Постанова № 31897013, 10.06.2013, Хмельницький окружний адміністративний суд

Копія

Справа № 822/2392/13-а

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 червня 2013 рокум. ХмельницькийХмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіКозачок І.С. при секретарі Бесарабі І.А. за участі: представник позивача відповідача третьої особи Мєлєкєсцева О.І. Фіголя С.В. Залуцького В.Н. розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Кам'янець-Подільської міської ради до державного реєстратора реєстраційної служби Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції Фіголя Сергія Васильовича ,третя особа - товариство з обмеженою відповідальністю "Альянс-С" про визнання дій протиправними та скасування рішення про державну реєстрацію прав, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до державного реєстратора реєстраційної служби Кам'янець - Подільського міськрайонного управління юстиції Фіголя Сергія Васильовича, третя особа на стороні відповідача - ТОВ "Альянс-С", у якому просить визнати протиправними дії державного реєстратора реєстраційної служби Кам'янець - Подільського міськрайонного управління юстиції Фіголя С.В. щодо прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 18.05.2013 року, індексний номер 2382441; визнати протиправним з моменту його прийняття та скасувати вище зазначене рішення державного реєстратора реєстраційної служби Кам'янець - Подільського міськрайонного управління юстиції Фіголя С.В.; скасувати державну реєстрацію права власності на 43/100 комплексу будівель по АДРЕСА_1 за ТОВ "Альянс-С", реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 61971968104, номер запису про право власності 976836.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що рішенням господарського суду Хмельницької області від 07.02.2013 року, залишеним в силі постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 04.04.2013 року, за ТОВ "Альянс-С" визнане право спільної часткової власності на 42,6% комплексу будівель, що знаходяться за адресою АДРЕСА_1 Іншим співвласником цього комплексу будівель є Кам'янець - Подільська міська рада.

23.05.2013 року Кам'янець - Подільській міській раді стало відомо про те, що державним реєстратором реєстраційної служби Кам'янець - Подільського міськрайонного управління юстиції Фіголем С.В. 18 травня 2013 року було прийняте рішення за індексним номером 2382441 про проведення державної реєстрації права власності на 43/100 комплексу будівель по АДРЕСА_1 за ТОВ "Альянс-С".

На думку позивача, дії відповідача є протиправними, а рішення про проведення державної реєстрації права власності на 43/100 комплексу будівель по АДРЕСА_1 за ТОВ "Альянс-С" підлягає скасуванню, оскільки не відповідає Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 22.06.2011 року №703.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві.

Відповідач в судовому засіданні позов не визнає. Подав до суду письмові заперечення, в яких зазначає, що державна реєстрація прав та їх обтяжень на підставі рішення суду, що набрало законної сили, проводиться без видачі свідоцтва на право власності, оскільки рішення суду є правовстановлювальним документом. Що стосується розміру часток, то в подальшому державним реєстратором було здійснене виправлення технічної помилки в розмірах часток ОСОБА_6, ОСОБА_7, до яких перейшло право спільної часткової власності від ТзОВ "Альянс". Просить у позові відмовити.

Представником третьої особи також подане заперечення, в якому зазначається, що позивачем не надані належні докази, які свідчать про те, що він є іншим співвласником нерухомого майна. Також зазначає, що у зв'язку із проведенням подальшої державної реєстрації право спільної часткової власності в розмірі 43/100 на комплекс будівель по АДРЕСА_1 стосовно ТОВ "Альянс-С" припинене, а набуте ОСОБА_6 та ОСОБА_7. в рівних частках, про що свідчать записи про державну реєстрацію в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно. Тому на думку третьої особи відсутній предмет спору. Просить у позові відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши обставини у справі та перевіривши їх доказами, суд вважає, що є підстави для часткового задоволення позову.

Судом встановлено, що рішенням господарського суду Хмельницької області від 07.02.2013 року, залишеним без змін постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 04.04.2013 року, за ТОВ «Альянс-С» визнане право спільної часткової власності на 42,6% комплексу будівель, який знаходиться за адресою АДРЕСА_1. Іншим співвласником цього комплексу будівель є Кам'янець - Подільська міська рада.

Судові рішення обґрунтовані тим, що внаслідок виконання ТОВ «Альянс-С» робіт з реконструкції комплексу будівель, ним створено нову річ в розумінні вимог ст. ст. 331, 778 Цивільного кодексу України. Тому за ТОВ "Альянс" визнане право власності на новостворене нерухоме майно, яке становить собою частку у комплексі будівель.

