній організації, яка здійснює ліцензовану діяльність на закріпленій території, в укладенні (переукладенні) договору про спільне використання технологічних електричних мереж, а субспоживачу у разі дотримання ним вимог цих Правил в укладенні (переукладенні) договору про технічне забезпечення електропостачання споживача в передбачених цими Правилами випадках.

Відповідно до п. 1.2. Правил користування електричною енергією спільне використання технологічних електричних мереж - виконання комплексу заходів з метою експлуатації та утримання у належному технічному стані технологічних електричних мереж, які використовуються для забезпечення електропостачання інших суб'єктів господарювання, крім їх власника, або для забезпечення передачі (транзиту) електричної енергії в мережі електропередавальної організації; споживач електричної енергії - юридична або фізична особа, що використовує електричну енергію для забезпечення потреб власних електроустановок на підставі договору; субспоживач - споживач, електроустановки якого приєднані до технологічних електричних мереж основного споживача.

Відповідно до ч. 3 ст. 184 Господарського кодексу України укладення господарських договорів на основі примірних і типових договорів повинно здійснюватися з додержанням умов, передбачених статтею 179 цього Кодексу, не інакше як шляхом викладення договору у вигляді єдиного документа, оформленого згідно з вимогами статті 181 цього Кодексу та відповідно до правил, встановлених нормативно-правовими актами щодо застосування примірного або типового договору.

Статтею 181 Господарського кодексу України визначений загальний порядок укладення договорів, відповідно до якого господарський договір викладається у формі єдиного документа, підписаного сторонами та скріпленого печатками. Проект договору може бути запропонований будь-якою із сторін. У разі якщо проект договору викладено як єдиний документ, він надається другій стороні у двох примірниках.

Пропозицію укласти договір (оферту) може зробити кожна із сторін майбутнього договору. При цьому, пропозиція укласти договір має містити істотні умови договору і виражати намір особи, яка її зробила, вважати себе зобов'язаною у разі її прийняття (ст.. 641 ЦК України).

Згідно з ч. 4 ст. 179 Господарського кодексу України при укладенні господарських договорів сторони можуть визначати зміст договору на основі типового договору, затвердженого Кабінетом Міністрів України, чи у випадках, передбачених законом, іншим органом державної влади, коли сторони не можуть відступати від змісту типового договору, але мають право конкретизувати його умови.

Перелік істотних та обов'язкових умов договору про спільне використання технологічних електричних мереж споживача (основного споживача), а також перелік документів, що є невід'ємними частинами зазначеного договору визначений п.п. 5.17., 5.18. Правил користування електричною енергією.

Так, згідно з п. 5.17 Правил користування електричною енергією договір про технічне забезпечення електропостачання споживача та договір про спільне використання технологічних електричних мереж споживача (основного споживача) має містити такі умови, що є істотними та обов'язковими для цього виду домовленостей: 1) найменування сторін; 2) місце і дату укладення договору; 3) обсяг передачі електричної енергії та договірної граничної величини електричної потужності; 4) режими постачання; 5) гарантований рівень надійності електропостачання (за категорією надійності електропостачання); 6) величини дозволеної та приєднаної потужності електроустановок субспоживача; 7) порядок обліку перетікання реактивної енергії, порядок розрахунків за перетікання реактивної електроенергії (за необхідності); 8) порядок обліку споживання електричної енергії та вимірювання величини потужності, споживання та генерування реактивної електроенергії, контролю показників якості електричної енергії (у тому числі у випадку пошкодження або тимчасової відсутності відповідних розрахункових засобів обліку); 9) порядок надання даних щодо використаної субспоживачем електричної енергії; 10) умови дії договору у разі відсутності у споживача договору про постачання або про купівлю-продаж електричної енергії та/або у разі відключення споживача за борги чи з інших причин; 11) строк дії договору; 12) умови та порядок розірвання договору; 13) місцезнаходження, банківські реквізити сторін.

