Ухвала суду № 31910838, 30.05.2013, Рівненський міський суд Рівненської області

УХВАЛА

про відкриття провадження у справі

Справа № 569/8885/13-а

30.05.2013 Суддя Рівненського міського суду Рівненської області Панас О.В. розглянувши позовну заяву, яка надійшла від ОСОБА_1 до Рівненської міської ради , виконавчого комітету Рівненської міської ради треті особи головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України, Антимонопольний комітет України, Вища кваліфікаційна комісія суддів України

про відшкодування шкоди, завданої рішеннями органу місцевого самоврядування щодо примусу до договору, визнання незаконним та скасування рішення Рівненської міської ради, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 на виконання ухвали Рівненського міського суду від 17.05.2013 р., подав до суду адміністративний позов до Рівненської міської ради , виконавчого комітету Рівненської міської ради треті особи головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України, Антимонопольний комітет України, Вища кваліфікаційна комісія суддів України про відшкодування шкоди, завданої рішеннями органу місцевого самоврядування щодо примусу до договору, визнання незаконним та скасування рішення Рівненської міської ради.

Просить стягнути з Рівненської міської ради моральну шкоду в розмірі 20 000 грн., завдану рішенням Рівненської міської ради щодо примусу договору. Визнати незаконним та скасувати рішення Рівненської міської ради від 28.04.2011р. № 512 «Про затвердження Правил благоустрою м.Рівне», яке суперечить актам цивільного законодавства та порушує його цивільні права та інтереси.

Справу просить розглянути в порядку письмового провадження на основі матеріалів та доказів у справі.

Позовна заява в частині стягнення з Рівненської міської ради моральної шкоди в розмірі 20 000 грн. завдану рішенням Рівненської міської ради щодо примусу до договору, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, відповідає вимогам, встановленим ст. 106 КАС України. Дану позовну заяву належить розглядати в порядку адміністративного судочинства і вона підсудна Рівненському міському суду. Підстави для її повернення або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, передбачені КАС України, відсутні.

При подачі позову до суду ОСОБА_1 подав заяву про поновлення процесуальних строків щодо вимоги про визнання незаконним та скасування рішення Рівненської міської ради від 28.04.2001р. № 512 «Про затвердження Правил благоустрою м.Рівне», яке суперечить актам цивільного законодавства та порушує його цивільні права та інтереси. Вважає, що датою з якої йому стало відомо про наявність зазначеного рішення є постанова Рівненського міського суду від 12.12.2012р., яку отримав 15.01.2013 року.

Відповідно до п.5 ч.1 ст. 107 КАС України, суддя після одержання позовної заяви зясовує, чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Відповідно до ч. 1 та 2 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивач подав позовну заяву до суду 15.05.2013 року, та посилається як на доказ не пропущення строку звернення до суду дату отримання копії постанови Рівненського міського суду 15.01.2013р., що судом не може бути визнаним як достатніми підставами для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними, оскільки з самої постанови вбачається, що 18.10.2012р. відносно ОСОБА_1 було складено адміністративний протокол за порушення правил благоустрою території м.Рівне за ст. 152 КУпАП , що вказує на те , що ОСОБА_1 було відомо раніше про наявність оспорюваного рішення. Крім того, судом не встановлено достатніх підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними.

Згідно ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Враховуючи, що позивач пропустив строк для звернення до суду за захистом своїх порушених прав, позовна заява в частині визнання незаконним та скасування рішення Рівненської міської ради, підлягає залишенню без розгляду.

Крім того, при подачі позову до суду, позивачем не обґрунтовано визначення третіх осіб у відповідності до ст.. 53 КАС України, як на осіб на права , свободи, інтереси або обовязки яких може вплинути рішення суду, та питання про вступ яких до участі у справі вирішується ухвалою суду при наявності відповідного обґрунтованого клопотання.

Відповідно о ч.4 ст. 122 КАС розгляд адміністративної справи у судовому засіданні

особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутністності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

У звязку з тим, що позивач просить розглядати справу за його відсутності у порядку письмового провадження, призначити справу до розгляду у порядку письмового провадження.

Керуючись ст.ст. 17,18,53,99,100,107,110,121 Кодексу адміністративного судочинства України,-

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Рівненської міської ради , виконавчого комітету Рівненської міської ради про відшкодування шкоди, завданої рішеннями органу місцевого самоврядування щодо примусу до договору.

Призначити справу до судового розгляду у відкритому судовому засіданні в приміщенні Рівненського міського суду ( 33028 м. Рівне, вул. Шкільна, 1 ) на 09.00 год. 15.07.2013 року .

Запропонувати відповідачу до початку судового засіданння подати письмові заперечення проти позову та наявні докази, а в разі погодження на розгляд справи в порядку письмового провадження письмової заяви.

Позовну заяву в частині визнання незаконним та скасування рішення Рівненської міської ради, залишити без розгляду.

Особа , позовна заява якої залишена без розгляду,після усунення пістав, з яких заява була залишена без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

Ухвала суду в частині залишення вимоги про визнання незаконним та скасування рішення Рівненської міської ради без розгляду, може бути оскаржена протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський міський суд.

Копію ухвали направити сторонам в справі.

Суддя: Панас О.В.

Пам'ятка про права і обоязки сторін та третіх осіб

Стаття 49. Права та обов'язки осіб, які беруть участь у справі

1.Особи, які беруть участь у справі, мають рівні процесуальні права і обов'язки.

2.Особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.

3.Особи, які беруть участь у справі, мають право:

1)знати про дату, час і місце судового розгляду справи, про всі судові рішення, які ухвалюються у справі та стосуються їхніх інтересів;

2)знайомитися з матеріалами справи;

3)заявляти клопотання і відводи;

4)давати усні та письмові пояснення, доводи та заперечення;

5)подавати докази, брати участь у дослідженні доказів;

6)висловлювати свою думку з питань, які виникають під час розгляду справи, задавати питання іншим особам, які беруть участь у справі, свідкам, експертам, спеціалістам, перекладачам;

7)подавати заперечення проти клопотань, доводів і міркувань інших осіб;

8)знайомитися з технічним записом, журналом судового засідання, протоколом про вчинення окремої процесуальної дії, і подавати письмові зауваження до них;

9)робити із матеріалів справи виписки, знімати копії з матеріалів справи, одержувати копії судових рішень;

10)оскаржувати судові рішення у частині, що стосується їхніх інтересів;

11)користуватися іншими процесуальними правами, наданими їм цим Кодексом.

4.Особи, які беруть участь у справі, можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них.

Стаття 51. Права та обов'язки сторін

1.Крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, позивач має право в будь-який час до закінчення судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову. Позивач має право відмовитися від адміністративного позову й у суді апеляційної чи касаційної інстанції до закінчення відповідно апеляційного чи касаційного розгляду. Позивач має право до початку судового розгляду справи по суті змінити підставу або предмет адміністративного позову шляхом подання письмової заяви.

2.Крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, відповідач має право визнати адміністративний позов повністю або частково, подати заперечення проти адміністративного позову.

3.Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії адміністративного процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.

Стаття 71. Обов'язок доказування

1.Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення.

2.В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

3.Якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися.

4.Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Стаття 122 розгляд адміністративної справи у судовому засіданні

ч.4 Особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутністності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.