Постанова № 31915696, 22.05.2013, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

22 травня 2013 р. (15:58) Справа №801/5182/13-а

Суддя Окружного адміністративного суду Автономної Республіки КримСуворова С.В., за участю секретаря судового засідання Жилич О.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

за позовом ОСОБА_1

до Державної реєстраційної служби Судацького міського управління юстиції в АР Крим

про визнання протиправним рішення та спонукання до виконання певних дій,

за участю:

представника позивача - ОСОБА_2, довіреність №726 від 23.04.2013 року;

представника відповідача - Колихалін А.С., діє на підставі посвідчення РК №438 від 15.03.2012 року.

Суть спору: До Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим 15.05.2013 року надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Державної реєстраційної служби Судацького міського управління юстиції Автономної Республіки Крим про визнання протиправним рішення та спонукання до виконання певних дій, та з урахуванням уточнених позовних вимог позивач просить:

- визнати протиправним рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Судацького міського управління юстиції АР Крим про відмову у внесенні змін до запису Державного реєстру майнових прав на нерухоме майно №1523051 від 10.04.2013 року ;

- зобов'язати відповідача внести запис до Державного реєстру майнових прав на об'єкт - житловий будинок АДРЕСА_1, яким скасувати запис «об'єкт не введений в експлуатацію».

Позов мотивований відсутністю підстав для прийняття рішення про відмову №1523051 від 10.04.2013 року.

Відповідач проти задоволення позову заперечував, з підстав недотримання вимог чинного законодавства при зверненні позивача із заявою, вважає прийняте ним рішення правомірним.

Ухвалами Окружного адміністративного суду АР Крим від 17 травня 2013 року відкрито провадження в адміністративній справі, закінчено підготовче провадження та справу призначено до судового розгляду на 22.05.2013 року.

У судове засідання 22.05.2013 року всі сторони прибули.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Судацького міського суду від 20.08.2008 року задоволено цивільний позов ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Судацької міської ради АР Крим та визнано за ОСОБА_1 право власності на нерухоме майно, а саме: житловий будинок літера А-2, господарський блок - літера Б-2, літня кухня з банею літера В-2, розташоване за адресою: АДРЕСА_1(а.с.5-6).

29.09.2008 року на підставі вказаного рішення суду за позивачем Кримським республіканським підприємством «Бюро реєстрації і технічної інвентаризації м. Судака» було зареєстровано право приватної власності на тип об'єкта: житловий будинок не введений до експлуатації, що розташований за адресою: АДРЕСА_1, про що свідчить Витяг про реєстрацію права власності на нерухоме майно №20399170 (а.с.7).

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду АР Крим з позовом до Кримського Республіканського підприємства «Бюро реєстрації і технічної інвентаризації м. Судак» про визнання неправомірними дій стосовно внесення запису до Реєстру прав власності на нерухоме майно у відповідній графі - «житловий будинок не введений до експлуатації», відносно житлового будинку, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1

Постановою Окружного адміністративного суду АР Крим від 25.02.2009 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено повністю, визнано протиправними дії Кримського Республіканського підприємства «Бюро реєстрації і технічної інвентаризації м.. Судак» відносно внесення записів до Реєстру права власності на нерухоме майно у графі тип об'єкту «житловий об'єкт не введений до експлуатації», відносно вказаного житлового будинку та зобов'язано відповідача внести зміни до запису у Реєстрі права власності на нерухоме майно, виключивши з графи тип об'єкту «не введений до експлуатації» (а.с.9-10).

29.03.2013 року за заявою уповноваженої особи позивача - ОСОБА_5, житловий будинок АДРЕСА_1, зареєстровано в Державному реєстрі прав на нерухоме майно за №520451, про що свідчить виписка з Державного реєстру майнових прав на нерухоме майно від 02.04.2013 року №1883436 з вказанням стану об'єкту нерухомого майна: житловий будинок не введений в експлуатацію (а.с.11-12).

Таким чином, постанова Окружного адміністративного суду АР Крим від 25.02.2009 року КРП «Бюро реєстрації і технічної інвентаризації м. Судак» виконана не була.