Договір про спільне використання технологічних електричних мереж додатково містить: 1) порядок розрахунків за використання технологічних електричних мереж споживача (основного споживача); 2) однолінійну схему технологічних електричних мереж спільного використання з обов'язковим зазначенням місць установлення, типів, марки обладнання, довжини ліній, які задіяні в передачі електричної енергії, у тому числі для підприємств та організацій, які обслуговують (утримують) внутрішньобудинкові електричні мережі, вказуються кількість квартир та інформація про наявність або відсутність ввідного загальнобудинкового пристрою з розрахунковим засобом обліку електричної енергії; 3) перелік елементів технологічних електричних мереж споживача (основного споживача), які використовуються для передачі електричної енергії; 4) розрахунок умовних одиниць технологічних електричних мереж спільного використання, узгоджений електропередавальною організацією, на території здійснення ліцензованої діяльності якої розташовані ці технологічні електричні мережі.

Пунктом 5.18. Правил користування електричною енергією встановлено, що невід'ємними частинами договору про технічне забезпечення електропостачання споживача та про спільне використання технологічних електричних мереж є: акт про розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін; відомості про засоби комерційного обліку активної та реактивної електричної енергії; схема електропостачання, зазначення точок приєднання і ліній, що живлять струмоприймачі субспоживача; акт екологічної, аварійної та технологічної броні електропостачання споживача (за необхідності згідно з вимогами нормативно-правових актів); довідка про обсяги переданої електричної енергії за базовий період.

Відмовляючись від укладення договору відповідач посилається на те, що він не є власником електричних мереж і не використовує їх для власних потреб, а також на те, що згідно з договором оренди № 15-01/21-юр-11/з-10 від 15.12.2010 р. та актом прийому-передачі до нього відповідачу передано позивачем у користування ВРУ-35 кВ підстанції ПС-35/6 кВ «ЮТЕЦ» (без силових трансформаторів 35/6 кВт), інвентарний № 9005, що знаходиться за адресою: Черкаська обл., Звенигородський р-н, м. Ватутине.

Договір оренди чинний і на сьогоднішній день, об'єкт оренди не повернутий.

Відповідно до п. 2.1., 2.2.1 Статуту відповідача, затвердженого наказом Міненерговуглля 17.08.2011 р. № 412, відповідач створений з метою організації виконання робіт з ліквідації вугледобувних, вуглепереробних і торфодобувних підприємств фізична ліквідація зазначених підприємств, охорона навколишнього природного середовища, подолання негативних соціально-економічних наслідків ліквідації, в частині забезпечення колишніх працівників гірничих підприємств пільговим паливом, згідно зі ст.. 48 гірничого закону України. Вказана діяльність підприємства здійснюється відповідно до затверджених в установленому порядку проектів ліквідації гірничих підприємств, за рахунок бюджетних коштів, передбачених у державному бюджеті на відповідний рік за статтею «Реструктуризація вугільної та торфодобувної промисловості». Предметом діяльності відповідача є здійснення функцій замовника виконання робіт відповідно до затверджених проектів ліквідації гірничих підприємств.

Позивачем не наведені суду докази, на підтвердження того, що відповідач є споживачем електричної енергії в розумінні Правил та з ним укладений договір на споживання електричної енергії, як то передбачено Правилами.

Із матеріалів справи, а саме об'єктивного кошторису № 4-1, специфікації на виконання робт за реструктуризації підстанції 35/6 кВ та розбирання об'єктів господарства з демонтажем електрообладнання згідно з проектом ліквідації ДВАТ «Шахтоуправління «Ватутинське» ТЕЦ «Юрківська» вбачається, що відповідачем здійснюється ряд робіт щодо реконструкції електричних мереж на території ТЕЦ «Юрківська» з метою їх подальшої реалізації в межах затвердженого кошторису.