Державним реєстратором реєстраційної служби Кам'янець - Подільського міськрайонного управління юстиції Фіголем С.В. 18 травня 2013 року було прийняте рішення за номером 2382441 про проведення державної реєстрації права власності на комплекс будівель по АДРЕСА_1 за ТОВ "Альянс-С". відповідно до запису про право власності № 976836 зареєстрованЕ право власності на частку розміром 43\100.

Відповідно до ч.1 п.1 ст. 18 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 01.07.2004 року, свідоцтво про право власності на нерухоме майно, що підтверджує виникнення права власності при здійсненні державної реєстрації прав на нерухоме майно, видається, зокрема, фізичним та юридичним особам на новозбудовані, реконструйовані об'єкти нерухомого майна.

Отже, оскільки в результаті реконструкції була створена (збудована) нова річ в розумінні ЦК України, державний реєстратор повинен був провести державну реєстрацію права власності з видачею свідоцтва про право власності.

Суд не бере до уваги посилання відповідача на відсутність обов'язку встановлювати статус речі (нерухомого майна) на підставі рішення суду (тобто чи є майно новоствореним чи ні), оскільки від цього залежить подальший порядок державної реєстрації. На думку суду, державний реєстратор на підставі судових рішень повинен був встановити, що нерухоме майно, стосовно якого здійснюється державна реєстрація, є новоствореним об'єктом внаслідок проведеної реконструкції. Виходячи з цього, державний реєстратор повинен був застосовувати порядок його реєстрації відповідно до вимог закону.

Оскільки перевірка та оцінка документів, які подаються для проведення державної реєстрації речових прав, належить до безпосередніх обов'язків відповідача, суд вважає його доводи безпідставними та необґрунтованими.

Згідно з абзацом 2 пункту 44 Порядку реєстрації, державна реєстрація прав з видачею свідоцтва про право власності на нерухоме майно щодо новозбудованого або реконструйованого нерухомого майна проводиться за наявності державної реєстрації речового права на земельну ділянку, на якій розташоване таке майно, за заінтересованою особою.

Пункт 46 Порядку передбачає, що для проведення державної реєстрації прав з видачею свідоцтва про право власності на нерухоме майно у зв'язку з набуттям права власності на новозбудовані чи реконструйовані об'єкти нерухомого майна заявник, крім документів, що зазначені у пунктах 28, 29 і 31 цього Порядку, подає органові державної реєстрації прав: документ, що посвідчує речове право на земельну ділянку; витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку (у разі, коли в документі, що посвідчує речове право на земельну ділянку, відсутні відомості про її кадастровий номер); документ, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта; документ, що підтверджує присвоєння об'єкту нерухомого майна адреси.

Документами, що засвідчують прийняття новоствореного об'єкта нерухомого майна можуть бути: акт прийняття об'єкта в експлуатацію, складений та підписаний уповноваженими особами або зареєстрована у встановленому порядку декларація про готовність об'єкта до експлуатації.

Судом встановлено, що для проведення державної реєстрації 17.05.2013 року ТзОВ "Альян-С" подані вищезазначені рішення судів, свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи, виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців, технічний паспорт, виданий 09.01.2001 року Кам'янець-Подільським МБТІ.

Відповідно до пункту 29 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.06.2011 року №703, для проведення державної реєстрації права власності на новозбудований чи реконструйований об'єкт нерухомого майна заявник, крім документів, що зазначені у пунктах 27 і 28 цього Порядку, подає органові державної реєстрації прав технічний паспорт на такий об'єкт.

Серед інших документів для проведення державної реєстрації третьою особою був поданий технічний паспорт на комплекс будівель, відповідно до якого загальна площа комплексу по АДРЕСА_1 становила 1362,7 м2. Внаслідок проведеної реконструкції приміщення площа комплексу будівель збільшилась до 1470,7 м2. Новий технічний паспорт на будівлю з урахуванням таких змін не виготовлявся і наданий під час державної реєстрації не був.

За змістом рішення господарського суду Хмельницької області від 07.02.2013 року та постанови Рівненського апеляційного господарського суду від 04.04.2013 року, на підставі яких проводилась державна реєстрація, у ТОВ «Альянс» були відсутні документи, які відповідно до законодавства України засвідчують прийняття в експлуатацію новоствореного об'єкта. Окрема поштова адреса новоствореному об'єкту нерухомого майна теж не присвоювалась.