У зв'язку з цим, ОСОБА_5, що діє на підставі довіреності серії ВТА №032457, виданої позивачем - ОСОБА_1, звернувся до Реєстраційної служби Судацького міського управління юстиції АР Крим із заявою про внесення змін до запису Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та права власності і суб'єкта цього права власності за номером 520451 розділу Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, відкритого на об'єкт нерухомого майна з реєстраційним номером 324405011117 спеціального розділу Державного реєстру прав на нерухоме майно, яка прийнята державним реєстратором Реєстраційної служби Судацького міського управління юстиції АР Крим ОСОБА_6, що підтверджується карткою прийому заяви №1505649 (а.с.13).

Рішенням Реєстраційної служби Судацького міського управління юстиції АР Крим №1523051 від 10.04.2013 року на підставі п.4 ч.1 ст. 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», пп. 2.14.1 п.2.14 Порядку прийняття і розгляду заяв про внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України від 12.12.2011 року №3502/5, зареєстрованого в Міністрерстві юстиції України 12.12.2011 року №1429/20167 (зі змінами), у внесенні змін до запису про нерухоме майно, право власності та суб'єкта (суб'єктів цього права) за заявою ОСОБА_7 відмовлено.

Не погодившись з прийнятим рішенням, позивач звернувся з позовом до суду.

Встановивши фактичні обставини справи та відповідні правовідносини, надавши оцінку доказам, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими, з огляду на наступне.

Відносини, пов'язані з державною реєстрацією прав на нерухоме майно та їх обтяжень регулюються Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» №1952-IV від 01.07.2004 року (далі Закон №1952).

На виконання Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» прийнято Порядок державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затверджений постановою КМУ від 22.06.2011 року №703 (далі - Порядок №703).

Пунктом 77 Порядку №703 встановлено, що під час проведення державної реєстрації права власності на новостворений об'єкт нерухомого майна після завершення будівництва та у випадках, передбачених законодавством, прийняття в експлуатацію об'єкта незавершеного будівництва, право власності на який зареєстровано відповідно до вимог цього Порядку, державний реєстратор не відкриває новий розділ Державного реєстру прав та реєстраційну справу на такий об'єкт нерухомого майна.

Процедура прийняття і розгляду заяв про внесення змін до запису та заяв про скасування запису Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, перелік документів, необхідних для внесення змін до запису та скасування запису Державного реєстру прав, права та обов'язки суб'єктів, що є учасниками зазначеної процедури визначається Порядком прийняття і розгляду заяв про внесення змін до запису та заяв про скасування запису Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України №3502/5 від 12.12.2011 року, зареєстрованого в Мін'юсті 12.12.2011 року за №1429/20167 (далі - Порядок №3502).

Згідно до п.1.4 Порядку №3502, внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації прав та скасування записів Державного реєстру прав здійснюються в день прийняття заяви органом державної реєстрації прав або нотаріусом.

Документи, що подаються для внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації прав та скасування записів Державного реєстру прав, повинні відповідати вимогам, встановленим законом, цим Порядком та іншими нормативно-правовими актами (п.1.5 Порядку №3502).

Крім того п.2.3 Порядку №3502 передбачено, що заявник під час подання заяви пред'являє органові державної реєстрації прав або нотаріусу документи, що посвідчують його особу, визначені Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 22 червня 2011 року № 703.

Пунктом 2.5 Порядку №3502 визначено, що для внесення змін до записів Державного реєстру прав у зв'язку зі зміною відомостей про нерухоме майно, право власності та суб'єкта (суб'єктів) цього права, інші речові права та суб'єкта (суб'єктів) цих прав, обтяження прав на нерухоме майно та суб'єкта (суб'єктів) цих прав, що містяться у Державному реєстрі прав, які не пов'язані з проведенням державної реєстрації прав, заявник подає документ, що є підставою для зміни відомостей, копії документів, визначених у пункті 2.3 цього розділу, та документ про внесення плати за внесення змін до запису Державного реєстру прав.

Для внесення змін до запису Державного реєстру речових прав відповідачу було надано:

- декларацію про готовність об'єкту до експлуатації, серія та номер - КР18212237657, виданий 04.12.2012 року, видавник: Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю в АР Крим,

- копія паспорту громадянина України, серія та номер: ЕТ 365715, виданий 08.02.2013 року, видавник: Київський РВ у м. Сімферополі ГУ ДМС України в АР Крим;

- копія картки фізичної особи - платника податків серія та номер б/н, виданий 23.09.2003 року, видавник: Державна податкова інспекція в м. Судак;

- довіреність серія та номер: ВТА 032457, видана 05.10.2012 року, видавник: Приватний нотаріус Судацького міського нотаріального округу Автономної Республіки Крим ОСОБА_8;

- копія паспорту громадянина України, серія та номер: НОМЕР_1, виданий 25.05.1999 року, видавник: Бахчирарайський РВ ГУ МВС України в Криму;

- копія картки фізичної особи-платника податків, серія та номер: б/н, виданий 14.08.2002 року, видавник: ДПІ м. Сімферополя.

