Постанова № 31896932, 10.06.2013, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 червня 2013 р. Справа № 804/1717/13-а Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Тулянцевої І.В.,

при секретарі Шевцовій М.Ю.

за участю:

представника позивача Скринник М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за позовом Комунального підприємства Дніпродзержинської міської ради «Комсервіс» до Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області про скасування рішень про застосування штрафних санкцій -

ВСТАНОВИВ:

30.01.13 року Комунальне підприємство Дніпродзержинської міської ради «Комсервіс» звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області про визнання рішень про застосування штрафних санкцій незаконними та їх скасування.

30.05.2013 року позивачем до суду подано заяву про зменшення розміру позовних вимог, відповідно до якої просять скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 04.12.2012 року №№ 1312, 1313, 1314, 1315, 1316 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату єдиного внеску.

В обґрунтування позову позивачем зазначено, що відповідно до ст. 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»» № 2464 - VI від 08.07.2010 року відповідач є платником єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до Пенсійного фонду України.

КП Дніпродзержинської міської ради «Комсервіс» мало борг зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період з 20 червня 2011 року по 24 жовтня 2012 року, тому згідно п. 4 ч.11 ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»» № 2464 - VI від 08.07.2010 року Рішеннями першого заступника УПФУ в Заводському районі м.Дніпродзержинська від 4 грудня 2012 року № 1312-1316 до КП Дніпродзержинської міської ради «Комсервіс» були застосовані штрафні (фінансові) санкції у розмірі 9069,30 грн. Вважаючи рішення про застосування штрафних санкцій незаконними позивач звернувся до суду із вказаним позовом.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав позовні вимоги та просив задовольнити позов із зазначених в ньому підстав.

Відповідач у судове засідання не зявився, подав до суду клопотання про розгляд справи за відсутності представника відповідача та заперечення прти позову, які залучені до матеріалів справи, просив у задоволенні позову відмовити (а.с. 42-43).

Суд, розглянувши подані документи і матеріали, вивчивши матеріали справи та оцінивши їх у сукупності, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив наступне.

Згідно ч.1 ст.67 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

КП Дніпродзержинської міської ради «Комсервіс» зареєстровано як юридична особа виконавчим комітетом Дніпродзержинької міської ради Дніпропетровської області 04.08.1999 року, ідентифікаційний код юридичної особи 20255564, що підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи, зареєстровано в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, та знаходиться на обліку, як платник єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне срахування в Управлінні Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Дніпродзержинска (а.с. 7-8).

В розумінні п.1 ч.1 ст. 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»» № 2464 - VI від 08.07.2010 року (далі Закону № 2464 - VI), позивач є платником єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Відповідно до п.1 ч.2 ст. 6 Закону № 2464 - VI платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Судом встановлено, що КП Дніпродзержинської міської ради «Комсервіс» мало борг зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період з 20 червня 2011 року по 24 жовтня 2012 року, у зв'язку з чим, відповідачем були винесені рішення про застосування штрафних санкцій.

Як було встановлено судом, позивачем до Управління Пенсійного фонду України в Заводському райні мДніподзержинська були подані Звіти про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового зобов'язання, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за грудень 2011 року (а.с. 78-86), січень 2012 року (а.с. 217-225), лютий 2012 року (а.с. 208-216), березень 2012 року (а.с. 199-207), квітень 2012 року (а.с. 191-198) в яких позивач самостійно визначив суми єдиного внеску, що підлягають сплаті.

Згідно картки особового рахунку позивача, суми єдиного внеску самостійно нараховані позивачем були сплачені з порушенням строків, встановлених ст. 9 Закону України № 2464 - VI, що призвело до виникнення недоїмки (а.с. 44-62).

Рішеннями від 04 грудня 2012 року першого заступника начальника управління ПФУ в Заводському районі м. Дніпродзержинська Васильковської І.Г. було застосовано штрафні санкції та нараховано пеню за несплату єдиного внеску, а саме:

- № 1312 від 04.12.2012 року штраф у сумі 1085.65 грн. та пені у сумі 244.54, всього на суму 1330.19 грн. за період 20.01.2012 - 31.01.2012 року, 20.01.2012 - 13.02.2012, 20.01.2012-01.03.2012 року;

- № 1313 від 04.12.2012 року штраф у сумі 1236.84 грн. та пені у сумі 123.69, всього на суму 1360.53 грн. за період 20.02.2012 - 01.03.2012 року;

- № 1314 від 04.12.2012 року штраф у сумі 849.62 грн. та пені у сумі 455.89, всього на суму 1305.51 грн. за період 20.03.2012 - 03.04.2012 року, 20.03.2012 - 19.04.2012, 20.03.2012 - 18.05.2012, 20.03.2012 - 11.06.2012, 20.03.2012 - 15.06.2012, 20.03.2012 -13.07.2012, 20.03.2012 - 03.08.1012 року;

- № 1315 від 04.12.2012 року штраф у сумі 1327.20 грн. та пені у сумі 1394.64, всього на суму 2721.84 грн. за період 20.04.2012 - 03.08.2012 року, 20.04.2012 - 10.08.2012 року;

- № 1316 від 04.12.2012 року штраф у сумі 1320.31 грн. та пені у сумі 1030.92, всього на суму 2351.23 грн. за період 21.05.2012 - 03.08.2012 року, 21.05.2012 - 07.08.2012 року, 21.05.2012 - 10.08.2012 року (а.с. 26-30).

Всього застосовано штрафних фінансових санкцій разом з нарахованою пенею на суму 9069,30 грн. (а.с. 26).

