Ухвала суду № 31908577, 12.06.2013, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.06.2013 р.Справа № 635/1354/13-аКолегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Кононенко З.О.

Суддів: Бондара В.О. , Донець Л.О.

розглянувши у письмовову провадженні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Харківського районного суду від 14.02.2013р. по справі № 635/1354/13-а

за позовом ОСОБА_1

до ОСОБА_2 треті особи Комунарська сільська рада Харківського району Харківської області

про визнання протиправним та скасування рішення сесії сільської ради, визнання недійсним державного акту на право приватної власності на землю,

ВСТАНОВИЛА:

Ухвалою Харківського районного суду від 14.02.2013р. відмовлено у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2, третя особа Комунарська сільська рада Харківського району Харківської області про визнання протиправним та скасування рішення сесії сільської ради, визнання недійсним державного акту на право приватної власності на землю.

Позивач, не погодившись з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції оскаржувану ухвалу скасувати та справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги, позивач посилається на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, пояснення сторін, перевіривши рішення суду та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Відмоляючи у відкритті провадження у справі, суд першої інстанції виходив з того, що справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Колегія суддів не може погодитися з цим висновком суду першої інстанції та вважає його передчасним виходячи з наступного.

Так, відповідно до п.1 ч.1 ст.17 КАС України, компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Згідно з п.1 ч.1 ст. 3 КАС України, справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до Рішення Конституційного суду України від 01.04.10 по справі № 10-рп/2010 за конституційним поданням Вищого адміністративного суду щодо офіційного тлумачення положень ч.1 ст. 143 Конституції України, пунктів "а", "б", "в", "г" ст. 12 Земельного кодексу України, п.1 ч. 1 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України, до публічно-правових спорів, на які поширюється юрисдикція адміністративних судів, належать і земельні спори фізичних і юридичних осіб з органом місцевого самоврядування яке суб"єктом владних поноважень, пов"язані з оскарженням його рішень. дій чи бездіяльності.

Предметом спору у даній справі є правомірність рішення Комунарської сільської ради Харківського району Харківської області від 20.11.06 про передачу у приватну власність ОСОБА_2 земельної ділянкт та державного акту на право приватної власності на землю, виданого на підставі цього рішення.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, передчасним висновком суду щодо неналежності справи до адміністративною юрисдикції. Питання визначення належної сторони у справі може бути вирішено судом в порядку ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України.

Враховуючи, що судом першої інстанції допущено помилку при застосуванні норм процесуального права, ухвала підлягає скасування з направленням справи до суду першої інстації для продовження її розгляду.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 199, п.4 ч.1 ст.202, ст.ст. 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Ухвалу Харківського районного суду від 14.02.2013р. по справі № 635/1354/13-а скасувати.

Справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 треті особи Комунарська сільська рада Харківського району Харківської області про визнання протиправним та скасування рішення сесії сільської ради, визнання недійсним державного акту на право приватної власності на землю направити до суду 1 інстанції для продовження розгляду справи.

Ухвала набирає законної сили через 5 днів після направлення її копій особам, що беруть участь у справі та не може бути оскаржена в силу ч. 2 ст. 211 КАС України, оскільки не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Головуючий суддя (підпис)Кононенко З.О.Судді(підпис) (підпис) Бондар В.О. Донець Л.О.

Кононенко З.О.