Ухвала суду № 31915855, 17.06.2013, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без розгляду

17 червня 2013 року Справа № 813/3545/13-а

Львівський окружний адміністративний суд

у складі: головуючого - судді Сакалоша В.М.,

за участю секретаря судового засідання - Семеряк М.І.,

представника позивача - Шалашової Є.Є.,

представника відповідача - Горшкова С.О.,

розглянувши у м. Львові у відкритому судовому засіданні клопотання представника відповідача про залишення позову без розгляду у справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області до Відкритого акціонерного товариства «Кар'єроуправління» про стягнення коштів, -

в с т а н о в и в :

07.05.2013 року Управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області звернулося до суду з позовною заявою до Відкритого акціонерного товариства «Кар'єроуправління» про стягнення 23 252,71 грн. заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначених по Списку № 2.

Представник відповідача подав до суду клопотання про залишення позовної заяви без розгляду, оскільки позивачем пропущено строк звернення до адміністративного суду. Так, витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах не є страховими внесками, а тому на їх стягнення поширюється загальний строк позовної давності, що встановлений КАС України, тобто шість місяців.

Представник поповича просив суд поновити строк для стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій з ВАТ «Кар'єроуправління». Зазначив, що розрахунок фактичних витрат був виставлений в лютому 2013 року, в який включається сума з дати призначення пенсії у зв'язку з помилкою програмного забезпечення. При проведенні інвентаризації було виявлено помилку та виставлено розрахунок. Наголосив, що строк звернення до суду було пропущено не з вини працівників управління.

При прийнятті ухвали суд виходив з наступного.

Згідно із ч. 1 ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Абзацом 2 частини 2 вказаної статті КАС України встановлено, що для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення передбачених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень.

З аналізу зазначеної норми права вбачається, що початком строку звернення до суду є день коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

Управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області подало до суду позов про стягнення з Відкритого акціонерного товариства «Кар'єроуправління» боргу в сумі 23 252,71 грн. по невідшкодованим сумам фактичних витратах на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з лютого 2010 року по березень 2013 року.

Пунктом 6.8 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Пенсійного фонду № 21-1 від 19.12.2003 року, передбачено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Тобто, підприємствам встановлено обов'язок по сплаті коштів по відшкодуванню нарахованих сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах до 25 - го числа кожного місяця. У зв'язку з цим, суд приходить до висновку, що саме наступний день, тобто 26 число місяця, є днем з якого починається перебіг шестимісячного строку звернення до суду Пенсійного фонду з позовом про стягнення своєчасно не внесених коштів. Також 26 число місяця є днем з якого Пенсійний фонд повинен був дізнатися про порушення своїх прав чи інтересів, а саме про невнесення підприємством відповідної суми.

Оскільки заборгованість відповідача виникла з лютого 2010 року, то суд приходить до висновку, що позивачем пропущено строк на звернення до суду.

Крім того, Управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області визнало факт порушення строку на звернення до адміністративного суду, однак зазначило, що такий порушено внаслідок помилки у програмного забезпеченні. Однак, суд такі доводи позивача до уваги не приймає, оскільки вони не підтверджені доказами.

Відповідно до положень статті 100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

З огляду на викладене та на те, що у позовній заяві та доданих до неї документів підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду з вимогою про стягнення з відповідача заборгованості в сумі 23 252,71 грн. поважними немає, позовна заява Управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області підлягає залишенню без розгляду.

У той же час, суд вважає за необхідне зазначити, що відповідно до ч. 3 ст. 155 КАС України, позивач не позбавлений можливості повторно звернутись до суду з позовною заявою разом з якою надати докази на підтвердження поважності причин пропуску строку звернення до суду.

Керуючись ст.ст. 99, 100, 165, 186, 254 КАС України, суддя -

у х в а л и в :

Позовну заяву Управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області до Відкритого акціонерного товариства «Кар'єроуправління» про стягнення коштів - залишити без розгляду.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст ухвали виготовлено 19 червня 2013 року.

Суддя В.М. Сакалош