Порядок обчислення і сплати єдиного внеску врегульований ст. 9 Закону України № 2464 - VI, згідно якого обчислення єдиного внеску здійснюється на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) виплат (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховується єдиний внесок. Сплата єдиного внеску здійснюється виключно у національній валюті шляхом внесення відповідних сум єдиного внеску на рахунки територіальних органів Пенсійного фонду, відкриті в органах Державного казначейства України для його зарахування.

Згідно п. 11 ст. 9 Закону України № 2464 - VI від 08.07.2010 року у разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Згідно ч. 8 ст. 9 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. Базовим звітним періодом є календарний місяць. Порядок нарахування єдиного внеску визначається "Порядком формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 08.10.2010 № 22-2 зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 01 листопада 2010р. за № 1014/18309, відповідно до п. 3.1 якого платники єдиного внеску зобов'язані формувати та подавати до органів Пенсійного фонду звіт не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. Базовим звітним періодом є календарний місяць.

Порядок нарахування та строки сплати єдиного внеску визначаються також Інструкцією про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затверджену постановою Правління Пенсійного фонду України від 27.09.2010 року №21-5, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27.10.2010 року за № 994/18289 (із змінами та доповненнями, далі Інструкція № 21-5)

Відповідно до п.6.2.; 6.6. Інструкції № 21-5 (далі Інструкція) сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена платником у строки, визначені відповідно до Закону та п.п. 4.3.6. п.4.3. абз. 2 п.п. 4.5.2., п.п. 4.5.3 п.4.5 та п.п. 4.6.2 п. 4.6. розділу IV цієї Інструкції, обчислена органами Пенсійного фонду України у випадках, передбачених Законом, є недоїмкою. Суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосування штрафів.

Положеннями ч.12 ст. 9 Закону № 2464 - VI передбачено, що єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника. За наявності у платника єдиного внеску одночасно із зобов'язаннями із сплати єдиного внеску зобов'язань із сплати податків, інших обов'язкових платежів, передбачених законом, або зобов'язань перед іншими кредиторами зобов'язання із сплати єдиного внеску виконуються в першу чергу і мають пріоритет перед усіма іншими зобов'язаннями, крім зобов'язань з виплати заробітної плати (доходу).

Відповідно до п.10 ст. 25 закону України № 2464 - VI від 08.07.2010 року, на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1% суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

Згідно п. 2 ч.11 ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»» № 2464 - VI від 08.07.2010 року територіальний орган Пенсійного фонду застосовує до платника єдиного внеску такі штрафні санкції: за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне) перерахування єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10% своєчасно несплаченої суми.

Завданням Пенсійного фонду України є забезпечення збору єдиного внеску, ведення обліку надходжень від його сплати та здійснення контролю за сплатою єдиного внеску ( ст. 12 Закону).

Відповідно до п.п. 7.2.2 п. 7.2 Інструкції № 21-5, за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне) перерахування єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10% своєчасно не сплачених сум. При цьому складається рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені.

Розрахунок цієї фінансової санкції здійснюється на підставі даних карток особових рахунків платників. П.7.5 Інструкції № 21-5 передбачено, що на суму недоїмки платнику єдиного внеску нараховується пеня з розрахунку 0,1 % суми недоїмки за кожний день прострочення платежу. Згідно з п.п. 7.7 Інструкції №21-5 Рішення про нарахування пені та застосування штрафів, передбачених пунктами 7.2, 7.3, 7.5 та 7.6 розділу VII цієї Інструкції, за наслідками розгляду акта та інших матеріалів про порушення приймає начальник управління Пенсійного фонду України в районі, місті, районі у місті, а також у місті та районі або його заступник. Рішення приймаються за встановленою формою у двох примірниках.

Строк давності щодо нарахувань, застосовується до стягнення сум недоїмки, штрафів та нарахування пені не застосовується, визначено п.7.13 Інструкції № 21-5.

Судовим оглядом оскаржуваних рішень встановлено, що підставою для винесення рішень про застосування штрафних санкцій явилась несвоєчасна сплата позивачем самостійно нарахованих сум єдиного внеску, що підтверджується доданою до матеріалів справи карткою особового рахунку позивача (а.с. 44-62), відповідно до якої, суми єдиного внеску за грудень 2011 року - квітень 2012 року фактично сплачені в серпні 2012 року.

За таких обставин, з урахуванням положень п.2 ч.11 ст. 25 Закону України № 2464- VI від 08.07.2010 року, відповідачем правомірно була нарахована сума штрафних санкцій у розмірі 9069,30 грн.(в тому числі пеня у розмірі 3249,68 грн.) та винесені відповідні рішення від 04.12.2012 року № 1312-1316.

Суд не приймає до уваги посилання позивача на наявність рішень суду про стягнення сум недоїмки за квітень 2012 року та лютий - березень 2012 року (а.с. 11-14), оскільки вказаними рішеннями стягнуті суми єдиного внеску, визначеного позивачем самостійно. Оскаржувані ж рішення були застосовані відповідачем у зв'язку з несвоєчасною сплатою самостійно нарахованого єдиного внеску, що не виключає їх застосування при наявності рішень суду про стягнення недоїмки.

На підставі викладеного, суд доходить висновку, що позов Комунального підприємства Дніпродзержинської міської ради «Комсервіс» до Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області про скасування рішень про застосування штрафних санкцій не підлягає задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Керуючись ст.ст.158-163 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову Комунального підприємства Дніпродзержинської міської ради «Комсервіс» до Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області про скасування рішень про застосування штрафних санкцій - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку та строки, передбачені ст.186 КАС України.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.В. Тулянцева