Згідно з листом відділу Держземагенства України у м. Кам'янець - Подільському Хмельницької області від 23.05.2013 року №01-05/1250 та довідкою Кам'янець - Подільської міської ради від 23.05.2013 року №4/02-14-1539 ТОВ "Альянс - С" не виділялась у користування або у власність земельна ділянка по АДРЕСА_1.

Отже, як встановлено судом, для проведення державної реєстрації ТзОВ "Альянс-С" не були надані усі передбачені законом документи. Державний реєстратор не взяв до уваги зазначену обставину.

Суд не погоджується з доводами третьої особи стосовно того, що статус іншого співвласника майна - Кам'янець-Подільської міської ради не підтверджений належним чином, оскільки те, що вона є співвласником комплексу будівель, встановлено судовими рішеннями, які набрали законної сили.

Суд також враховує те, що відповідачем прийняте рішення про реєстрацію права власності ТОВ "Альянс - С" на 43/100 комплексу будівель, у той час як рішеннями судів визнане право на 42,6 % комплексу, що становить 426/1000. Отже, відповідач зареєстрував за третьою особою право власності на об'єкт нерухомого майна в більшому обсязі, ніж визначено судовими рішеннями, чим порушив право власності іншого співвласника (позивача), оскільки таке збільшення відбулось за рахунок частки позивача без правових на те підстав.

Під час попереднього судового засідання відповідач вказав, що була відсутня технічна можливість провести державну реєстрацію права власності на частку у майні в розмірі 42,6 %, тому відбулось заокруглення в більшу сторону. Разом з тим, таке твердження відповідача не було належним чином обґрунтоване та підтверджене доказами.

Судом встановлено, що подальша державна реєстрація відчуження вказаного майна на користь третіх осіб (21/100 та 22/100), яка відбулась вже під час судового розгляду справи, була здійснена також виходячи з розміру частки 43/100, попередньо зареєстрованої за ТОВ "Альянс-С".

Суд не бере до уваги посилання відповідача на те, що згодом ним було виправлено технічну помилку, в результаті чого розміри часток нових правонабувачів були приведені до розмірів, які в сукупності складають 42,6%, як це визначено судовими рішеннями, оскільки факт реєстрації права власності у більшому ніж визначено розмірі, за відсутності усіх необхідних та передбачених законом документів безумовно вказує на протиправність дій державного реєстратора.

Крім того, суд звертає увагу на те, що у оскаржуваному рішенні державного реєстратора розмір частки, право на яку набувається, взагалі не зазначений.

Судом встановлено, що на час розгляду справи в суді право власності ТОВ "Альянс-С" на частину комплексу будівель припинене в результаті подальшого відчуження його на користь інших осіб, що доводиться на підставі інформації з Державного реєстру речових прав. За таких обставин суд не може скасувати державну реєстрацію права власності, якого не існує.

Однак, відповідно до статті 26 Закону України про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, записи до Державного реєстру прав вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень. У разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Оскільки рішення про державну реєстрацію права власності за ТОВ "Альянс-С" від 18.05.2013 року не було скасоване, є чинним, однак не відповідає вимогам закону, що попередньо встановлено судом, є підстави для визнання його протиправним та скасування.

Відповідно до статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Оскільки відповідачем не доведена правомірність своїх дій під час проведення державної реєстрації, суд вважає, що є підстави задовольнити позов частково з мотивів, викладених вище.

Керуючись ст. ст. 86, 158-163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії, вчинені державним реєстратором реєстраційної служби Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції Фіголем Сергієм Васильовичем, з метою реєстрації за ТОВ "Альянс-С" права власності на 43/100 комплексу будівель по АДРЕСА_1

Визнати протиправним з моменту прийняття та скасувати рішення державного реєстратора реєстраційної служби Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції Фіголя Сергія Васильовича про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 18.05.2013 року номер 2382441, яким проведена державна реєстрація права власності ТОВ "Альянс-С" на 43/100 комплексу будівель по АДРЕСА_1

У задоволенні решти вимог позову відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 14 червня 2013 року

Суддя/підпис/І. С. Козачок"Згідно з оригіналом" Суддя І. С. Козачок