15.12.2010 р. сторони уклали Договір оренди № 15-01/21-юр-11/з-10 згідно з яким відповідач зобов'язується передати, а позивач прийняти у тимчасове володіння та користування ВРУ-35 кВ підстанції ПС-35/6 кВ «ЮТЕЦ» (без силових трансформаторів 35/6 кВ), інвентарний № 9005, що знаходиться за адресою: Черкаська обл., Звенигородський р-н, м. Ватутине.

15.12.2010 р. за актом приймання-передачі відповідач передав в оренду ВРУ-35 кВ підстанції ПС-35/6 кВ «ЮТЕЦ» (без силових трансформаторів 35/6 кВ), інвентарний № 9005, що знаходиться за адресою: черкаська обл., Звенигородський р-н, м. Ватутине.

Згідно з п. 1 додаткової угоди № 1 від 05.09.2011 р. до Договору оренди № 15-01/21-юр-11/з-10 сторони погодили строк договору оренди 35 календарних місяців з моменту фактичної передачі об'єкта оренди позивачу.

На сьогодні договір оренди електричних мереж є чинним, доказів його розірвання в установленому порядку не надано.

Відповідно до ч. 3 ст. 179 Господарського кодексу України укладення господарського договору є обов'язковим для сторін, якщо він заснований на державному замовленні, виконання якого є обов'язком для суб'єкта господарювання у випадках, передбачених законом, або існує пряма вказівка закону щодо обов'язковості укладення договору для певних категорій суб'єктів господарювання чи органів державної влади або органів місцевого самоврядування.

Прямої вказівки закону про обов'язкове укладення договору про спільне використання електричних мереж на даний час не існує. Діючі Правила користування електричної енергії, затверджені постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 31 липня 1996 року № 208, передбачають, що споживач електричної енергії не має права відмовити постачальнику електричної енергії в спільному використанні належних електричних мереж для забезпечення електричною енергією інших субспоживачів, але доказів обмеження прав якихось субспоживачів в одержанні електричної енергії позивачем не наведено, договір на споживання електричної енергії відповідачем не наданий, право користування електричними мережами для виконання своїх господарських функцій та статутних завдань у позивача існує на підставі договору оренди електричних мереж, який в установленому порядку сторонами не розірваний, необхідність в укладенні договору про спільне використання електричних мереж з врахуванням чинного договору оренди даних електричних мереж позивачем не обґрунтована.

Крім того, як вбачається з запропонованого позивачем проекту договору, направленого відповідачу 18.01.2013 р., він не містить істотних умов, а саме: обсягу передачі електричної енергії та договірної граничної величини електричної потужності; режиму постачання; гарантованого рівня надійності електропостачання (за категорією надійності електропостачання); величини дозволеної та приєднаної потужності електроустановок субспоживача; порядку обліку перетікання реактивної енергії, порядок розрахунків за перетікання реактивної електроенергії (за необхідності); порядку обліку споживання електричної енергії та вимірювання величини потужності, споживання та генерування реактивної електроенергії, контролю показників якості електричної енергії (у тому числі у випадку пошкодження або тимчасової відсутності відповідних розрахункових засобів обліку).

До проекту договору не додані його невід'ємні складові, а саме: відомості про засоби комерційного обліку активної та реактивної електричної енергії; зазначення точок приєднання і ліній, що живлять струмоприймачі субспоживача; акт екологічної, аварійної та технологічної броні електропостачання споживача;.

За змістом п. 6.32. Правил користування електричною енергією невід'ємним додатком до договору про спільне використання технологічних електричних мереж є узгоджений з територіальним представництвом НКРЕ кошторис витрат.

Вказаний договір також має відповідати Типовому договору про спільне використання електричних мереж, що затверджений постановою Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України від 31.07.1996 р. № 28.

Враховуючи наведене вище, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позовних вимог про зобов'язання укласти договір про спільне користування електричним мережами в запропонованій позивачем редакції.

Судові витрати відповідно до статті 49 ГПК України покладаються судом на позивача у справі.

Керуючись статтею 124 Конституції України, статтями 33, 34, 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

В позові відмовити.

Повне рішення складене 19.06.2013 р.

Суддя Л.М. Шкурдова