У рішенні відповідача про відмову у внесенні змін до запису Державного реєстру прав на нерухоме майно №1523051 від 10.04.2013 року, вказано, що подані представником позивача ОСОБА_5 документи не відповідають вимогам, встановленим Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, Порядку прийняття і розгляду заяв про внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та іншим нормативно-правовим актам або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують (а.с.18).

З представлених позивачем документів вбачається, що довіреністю серії ВТА 032457 від 05.10.2012 року, наданою ОСОБА_5 від ОСОБА_1, представник уповноважений на здійснення дій, пов'язаних з внесення змін до запису Державного реєстру прав на нерухоме майно та введення в експлуатацію будинку за адресою: Україна, АР Крим, м. Судак, Мікрорайон Південно-Західний.

Крім того, представником позивача надано до суду реєстраційну справу на вказаний будинок та копію декларації про готовність об'єкта до експлуатації.

На підставі зазначених вище документів відповідачем прийнято рішення в силу п. 4 ч.1 ст.24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», згідно якого у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують;

Відповідно до пп.2.14.1 п.2.14 Порядку прийняття і розгляду заяв про внесення змін до запису та заяв про скасування запису Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, державний реєстратор приймає рішення щодо відмови у внесенні змін до записів, відмови у внесенні записів про скасування державної реєстрації прав, відмови у скасуванні записів Державного реєстру прав виключно за наявності таких підстав:

У разі внесення змін до записів Державного реєстру прав:

органом державної реєстрації прав або нотаріусом, до якого звернувся заявник, не проводилась державна реєстрація прав на відповідний об'єкт нерухомого майна;

подані документи не відповідають вимогам, встановленим законом, цим Порядком та іншими нормативно-правовими актами;

відповідні зміни до записів Державного реєстру прав уже внесені;

із заявою звернулась неналежна особа;

відсутній запис, щодо якого подано заяву;

документи подані не в повному обсязі.

Суд зазначає, що рішення відповідача не містить обґрунтувань та конкретних підстав, з яких ним відмовлено у внесенні змін до запису Державного реєстру прав на нерухоме майно.

Враховуючи, що заяву про внесення змін до запису Державного реєстру майнових прав на нерухоме майно подано уповноваженою особою, з доданими передбаченими чинним законодавством України з питань державної реєстрації прав на нерухоме майно документами, рішення Державної реєстраційної служби Судацького міського управління юстиції Автономної Республіки Крим про відмову у внесенні змін до запису Державного реєстру майнових прав на нерухоме майно за №1523051 від 10.04.2013 року є протиправним.

Перевіряючи рішення суб'єкта владних повноважень, адміністративний суд у справі щодо їх оскарження на підставі ч.3 ст.2 КАС України перевіряє чи прийнято (вчинено) воно:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Перевіривши оскаржуване позивачем рішення, суд встановив його невідповідність Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, Порядку прийняття і розгляду заяв про внесення змін до запису та заяв про скасування запису Державного реєстру речових прав на нерухоме майно

З огляду на вищевикладене, позовні вимоги ОСОБА_1 до Державної реєстраційної служби Судацького міського управління юстиції Автономної Республіки Крим є такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 158-163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити у повному обсязі.

2. Визнати протиправним рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби Судацького міського управління юстиції Автономної Республіки Крим №1523051 від 10.04.2013 року про відмову у внесенні змін до запису Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

3. Зобов'язати Державну реєстраційну службу Судацького міського управління юстиції Автономної Республіки Крим внести зміни до Державного реєстру речових прав на житловий будинок АДРЕСА_1, за реєстраційним номером 24873718, шляхом виключення запису з типу майна: житловий будинок не введений до експлуатації.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частини постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частин постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів від дня отримання постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення строку, з якого суб'єкт владних повноважень може отримати копію постанови суду.

Суддя Суворова С.В.