Постанова № 31906259, 13.06.2013, Рівненський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 817/1752/13-а

13 червня 2013 року 16год. 40хв. м. Рівне

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Дорошенко Н.О. за участю секретаря судового засідання Бондаренко В.Ю. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: представник Булак Р.В.,

відповідача: представник Полюхович В.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Управління Пенсійного фонду України в Рівненському районі Рівненської області

до Відкритого акціонерного товариства "Рівненська авіакомпанія Універсал-Авіа" про стягнення заборгованості , -ВСТАНОВИВ :

Управління Пенсійного фонду України в Рівненському районі Рівненської області звернулося до суду з позовом до відповідача Відкритого акціонерного товариства "Рівненська авіакомпанія Універсал-Авіа" про стягнення заборгованості в сумі 181085,84 грн., а саме фінансової санкції в сумі 14031,85 грн. та пені в сумі 167053,49 грн.

В позові вказує, що у зв'язку із несвоєчасно сплатою страхових внесків ВАТ "Рівненська авіакомпанія Універсал-Авіа" управлінням Пенсійного фонду України в Рівненському районі Рівненської області були прийняті рішення від 26.02.2013 №№ 85-120 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені, які розраховані відповідно до даних особових рахунків платника. Загальна сума штрафних санкцій за рішеннями становить 14031,85 грн., пені 167053,49 грн., всього 181085,34 грн. На вказану суму позивачем було виставлено вимогу № Ю-1У від 06.04.2013, яку відповідач отримав 06.04.2013. На рахунок управління Пенсійного фонду України в Рівненському районі Рівненської області кошти загальною сумою 181085,34 грн. не надходили.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав з наведених у ньому підстав. Додатково пояснив, що за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування". Вказує, що ухвалою Господарського суду Рівненської області від 12.03.2007 порушено справу про банкрутство ВАТ "Рівненська авіакомпанія Універсал-Авіа" та введено процедуру розпорядженням майном. Зазначає, що заборгованість в сумі 181085,34 грн. є поточною, оскільки виникла після порушення провадження у справі про банкрутство, а отже на неї не поширюється дія мораторію. На підставі викладено просив позов задовольнити в повному обсязі.

Відповідач Відкрите акціонерне товариство "Рівненська авіакомпанія Універсал-Авіа" позов не визнав. Представник відповідача в судовому засіданні надав пояснення, яке відповідає наведеному в письмовому запереченні (а.с.48-49). Зокрема, пояснив, що Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", який набрав чинності з 01.01.2011, до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" внесено зміни та виключено ч.9 ст.106 вказаного закону, на підставі якої позивачем прийнято рішення № 85-120 від 26.02.2013 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені. Вважає, що позов до задоволення не підлягає, оскільки рішення, на підставі яких виникла заявлена до стягнення заборгованість, прийняті позивачем на підставі нечинної норми матеріального закону.

Заслухавши пояснення представників сторін, встановивши фактичні обставини справи, перевіривши їх доказами, дослідженими в судовому засіданні, оцінивши їх у сукупності, відповідно до вимог закону, суд дійшов висновку, що позов до задоволення не підлягає з таких підстав.

Судом встановлено, що управлінням Пенсійного фонду України в Рівненському районі Рівненської області за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхових внесків за період з 21.04.2008 по 31.01.2013, на підставі п.2 ч.9 ст.106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV від 09.07.2003, прийнято рішення № 85-120 від 26.02.2013 про застосування до ВАТ "Рівненська авіакомпанія Універсал-Авіа" фінансових санкцій у вигляді штрафу на загальну суму 14031,85 грн. та нарахована пеня на загальну суму 167053,49 грн. (а.с.7-42). Рішення одержано платником 01.03.2013 (а.с.44).

Управлінням Пенсійного фонду України в Рівненському районі Рівненської області для ВАТ "Рівненська авіакомпанія Універсал-Авіа" надіслано вимогу № Ю-1У від 01.04.2013 на загальну суму боргу 181085,34 грн.: фінансова санкція (штрафи) в сумі 14031,85 грн. та пеня в сумі 167053,49 грн. (а.с.5).

При вирішенні даного адміністративного спору суд враховує, що до 1 січня 2011 року відносини між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування регулювалися Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV від 09.07.2003, яким були визначені платники страхових внесків, порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків, стягнення заборгованості за внесками.

Згідно з пунктом 2 частини дев'ятої статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV від 09.07.2003 за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Разом з тим, Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" № 2464-VI від 08.07.2010, що набрав чинності з 1 січня 2011 року, до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" внесено зміни та, серед інших, виключено частини першу-дев'яту статті 106.

Таким чином, судом встановлено, що всі рішення від 26.02.2013, на підставі яких заявлено вимогу про стягнення штрафних санкцій та пені, прийняті позивачем на підставі пункту 2 частини дев'ятої статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", тобто у період, коли вказані норми Закону втратили чинність, а відтак не підлягали застосуванню.

Крім цього, суд вважає за потрібне зазначити, що відповідно до пункту 7 Прикінцевих та Перехідних положень Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", суми внесків, нарахованих на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, строк сплати яких не настав на 1 січня 2011 року, та суми нарахованого збору на обов'язкове державне пенсійне страхування до 1 січня 2004 року, строк сплати яких не настав на 1 січня 2011 року, не сплачені станом на 1 січня 2011 року, підлягають сплаті в порядку, що діяв до 1 січня 2011 року.

Стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється.

На період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

Оскільки штрафні санкції нараховані позивачем вже після 01.01.2011, суд вважає, що пункт 7 Прикінцевих та Перехідних положень Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" на дані правовідносини не поширюється.

Згідно зі статтею 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Відповідно до приписів ч.2 ст.161 КАС України при вирішенні даного адміністративного спору суд враховує висновки Верховного Суду України, викладені в постанові від 20.11.2012 в справі № 21-367а12 (реєстр. № 27996302).

З урахуванням вищенаведеного, суд вважає, що управлінням Пенсійного фонду України в Рівненському районі неправомірно прийняті рішення №№ 85-120 від 26.02.2013 про застосування до відповідача фінансових санкцій та пені за період з 21.04.2008 по 31.01.2013 на підставі пункту 2 частини дев'ятої статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", позаяк зазначена норма Закону втратила чинність з 1 січня 2011 року згідно із Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування". Оскільки неправомірні рішення суб'єкта владних повноважень були передумовою виникнення спірних правовідносин сторін щодо стягнення заборгованості зі сплати штрафних санкцій та пені, суд вважає, що позовна вимога про стягнення обумовленої заборгованості не грунтується на матеріальному законі, а відтак підлягає відхиленню.

Підстави для розподілу судових витрат відповідно до статті 94 КАС України відсутні.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Управлінню Пенсійного фонду України в Рівненському районі Рівненської області в позові про стягнення з Відкритого акціонерного товариства "Рівненська авіакомпанія Універсал-Авіа" заборгованості з фінансової санкції та пені за березень 2013 року в сумі 181085,84 грн., - відмовити повністю.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Дорошенко Н.О.